經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能
(一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義
1.充分就業(yè)
充分就業(yè)是指有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作做。在各種所有制、各行各業(yè)的勞動，均屬就業(yè)范疇。這里的"充分"就業(yè)，并不意味著就業(yè)人口全部都就業(yè)了，而是指就業(yè)率(已就業(yè)人口占全部應(yīng)就業(yè)人口的比率)達(dá)到了某一社會認(rèn)可的比率，比如95%、97%等等。
2.物價穩(wěn)定
物價穩(wěn)定是指物價總水平基本穩(wěn)定。只要物價上漲的幅度是在社會可容忍的范圍內(nèi)，比如年上漲率在3% -5%，即可視為物價水平穩(wěn)定。
3.國際收支平衡
國際收支平衡是指一國在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交往時，其經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體保持平衡。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，是在經(jīng)濟(jì)適度增長中的穩(wěn)定，即動態(tài)穩(wěn)定，而不是靜態(tài)穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含有經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容，就是指要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是做到社會總供給與社會總需求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。財(cái)政在這兩個方面都能發(fā)揮重要作用。關(guān)于結(jié)構(gòu)平衡，實(shí)際上是個資源配置問題，前面已進(jìn)行了分析，這里著重對財(cái)政在調(diào)節(jié)社會供求總量平衡方面的手段加以分析。
1.通過財(cái)政預(yù)算進(jìn)行調(diào)節(jié)
這主要是通過作為財(cái)政收支計(jì)劃的國家預(yù)算來進(jìn)行的。
（1）當(dāng)社會總需求大于社會總供給時，可以通過實(shí)行國家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié);
（2）當(dāng)社會總供給大于社會總需求時，可以通過實(shí)行國家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)
（3）當(dāng)社會供求總量平衡時，國家預(yù)算應(yīng)通過實(shí)行收支平衡的中性政策與之相平衡。
2.通過制度性安排，發(fā)揮財(cái)政"內(nèi)在穩(wěn)定器"的作用
（1）在收入方面，主要是實(shí)行累進(jìn)所得稅制。
（2）在財(cái)政支出方面，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出(社會保障、補(bǔ)貼、救濟(jì)和福利支出等)的安排上。
(一)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的含義
1.充分就業(yè)
充分就業(yè)是指有工作能力且愿意工作的勞動者能夠找到工作做。在各種所有制、各行各業(yè)的勞動，均屬就業(yè)范疇。這里的"充分"就業(yè)，并不意味著就業(yè)人口全部都就業(yè)了，而是指就業(yè)率(已就業(yè)人口占全部應(yīng)就業(yè)人口的比率)達(dá)到了某一社會認(rèn)可的比率，比如95%、97%等等。
2.物價穩(wěn)定
物價穩(wěn)定是指物價總水平基本穩(wěn)定。只要物價上漲的幅度是在社會可容忍的范圍內(nèi)，比如年上漲率在3% -5%，即可視為物價水平穩(wěn)定。
3.國際收支平衡
國際收支平衡是指一國在進(jìn)行國際經(jīng)濟(jì)交往時，其經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的收支合計(jì)大體保持平衡。
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，是在經(jīng)濟(jì)適度增長中的穩(wěn)定，即動態(tài)穩(wěn)定，而不是靜態(tài)穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定包含有經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)容，就是指要保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的發(fā)展。
(二)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的主要內(nèi)容
要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，關(guān)鍵是做到社會總供給與社會總需求的平衡，包括總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。財(cái)政在這兩個方面都能發(fā)揮重要作用。關(guān)于結(jié)構(gòu)平衡，實(shí)際上是個資源配置問題，前面已進(jìn)行了分析，這里著重對財(cái)政在調(diào)節(jié)社會供求總量平衡方面的手段加以分析。
1.通過財(cái)政預(yù)算進(jìn)行調(diào)節(jié)
這主要是通過作為財(cái)政收支計(jì)劃的國家預(yù)算來進(jìn)行的。
（1）當(dāng)社會總需求大于社會總供給時，可以通過實(shí)行國家預(yù)算收入大于支出的結(jié)余政策進(jìn)行調(diào)節(jié);
（2）當(dāng)社會總供給大于社會總需求時，可以通過實(shí)行國家預(yù)算支出大于收入的赤字政策進(jìn)行調(diào)節(jié)
（3）當(dāng)社會供求總量平衡時，國家預(yù)算應(yīng)通過實(shí)行收支平衡的中性政策與之相平衡。
2.通過制度性安排，發(fā)揮財(cái)政"內(nèi)在穩(wěn)定器"的作用
（1）在收入方面，主要是實(shí)行累進(jìn)所得稅制。
（2）在財(cái)政支出方面，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移性支出(社會保障、補(bǔ)貼、救濟(jì)和福利支出等)的安排上。