2010年初級經(jīng)濟師第三章財政稅收輔導(2)

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文教科學衛(wèi)生支出
    (一)文教科學衛(wèi)生支出的性質(zhì)與內(nèi)容
    1、文教科學衛(wèi)生支出的性質(zhì)可以從兩個方面來考察:
    (1)文教科學衛(wèi)生支出屬于社會消費性支出
    (2)文教科學衛(wèi)生支出屬于非生產(chǎn)性支出
    2、文教科學衛(wèi)生支出內(nèi)容多,范圍廣。
    為了便于了解文教科學衛(wèi)生支出的內(nèi)容,可以對其作如下分類:
    (1)按支出的部門劃分
    文教科學衛(wèi)生支出按部門劃分,包括以下內(nèi)容:
    文化事業(yè)費、教育事業(yè)費、科學事業(yè)費、衛(wèi)生事業(yè)費、體育事業(yè)費、通訊事業(yè)費、廣播電視事業(yè)費等。此外,文教科學衛(wèi)生事業(yè)費還包括出版、文物、檔案、地震、海洋、計劃生育等項事業(yè)的事業(yè)費支出。
    科教文衛(wèi)支出中,中央與地方各自負擔的份額穩(wěn)定在11:89的水平,即大部分是由地方財政預算承擔的。
    (2)按支出的用途劃分
    文教科學衛(wèi)生支出按用途不同可以分為人員經(jīng)費支出和公用經(jīng)費支出。
    (二)文教科學衛(wèi)生支出的管理
    1.定員定額管理
    (1)定員管理。
    (2)定額管理。文教科學衛(wèi)生單位的定額又可以區(qū)分為收入定額和支出定額兩類:
    收入定額主要包括:①補償性收入定額,是指文教科學衛(wèi)生等單位為補償業(yè)務活動中人力、物力、財力的消耗而取得收入的定額。②生產(chǎn)性收入定額,是指文教科學衛(wèi)生單位因提供實物產(chǎn)品而取得收入的定額。③代辦性收入定額,是指文教科學衛(wèi)生單位為其他單位或個人代辦業(yè)務而取得收入的定額。
    支出定額不同的分類方法:①按支出的用途劃分,支出定額可以分為人員經(jīng)費定額'和公用經(jīng)費定額。人員經(jīng)費定額是指人員經(jīng)費中的各項定額,例如工資標準等。公用經(jīng)費定額是指公用經(jīng)費中的各項定額,如人均辦公費的標準等。②按定額的范圍劃分,支出定額可分為單項定額、綜合定額和擴大綜合定額。其中,單項定額是具體開支項目的定額,如辦公費、郵電費、水電費等定額;綜合定額是若干項單項定額的匯總,例如公務費定額為綜合定額,它是由辦公費、郵電費等單項定額匯總而成的;擴大綜合定額是若干個綜合定額的匯總,例如將公務費、設備購置費、修繕費、業(yè)務費等綜合定額匯總成為公用經(jīng)費定額。
    2.預算管理
    (1)1997年以前的管理辦法。國家根據(jù)文教科學衛(wèi)生事業(yè)單位的性質(zhì)和收支情況,分別采取全額預算管理、差額預算管理和經(jīng)濟核算三種管理辦法。
    (2)現(xiàn)行的預算管理辦法。
    1997年1月1日起施行《事業(yè)單位財務規(guī)則》。國家對事業(yè)單位實行核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結余留用的預算管理辦法。