【考點(diǎn)21】行政復(fù)議的和解與調(diào)解
1.行政復(fù)議和解制度的內(nèi)涵和要求：(1)行政復(fù)議和解制度只適用于公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。(2)行政復(fù)議申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。(3)行政復(fù)議和解必須符合法定的形式，即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議。(4)行政復(fù)議和解必須在法定的時(shí)間階段進(jìn)行，即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。(5)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理。
2.有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：(1)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；(2)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。
【考點(diǎn)22】行政訴訟不受理的案件
(1)國(guó)防、外交等國(guó)家行為。（國(guó)家行為）
(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。（抽象行政行為）
(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。（行政處分）
(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。（終局行為）
(5)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照《刑事訴訟法》的明確授權(quán)實(shí)施的行為。（司法行為）
(6)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。（行政調(diào)解）
(7)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為。（具有強(qiáng)制力的除外）
(8)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。
(9)對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
【考點(diǎn)23】行政訴訟的起訴
1.起訴必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出。行政訴訟的起訴期限從公民、法人或其他組織知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起計(jì)算。公民、法人或其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。
申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，起訴時(shí)限
可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟
復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，起訴時(shí)限（公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）
申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定的除外
直接向人民法院提起訴訟的
應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外
行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或其他組織訴權(quán)或起訴期限的，起訴期限從公民、法人或其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)2年
對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理
起訴時(shí)限的延長(zhǎng)：
公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。對(duì)于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。
2.起訴的程序條件
復(fù)議是前置程序
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，必須經(jīng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，才可以向法院起訴
在法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序時(shí)，當(dāng)事人可以自由選擇救濟(jì)手段（復(fù)議不是前置程序）
公民、法人或其他組織既提起訴訟又申請(qǐng)復(fù)議的，由先受理的機(jī)關(guān)管轄。如果先受理的機(jī)關(guān)是復(fù)議機(jī)關(guān)，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，仍有權(quán)提起行政訴訟；反之，當(dāng)事人不能提起行政復(fù)議
公民、法人或其他組織已經(jīng)申請(qǐng)復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院起訴的，人民法院不予受理
公民、法人或其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請(qǐng)?jiān)诜ǘㄆ谙迌?nèi)對(duì)原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)受理
【考點(diǎn)24】行政訴訟的一審程序（P111-115認(rèn)真的看）
【考點(diǎn)25】非訴行政案件的執(zhí)行（P119）
1.行政復(fù)議和解制度的內(nèi)涵和要求：(1)行政復(fù)議和解制度只適用于公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請(qǐng)行政復(fù)議的案件。(2)行政復(fù)議申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。(3)行政復(fù)議和解必須符合法定的形式，即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議。(4)行政復(fù)議和解必須在法定的時(shí)間階段進(jìn)行，即申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。(5)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理。
2.有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：(1)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；(2)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。
【考點(diǎn)22】行政訴訟不受理的案件
(1)國(guó)防、外交等國(guó)家行為。（國(guó)家行為）
(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令。（抽象行政行為）
(3)行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定。（行政處分）
(4)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為。（終局行為）
(5)公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照《刑事訴訟法》的明確授權(quán)實(shí)施的行為。（司法行為）
(6)調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。（行政調(diào)解）
(7)不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為。（具有強(qiáng)制力的除外）
(8)駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。
(9)對(duì)公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。
【考點(diǎn)23】行政訴訟的起訴
1.起訴必須在法律規(guī)定的期限內(nèi)提出。行政訴訟的起訴期限從公民、法人或其他組織知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為之日起計(jì)算。公民、法人或其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。
申請(qǐng)人不服復(fù)議決定的，起訴時(shí)限
可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟
復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，起訴時(shí)限（公民、法人或者其他組織向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書(shū)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外）
申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定的除外
直接向人民法院提起訴訟的
應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外
行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或其他組織訴權(quán)或起訴期限的，起訴期限從公民、法人或其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)2年
對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理
起訴時(shí)限的延長(zhǎng)：
公民、法人或者其他組織因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的十日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。對(duì)于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。
2.起訴的程序條件
復(fù)議是前置程序
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服，必須經(jīng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，才可以向法院起訴
在法律、法規(guī)未規(guī)定行政復(fù)議為提起行政訴訟的必經(jīng)程序時(shí)，當(dāng)事人可以自由選擇救濟(jì)手段（復(fù)議不是前置程序）
公民、法人或其他組織既提起訴訟又申請(qǐng)復(fù)議的，由先受理的機(jī)關(guān)管轄。如果先受理的機(jī)關(guān)是復(fù)議機(jī)關(guān)，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，仍有權(quán)提起行政訴訟；反之，當(dāng)事人不能提起行政復(fù)議
公民、法人或其他組織已經(jīng)申請(qǐng)復(fù)議，在法定復(fù)議期間內(nèi)又向人民法院起訴的，人民法院不予受理
公民、法人或其他組織向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議后，又經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意撤回復(fù)議申請(qǐng)?jiān)诜ǘㄆ谙迌?nèi)對(duì)原具體行政行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)受理
【考點(diǎn)24】行政訴訟的一審程序（P111-115認(rèn)真的看）
【考點(diǎn)25】非訴行政案件的執(zhí)行（P119）