財(cái)政支出是由"社會(huì)公共需要"決定的,財(cái)政收入是按照財(cái)政支出的需要來(lái)組織的。
財(cái)政支出的含義
(一)財(cái)政支出的概念
財(cái)政支出是各級(jí)政府在財(cái)政年度內(nèi)的支出總和(不包括政府間的轉(zhuǎn)移支出,以避免重復(fù)計(jì)算)。財(cái)政支出的內(nèi)容是由法律法規(guī)決定的。
實(shí)際生活中,財(cái)政收入與財(cái)政支出完全相等幾乎是不可能的,要么財(cái)政收入大于財(cái)政支出,出現(xiàn)財(cái)政盈余;要么財(cái)政支出大于財(cái)政收入,出現(xiàn)財(cái)政赤字。
(二)財(cái)政年度
我國(guó)的財(cái)政年度采用自然年度,即從當(dāng)年的1月1日起至12月31日止。有些國(guó)家的財(cái)政年度與自然年度不一致,采用跨歷年制,如美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政年度是從當(dāng)年的10月1日起至次年的9月30日止。
(三)財(cái)政支出的范圍
根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)體系,我國(guó)的財(cái)政支出由公共預(yù)算支出和預(yù)算外資金支出組成。
預(yù)算外資金也是財(cái)政性資金,是公共部門(mén)按照法律法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取或提取的收入。因此,公共部門(mén)來(lái)源于預(yù)算外收入安排的支出也是財(cái)政支出。
制度外財(cái)政支出,如某些地方政府的支出靠"攤派",政府出面"集資"等解決。這些支出由于沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)作為依據(jù),因此嚴(yán)格說(shuō)來(lái)不應(yīng)成為"財(cái)政支出"。
習(xí)慣上,人們通常把"財(cái)政支出"等同于"預(yù)算支出"。
(四)公共部門(mén)的類(lèi)型
一是政府的職能機(jī)構(gòu),或稱(chēng)行政部門(mén)(單位)。
另一類(lèi)公共部門(mén)是事業(yè)單位,如學(xué)校、醫(yī)院、科研單位等等。事業(yè)單位提供準(zhǔn)公共商品或勞務(wù),因此事業(yè)單位從事的活動(dòng)本質(zhì)上屬于政府職能的延伸。
公共部門(mén)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金來(lái)源大都由財(cái)政提供。但定義的財(cái)政支出并不是公共部門(mén)的所有支出。
財(cái)政支出的含義
(一)財(cái)政支出的概念
財(cái)政支出是各級(jí)政府在財(cái)政年度內(nèi)的支出總和(不包括政府間的轉(zhuǎn)移支出,以避免重復(fù)計(jì)算)。財(cái)政支出的內(nèi)容是由法律法規(guī)決定的。
實(shí)際生活中,財(cái)政收入與財(cái)政支出完全相等幾乎是不可能的,要么財(cái)政收入大于財(cái)政支出,出現(xiàn)財(cái)政盈余;要么財(cái)政支出大于財(cái)政收入,出現(xiàn)財(cái)政赤字。
(二)財(cái)政年度
我國(guó)的財(cái)政年度采用自然年度,即從當(dāng)年的1月1日起至12月31日止。有些國(guó)家的財(cái)政年度與自然年度不一致,采用跨歷年制,如美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)政年度是從當(dāng)年的10月1日起至次年的9月30日止。
(三)財(cái)政支出的范圍
根據(jù)我國(guó)的法律法規(guī)體系,我國(guó)的財(cái)政支出由公共預(yù)算支出和預(yù)算外資金支出組成。
預(yù)算外資金也是財(cái)政性資金,是公共部門(mén)按照法律法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取或提取的收入。因此,公共部門(mén)來(lái)源于預(yù)算外收入安排的支出也是財(cái)政支出。
制度外財(cái)政支出,如某些地方政府的支出靠"攤派",政府出面"集資"等解決。這些支出由于沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)作為依據(jù),因此嚴(yán)格說(shuō)來(lái)不應(yīng)成為"財(cái)政支出"。
習(xí)慣上,人們通常把"財(cái)政支出"等同于"預(yù)算支出"。
(四)公共部門(mén)的類(lèi)型
一是政府的職能機(jī)構(gòu),或稱(chēng)行政部門(mén)(單位)。
另一類(lèi)公共部門(mén)是事業(yè)單位,如學(xué)校、醫(yī)院、科研單位等等。事業(yè)單位提供準(zhǔn)公共商品或勞務(wù),因此事業(yè)單位從事的活動(dòng)本質(zhì)上屬于政府職能的延伸。
公共部門(mén)從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的資金來(lái)源大都由財(cái)政提供。但定義的財(cái)政支出并不是公共部門(mén)的所有支出。

