【考點8】行政許可實施程序
實施程序
內(nèi)容
（1）申請與受理程序
申請人可以是本人，也可以委托他人(依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出申請的除外)
受理許可申請的期限：一是收到申請材料之日起即為受理；二是申請材料數(shù)量、種類不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)制作《告知補正材料通知書》，當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需補正的全部內(nèi)容。告知的，自重新收到之時為受理；逾期不告知的，收到申請材料之日起即為受理
（2）審查與決定程序（重點）
審查包括形式審查和實質(zhì)審查。決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式
注意內(nèi)容：（1）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定的，直接由下級機關(guān)轉(zhuǎn)送，申請人一次申請即可；上級機關(guān)作出的決定才是正式的決定。（2）行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)聽取申請人和利害關(guān)系人的意見。
準(zhǔn)予行政許可、需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件：許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；批準(zhǔn)文件或者證明文件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。實施檢驗、檢測、檢疫的，可以直接加貼標(biāo)簽或者加蓋印章
（3）聽證程序
包括行政機關(guān)主動舉行聽證和相對人申請舉行聽證，即行政機關(guān)依申請舉行聽證
行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證
（4）變更與延續(xù)
根據(jù)《行政許可法》，默視批準(zhǔn)只適用于延續(xù)申請，不適用于初次許可和變更許可
（5）特別規(guī)定
①國務(wù)院實施許可程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，不適用《行政許可法》實施許可程序規(guī)定，但《行政許可法》的原則和精神適用。
②掌握實施《行政許可法》第十二條各項的具體規(guī)定
有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定
【考點9】行政許可實施的期限規(guī)定（重點）
項 目
內(nèi) 容
決定許可分兩種
一種是當(dāng)場作出行政許可決定
一種是自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外
下審上許期限
依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定的許可，下級機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理之日起20日內(nèi)審查完畢。上級機關(guān)的期限也是20日，特殊情況期限可以延長。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外
送達期限
準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人送達許可證件
統(tǒng)一、聯(lián)合*期限
采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時間不得超過45日；經(jīng)本級人民政府負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人
實施程序
內(nèi)容
（1）申請與受理程序
申請人可以是本人，也可以委托他人(依法應(yīng)當(dāng)由申請人到行政機關(guān)辦公場所提出申請的除外)
受理許可申請的期限：一是收到申請材料之日起即為受理；二是申請材料數(shù)量、種類不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)制作《告知補正材料通知書》，當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需補正的全部內(nèi)容。告知的，自重新收到之時為受理；逾期不告知的，收到申請材料之日起即為受理
（2）審查與決定程序（重點）
審查包括形式審查和實質(zhì)審查。決定應(yīng)當(dāng)采用書面形式
注意內(nèi)容：（1）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定的，直接由下級機關(guān)轉(zhuǎn)送，申請人一次申請即可；上級機關(guān)作出的決定才是正式的決定。（2）行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人，應(yīng)當(dāng)聽取申請人和利害關(guān)系人的意見。
準(zhǔn)予行政許可、需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)加蓋本行政機關(guān)印章的行政許可證件：許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；批準(zhǔn)文件或者證明文件；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。實施檢驗、檢測、檢疫的，可以直接加貼標(biāo)簽或者加蓋印章
（3）聽證程序
包括行政機關(guān)主動舉行聽證和相對人申請舉行聽證，即行政機關(guān)依申請舉行聽證
行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；提出聽證的期限是在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出；行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請后20日內(nèi)組織聽證
（4）變更與延續(xù)
根據(jù)《行政許可法》，默視批準(zhǔn)只適用于延續(xù)申請，不適用于初次許可和變更許可
（5）特別規(guī)定
①國務(wù)院實施許可程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，不適用《行政許可法》實施許可程序規(guī)定，但《行政許可法》的原則和精神適用。
②掌握實施《行政許可法》第十二條各項的具體規(guī)定
有數(shù)量限制的行政許可，兩個或者兩個以上申請人的申請均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定
【考點9】行政許可實施的期限規(guī)定（重點）
項 目
內(nèi) 容
決定許可分兩種
一種是當(dāng)場作出行政許可決定
一種是自受理行政許可申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外
下審上許期限
依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級機關(guān)審查后報上級機關(guān)決定的許可，下級機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理之日起20日內(nèi)審查完畢。上級機關(guān)的期限也是20日，特殊情況期限可以延長。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外
送達期限
準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人送達許可證件
統(tǒng)一、聯(lián)合*期限
采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理時間不得超過45日；經(jīng)本級人民政府負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長15日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人