第七節(jié) 行政訴訟的執(zhí)行與非訴行政案件的執(zhí)行
一、行政訴訟的執(zhí)行(P118)
1、執(zhí)行的主體既包括人民法院，也包括有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，如稅務(wù)機(jī)關(guān)。
2、執(zhí)行申請(qǐng)人或被申請(qǐng)執(zhí)行人有一方是行政機(jī)關(guān)。
3、強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)是已生效的訴訟文書(shū)，包括行政判決書(shū)、行政裁定書(shū)、行政賠償判決書(shū)和行政賠償調(diào)解書(shū)。
提示：執(zhí)行依據(jù)的不同是行政訴訟執(zhí)行與非訴行政案件執(zhí)行的主要區(qū)別。非訴行政案件執(zhí)行的依據(jù)是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。
4、強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)已生效的訴訟文書(shū)所確定的義務(wù)。
5、對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施;根據(jù)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：
(1)對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;
(2)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款;
(3)向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議;
(4)接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院;拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任;行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院還可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰。
6、對(duì)公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施
《行政訴訟法》并未對(duì)公民、法人或其他組織的執(zhí)行措施作出具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，人民法院審理行政案件，除依照《行政訴訟法》及其司法解釋外，可以參照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
7、 根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)人是公民的，申請(qǐng)執(zhí)行生效的行政判決書(shū)、行政裁定書(shū)、行政賠償判決書(shū)和行政賠償調(diào)解書(shū)的期限為l年，申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)、法人或其他組織的為180日。
二、非訴行政案件的執(zhí)行(P119)
1、非訴行政案件的執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)。
2、非訴行政案件執(zhí)行的根據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的行政處理決定，執(zhí)行標(biāo)的是行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為。
3、非訴行政案件的執(zhí)行申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)，被執(zhí)行人只能是公民、法人或其他組織。
提示：行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。
4、但在特定情況下，申請(qǐng)人也可能是生效具體行政行為確定的權(quán)利人或其繼承人。
提示：行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)平等主體之間民事?tīng)?zhēng)議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人在90日內(nèi)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
5、非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或其他組織在法定期限內(nèi)，既不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為所確定的義務(wù)。
6、由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理;執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。
7、人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定。
【例題1】在行政訴訟中，作為被告的行政機(jī)關(guān)拒不履行人民法院的生效判決，人民法院可以采取( )強(qiáng)制執(zhí)行措施。
A、對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施司法拘留
B、對(duì)該行政機(jī)關(guān)處以每日50元～100元的罰款
C、向有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議
D、通知銀行劃撥被告賬戶內(nèi)的款項(xiàng)
答案：BCD
【例題2】某縣通達(dá)建筑工程公司在承建奧林大廈期間，長(zhǎng)期拖欠工人工資。該縣勞動(dòng)局作出處理決定，要求通達(dá)公司支付工資，并加付相應(yīng)的賠償金。通達(dá)公司在法定期限內(nèi)既未履行處理決定，也未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟?？h勞動(dòng)局申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，下列關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行的說(shuō)法中，正確的是( )。(2008年)
A、縣勞動(dòng)局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)自通達(dá)公司的法定起訴期限屆滿之日起90日內(nèi)提出
B、縣勞動(dòng)局應(yīng)當(dāng)提交的全部材料是：申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書(shū)和證明該具體行政行為合法的材料
C、法院受理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由執(zhí)行庭對(duì)行政處理決定的合法性進(jìn)行審查
D、該縣人民法院應(yīng)當(dāng)受理縣勞動(dòng)局的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)
答案：D
解析：本題考核非訴行政案件的執(zhí)行。(1)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
(2)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書(shū)、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。選項(xiàng)B錯(cuò)誤。
(3)人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定。選項(xiàng)C錯(cuò)誤。
一、行政訴訟的執(zhí)行(P118)
1、執(zhí)行的主體既包括人民法院，也包括有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)，如稅務(wù)機(jī)關(guān)。
2、執(zhí)行申請(qǐng)人或被申請(qǐng)執(zhí)行人有一方是行政機(jī)關(guān)。
3、強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)是已生效的訴訟文書(shū)，包括行政判決書(shū)、行政裁定書(shū)、行政賠償判決書(shū)和行政賠償調(diào)解書(shū)。
提示：執(zhí)行依據(jù)的不同是行政訴訟執(zhí)行與非訴行政案件執(zhí)行的主要區(qū)別。非訴行政案件執(zhí)行的依據(jù)是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為。
4、強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)已生效的訴訟文書(shū)所確定的義務(wù)。
5、對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行措施;根據(jù)規(guī)定，行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：
(1)對(duì)應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的賬戶內(nèi)劃撥;
(2)在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對(duì)該行政機(jī)關(guān)按日處50元至100元的罰款;
(3)向該行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議;
(4)接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院;拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任;行政機(jī)關(guān)拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院還可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款處罰。
6、對(duì)公民、法人或者其他組織的執(zhí)行措施
《行政訴訟法》并未對(duì)公民、法人或其他組織的執(zhí)行措施作出具體規(guī)定。根據(jù)規(guī)定，人民法院審理行政案件，除依照《行政訴訟法》及其司法解釋外，可以參照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定。
7、 根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)人是公民的，申請(qǐng)執(zhí)行生效的行政判決書(shū)、行政裁定書(shū)、行政賠償判決書(shū)和行政賠償調(diào)解書(shū)的期限為l年，申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)、法人或其他組織的為180日。
二、非訴行政案件的執(zhí)行(P119)
1、非訴行政案件的執(zhí)行機(jī)關(guān)是人民法院，而非行政機(jī)關(guān)。
2、非訴行政案件執(zhí)行的根據(jù)是行政機(jī)關(guān)作出的行政處理決定，執(zhí)行標(biāo)的是行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為。
3、非訴行政案件的執(zhí)行申請(qǐng)人是行政機(jī)關(guān)，被執(zhí)行人只能是公民、法人或其他組織。
提示：行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請(qǐng)的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。
4、但在特定情況下，申請(qǐng)人也可能是生效具體行政行為確定的權(quán)利人或其繼承人。
提示：行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對(duì)平等主體之間民事?tīng)?zhēng)議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行的，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請(qǐng)執(zhí)行的期限內(nèi)未申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人在90日內(nèi)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
5、非訴行政案件的執(zhí)行前提是公民、法人或其他組織在法定期限內(nèi)，既不提起行政訴訟，又不履行具體行政行為所確定的義務(wù)。
6、由申請(qǐng)人所在地的基層人民法院受理;執(zhí)行對(duì)象為不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。
7、人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定。
【例題1】在行政訴訟中，作為被告的行政機(jī)關(guān)拒不履行人民法院的生效判決，人民法院可以采取( )強(qiáng)制執(zhí)行措施。
A、對(duì)該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施司法拘留
B、對(duì)該行政機(jī)關(guān)處以每日50元～100元的罰款
C、向有關(guān)機(jī)關(guān)提出司法建議
D、通知銀行劃撥被告賬戶內(nèi)的款項(xiàng)
答案：BCD
【例題2】某縣通達(dá)建筑工程公司在承建奧林大廈期間，長(zhǎng)期拖欠工人工資。該縣勞動(dòng)局作出處理決定，要求通達(dá)公司支付工資，并加付相應(yīng)的賠償金。通達(dá)公司在法定期限內(nèi)既未履行處理決定，也未申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟?？h勞動(dòng)局申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行。根據(jù)有關(guān)法律和司法解釋的規(guī)定，下列關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行的說(shuō)法中，正確的是( )。(2008年)
A、縣勞動(dòng)局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)自通達(dá)公司的法定起訴期限屆滿之日起90日內(nèi)提出
B、縣勞動(dòng)局應(yīng)當(dāng)提交的全部材料是：申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書(shū)和證明該具體行政行為合法的材料
C、法院受理申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由執(zhí)行庭對(duì)行政處理決定的合法性進(jìn)行審查
D、該縣人民法院應(yīng)當(dāng)受理縣勞動(dòng)局的強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)
答案：D
解析：本題考核非訴行政案件的執(zhí)行。(1)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。
(2)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書(shū)、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。選項(xiàng)B錯(cuò)誤。
(3)人民法院受理行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)執(zhí)行其具體行政行為的案件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)由行政審判庭組成合議庭對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查，并就是否準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行作出裁定。選項(xiàng)C錯(cuò)誤。