第一節(jié) 行政訴訟概述
一、行政訴訟的概念和特征(P89)
(一)行政訴訟的概念和特征
1、行政訴訟的被告是行政主體。
2、行政訴訟的原告是行政相對人。
3、行政訴訟所解決的是行政爭議。
4、行政訴訟處理的是一定范圍內(nèi)的具體行政行為爭議。
5、行政訴訟在證據(jù)規(guī)則上采用被告負舉證責(zé)任原則。
6、行政訴訟不適用調(diào)解原則(例外，賠償訴訟可以適用調(diào)解。)
二、行政訴訟的基本原則(P90)
1、對具體行政行為合法性進行審查原則;
2、被告負舉證責(zé)任原則;
3、行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則;
訴訟不停止執(zhí)行的例外
復(fù)議不停止執(zhí)行的例外
（1）被告認為需要停止執(zhí)行的；
（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；
（2）復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的
（2）根據(jù)原告的申請，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；
（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（3）法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的
（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的
4、司法變更有限原則。
是指通常情況下，人民法院不得變更原行政決定，只有在特殊的條件和情形下才能變更。
三、行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系(P91)
(一)行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系
1、選擇型。由公民、法人或者其他組織在行政復(fù)議與行政訴訟之間自由選擇，既可以提出行政復(fù)議申請，也可以提起行政訴訟。如對復(fù)議不服，還可再向法院起訴。
2、選擇兼終局型。由公民、法人或者其他組織自由選擇行政復(fù)議與行政訴訟，但選擇了行政復(fù)議后則不能再提起行政訴訟;如：《公民出境入境管理法》。
3、復(fù)議前置型(重點)，即公民、法人或者其他組織不服行政機關(guān)的具體行政行為，必須先向行政機關(guān)申請復(fù)議，如對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院起訴。
4、復(fù)議終局型，指公民、法人或者其他組織只能申請復(fù)議，不能提起行政訴訟，且行政復(fù)議決定產(chǎn)生最終的法律效力。
提示：《行政復(fù)議法》第30條第2款規(guī)定：根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
行政訴訟
行政復(fù)議
審查范圍不同
具體行政行為的合法性
具體行政行為和部分抽象行政行為，對具體行政行為不但審查合法性，還要審查適當(dāng)性
受案范圍不同
認為行政機關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益的案件
既有行政違法的案件，也有行政不當(dāng)?shù)陌讣?BR> 審理程序規(guī)則不同（新增）
（1）兩審終審制
（2）原則上實行開庭審理
（1）一級復(fù)議制
（2）原則上實行書面審查
一、行政訴訟的概念和特征(P89)
(一)行政訴訟的概念和特征
1、行政訴訟的被告是行政主體。
2、行政訴訟的原告是行政相對人。
3、行政訴訟所解決的是行政爭議。
4、行政訴訟處理的是一定范圍內(nèi)的具體行政行為爭議。
5、行政訴訟在證據(jù)規(guī)則上采用被告負舉證責(zé)任原則。
6、行政訴訟不適用調(diào)解原則(例外，賠償訴訟可以適用調(diào)解。)
二、行政訴訟的基本原則(P90)
1、對具體行政行為合法性進行審查原則;
2、被告負舉證責(zé)任原則;
3、行政訴訟期間行政決定不停止執(zhí)行原則;
訴訟不停止執(zhí)行的例外
復(fù)議不停止執(zhí)行的例外
（1）被告認為需要停止執(zhí)行的；
（1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；
（2）復(fù)議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的
（2）根據(jù)原告的申請，人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；
（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；
（3）法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的
（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的
4、司法變更有限原則。
是指通常情況下，人民法院不得變更原行政決定，只有在特殊的條件和情形下才能變更。
三、行政訴訟與行政復(fù)議的關(guān)系(P91)
(一)行政復(fù)議與行政訴訟的聯(lián)系
1、選擇型。由公民、法人或者其他組織在行政復(fù)議與行政訴訟之間自由選擇，既可以提出行政復(fù)議申請，也可以提起行政訴訟。如對復(fù)議不服，還可再向法院起訴。
2、選擇兼終局型。由公民、法人或者其他組織自由選擇行政復(fù)議與行政訴訟，但選擇了行政復(fù)議后則不能再提起行政訴訟;如：《公民出境入境管理法》。
3、復(fù)議前置型(重點)，即公民、法人或者其他組織不服行政機關(guān)的具體行政行為，必須先向行政機關(guān)申請復(fù)議，如對行政復(fù)議決定不服的，再向人民法院起訴。
4、復(fù)議終局型，指公民、法人或者其他組織只能申請復(fù)議，不能提起行政訴訟，且行政復(fù)議決定產(chǎn)生最終的法律效力。
提示：《行政復(fù)議法》第30條第2款規(guī)定：根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。
行政訴訟
行政復(fù)議
審查范圍不同
具體行政行為的合法性
具體行政行為和部分抽象行政行為，對具體行政行為不但審查合法性，還要審查適當(dāng)性
受案范圍不同
認為行政機關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益的案件
既有行政違法的案件，也有行政不當(dāng)?shù)陌讣?BR> 審理程序規(guī)則不同（新增）
（1）兩審終審制
（2）原則上實行開庭審理
（1）一級復(fù)議制
（2）原則上實行書面審查