2010年《稅收相關(guān)法律》知識(shí)點(diǎn):行政復(fù)議法(8)

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四、行政復(fù)議審理中的證據(jù)(P86)
    (一)證據(jù)的種類
    行政復(fù)議的證據(jù)包括7類:①書證;②物證;③視聽資料;④證人證言;⑤當(dāng)事人陳述;⑥鑒定結(jié)論;⑦勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。
    (二)舉證責(zé)任
    1、稅務(wù)行政復(fù)議程序?qū)嵭信e證責(zé)任制度,基本原則是被申請(qǐng)人對(duì)其作出的稅務(wù)具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任。
    2、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第21條規(guī)定,有下列情形之一的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供證明材料:
    (1)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料;
    (2)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;
    (3)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。
    (三)不得作為定案依據(jù)的材料:
    1、違反法定程序收集的證據(jù)材料;
    2、以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;
    3、以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料;
    4、當(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;
    5、當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物,又無其他證據(jù)印證,且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品;
    6、無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;
    7、不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;
    8、不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。
    五、稅務(wù)行政復(fù)議決定(P87)
    稅務(wù)行政復(fù)議決定作出前,申請(qǐng)人要求撤回稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的,可以撤回,但不得以同一基本事實(shí)或理由重新申請(qǐng)復(fù)議。稅務(wù)行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá),即發(fā)生法律效力。
    稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定的,經(jīng)稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但延長期限最多不超過30日。
    在這里,有三點(diǎn)需要明確:
    1、稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人稅務(wù)機(jī)關(guān)重新作出稅務(wù)具體行政行為的,被申請(qǐng)人稅務(wù)機(jī)關(guān)不得以同一事實(shí)和理由作出與原稅務(wù)具體行政行為相同或者基本相同的稅務(wù)具體行政行為。
    2、被申請(qǐng)人不按照規(guī)定提出書面答復(fù),提交當(dāng)初作出稅務(wù)具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該稅務(wù)具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù),決定撤銷該稅務(wù)具體行政行為。
    3、申請(qǐng)人在申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議時(shí)沒有提出稅務(wù)行政賠償請(qǐng)求的,稅務(wù)行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更原稅務(wù)具體行政行為確定的稅款、滯納金、罰款以及對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人退還稅款、滯納金和罰款,解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的扣押、查封等強(qiáng)制措施,或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。
    【例題】稅務(wù)局稽查局對(duì)某納稅人作出罰款10萬元的處罰決定,該納稅人對(duì)罰款決定不服,向稽查局的主管稅務(wù)局申請(qǐng)復(fù)議?;榫忠婪ㄏ驈?fù)議機(jī)關(guān)提交了據(jù)以作出處罰決定的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,并提出了書面答復(fù)。復(fù)議機(jī)關(guān)審理后決定,變更罰款為5萬元?!抖悇?wù)行政復(fù)議決定書》送達(dá)后,該納稅人逾期未向法院起訴。根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則(暫行)》的規(guī)定,下列說法中,正確的是( )。(2007年)
    A、如果該納稅人不能按規(guī)定繳清10萬元罰款,則應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的擔(dān)保才能申請(qǐng)復(fù)議
    B、該納稅人可以查閱稽查局提交的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,但不得查閱書面答復(fù)
    C、如果該納稅人在復(fù)議決定作出前要求撤回復(fù)議申請(qǐng),可以撤回
    D、該納稅人應(yīng)當(dāng)在接到《稅務(wù)行政處罰決定書》之日起3個(gè)月內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)
    E、如果該納稅人逾期不起訴又不履行罰款5萬元的復(fù)議決定,由主管稅務(wù)局依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行
    答案:CE
    解析:本題考核點(diǎn)是稅務(wù)行政復(fù)議的有關(guān)規(guī)定。稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的罰款處罰行為不屬于復(fù)議前置事項(xiàng),申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的罰款處罰不服,不需要先繳納罰款或提供擔(dān)保才能申請(qǐng)復(fù)議。選項(xiàng)A錯(cuò)誤。申請(qǐng)人和第三人可以查閱被申請(qǐng)人提出的書面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,復(fù)議機(jī)關(guān)不得拒絕(此項(xiàng)內(nèi)容教材中未提到)。選項(xiàng)B錯(cuò)誤。稅務(wù)行政復(fù)議決定做出前,申請(qǐng)人要求撤回稅務(wù)行政復(fù)議申請(qǐng)的,可以撤回。選項(xiàng)C正確。申請(qǐng)人可以在知道稅務(wù)機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。選項(xiàng)D錯(cuò)誤。申請(qǐng)人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的,變更具體行政行為的行政復(fù)議決定,由復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行,或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。選項(xiàng)E正確。
    《規(guī)則》還規(guī)定了印章使用、期間送達(dá)、文書格式等具體的特殊問題。包括以下三個(gè)方面:
    1、復(fù)議機(jī)關(guān)在受理、審查、決定稅務(wù)行政復(fù)議案件過程中,可使用行政復(fù)議專用章。行政復(fù)議專用章與行政機(jī)關(guān)印章在行政復(fù)議中具有同等效力。
    2、行政復(fù)議期間的計(jì)算和行政復(fù)議文書的送達(dá),依照民事訴訟法關(guān)于期間、送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。《規(guī)則》關(guān)于行政復(fù)議期間有關(guān)“5日”、“7日”的規(guī)定是指工作日,不含節(jié)假日。
    3、稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)適用規(guī)定的文書格式。文書格式包括:口頭申請(qǐng)行政復(fù)議登記表;不予受理決定書;受理復(fù)議通知書;行政復(fù)議告知書;責(zé)令受理通知書;責(zé)令履行通知書;提出答復(fù)通知書;停止執(zhí)行通知書;行政復(fù)議中止通知書;行政復(fù)議終止通知書;決定延期通知書;稅務(wù)行政復(fù)議決定書;規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函(一);規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函(二)。
    【例題•綜合分析題(2008年)】奈普科技公司系江海市大型股份制企業(yè)。市國稅局稽查局對(duì)奈普科技公司的納稅情況依法實(shí)施檢查,發(fā)現(xiàn)奈普科技公司2007年6月至12月存在未按規(guī)定申報(bào)納稅的情況。市國稅局稽查局根據(jù)稅收法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,作出《稅務(wù)處理決定書》,責(zé)令奈普科技公司補(bǔ)繳稅款3260.90萬元并繳納相應(yīng)的滯納金。該決定書依法送達(dá)奈普科技公司。奈普科技公司認(rèn)為,稅務(wù)處理決定認(rèn)定事實(shí)不準(zhǔn)確,適用依據(jù)錯(cuò)誤,遂在履行法律規(guī)定的有關(guān)程序后,依法向江海市國稅局申請(qǐng)復(fù)議,請(qǐng)求撤銷稅務(wù)處理決定。市國稅局作出復(fù)議決定,維持被申請(qǐng)人市國稅局稽查局作出的稅務(wù)處理決定。奈普科技公司對(duì)復(fù)議決定不服,遂向法院提起訴訟。法院依法進(jìn)行審理。
    1、在本案復(fù)議階段,相關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)( )。
    A、有權(quán)責(zé)令被申請(qǐng)人糾正違法的征稅行為
    B、應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起7日內(nèi),將申請(qǐng)書副本發(fā)送被申請(qǐng)人
    C、按照規(guī)定的職責(zé)所取得的有關(guān)材料,不得作為支持被申請(qǐng)人有關(guān)征稅行為的證據(jù)
    D、如有條件,可以接受奈普科技公司以電子郵件形式提出的復(fù)議申請(qǐng)
    E、認(rèn)為必要時(shí),有權(quán)實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)
    答案:BCDE
    解析:本題考核行政復(fù)議的受理、審理期限、決定、證據(jù)。行政復(fù)議決定包括:維持決定;履行決定、撤銷、變更或者確認(rèn)違法決定、責(zé)令被申請(qǐng)人賠償?shù)臎Q定。行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)過對(duì)具體行政行為的審查,認(rèn)為具體行政行為有下列情形之一的,決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為:(1)主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的;(2)適用依據(jù)錯(cuò)誤的;(3)違反法定程序的;(4)超越或者濫用職權(quán)的;(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹]有責(zé)令糾正違法行為的復(fù)議決定。
    2、根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定,若上述復(fù)議案件屬于重大、復(fù)雜的案件,則在( )時(shí),可以采取聽證的方式審理。
    A、被申請(qǐng)人市國稅局稽查局提出要求
    B、申請(qǐng)人奈普科技公司提出要求
    C、申請(qǐng)人奈普科技公司提出要求,并經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)書面同意
    D、申請(qǐng)人奈普科技公司提出要求,并經(jīng)被申請(qǐng)人市國稅局稽查局書面同意
    E、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要
    答案:BE
    解析:本題考核行政復(fù)議的聽證程序。對(duì)重大、復(fù)雜的案件,申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以采取聽證的方式審理。