【考點4】掌握抽象行政行為與具體行政行為的內(nèi)容和類類型
（行政強制、行政確認(rèn)、行政裁決）
【考點5】1.行政程序法的基本原則（重點）
(1)公開原則。(2)公正原則。(3)參與原則。(4)效率原則。
2．行政程序法的基本制度（考點）
項目
內(nèi)容
(1)信息公開制度
指凡是涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政信息資料，除法律規(guī)定應(yīng)予保密的以外，行政主體及有關(guān)機構(gòu)均應(yīng)依法向社會公開，任何公民或組織均可依法查閱、復(fù)制
(2)回避制度
指在行政程序中，同行政相對人或行政事項有利害關(guān)系的公務(wù)員必須避免參與有關(guān)行政行為，以確保行政行為形式上的公正性
(3)行政調(diào)查制度
指行政主體依法獲得公民、法人或其他組織的個人信息、從事生產(chǎn)經(jīng)營或其他有關(guān)活動的信息以及有關(guān)證據(jù)材料的一種行政程序制度，包括調(diào)查權(quán)限、調(diào)查程序。行政機關(guān)進行調(diào)查時，不能超出法定限度，應(yīng)遵守有關(guān)行政法律法規(guī)的程序規(guī)定
(4)告知制度
行政主體在進行某項行政行為之前、之中、之后對行政相對人享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)，如何行使有關(guān)權(quán)利、履行有關(guān)義務(wù)以及其他有關(guān)事項，負(fù)有以書面或口頭形式告知相對人并加以指導(dǎo)的義務(wù)
(5)聽證制度
聽證是行政主體在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前，由行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人表達意見、提供證據(jù)，以及行政主體聽取意見、接納證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種行政程序基本法律制度
(6)行政案卷制度
行政案卷是指行政主體的行政行為所依據(jù)的證據(jù)、記錄和法律文書等，根據(jù)一定的順序組成的書面材料。行政案卷制度是行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實作為根據(jù)的一種行政程序制度
(7)說明理由制度
按照行政法治的要求，行政主體應(yīng)將作出的行政決定所依據(jù)的事實上和法律上的理由對行政相對人說明，即說明理由制度，又稱附加理由制度
(8)教示制度
指行政機關(guān)對行政相對人正式作出某種不利決定時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律救濟權(quán)利事項明確地告知。教引行政相對人如何獲得法律救濟的一種行政程序法律制度
(9)時效制度
時效制度是對行政主體的行政行為給予時間上的限制以保證行政效率和有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的程序制度
【考點6】設(shè)定行政許可事項
可設(shè)定行政許可事項（12條）
與維護安全、防范危險有關(guān)的特定活動
與有限資源和特定行業(yè)相關(guān)的活動
資格、資質(zhì)方面的事項
關(guān)系公共安全、人身安全的設(shè)備、物品需要經(jīng)過審定的事項
企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項，主要包括企業(yè)法人登記和社會組織登記
法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項（稅務(wù)行政許可項目：A.指定企業(yè)印制發(fā)票、B.對發(fā)票使用和管理的審批、C.對增值稅防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批、D.印花稅票代售許可。）
可以不設(shè)定行政許可的事項
公民、法人或者其他組織能夠自主決定的
市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的
行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的
行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的
★當(dāng)前講授★
【考點7】行政許可設(shè)定權(quán)劃分（重點）
1. 對《行政許可法》第12條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。全國人大及其常委會制定的法律是確定適用行政許可的主要依據(jù)。
2. 尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。
3. 尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方法規(guī)可以設(shè)定行政許可；
4. 尚未制定法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性行政許可。（部門規(guī)章不可設(shè)行政許可）
（行政強制、行政確認(rèn)、行政裁決）
【考點5】1.行政程序法的基本原則（重點）
(1)公開原則。(2)公正原則。(3)參與原則。(4)效率原則。
2．行政程序法的基本制度（考點）
項目
內(nèi)容
(1)信息公開制度
指凡是涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政信息資料，除法律規(guī)定應(yīng)予保密的以外，行政主體及有關(guān)機構(gòu)均應(yīng)依法向社會公開，任何公民或組織均可依法查閱、復(fù)制
(2)回避制度
指在行政程序中，同行政相對人或行政事項有利害關(guān)系的公務(wù)員必須避免參與有關(guān)行政行為，以確保行政行為形式上的公正性
(3)行政調(diào)查制度
指行政主體依法獲得公民、法人或其他組織的個人信息、從事生產(chǎn)經(jīng)營或其他有關(guān)活動的信息以及有關(guān)證據(jù)材料的一種行政程序制度，包括調(diào)查權(quán)限、調(diào)查程序。行政機關(guān)進行調(diào)查時，不能超出法定限度，應(yīng)遵守有關(guān)行政法律法規(guī)的程序規(guī)定
(4)告知制度
行政主體在進行某項行政行為之前、之中、之后對行政相對人享有哪些權(quán)利、承擔(dān)哪些義務(wù)，如何行使有關(guān)權(quán)利、履行有關(guān)義務(wù)以及其他有關(guān)事項，負(fù)有以書面或口頭形式告知相對人并加以指導(dǎo)的義務(wù)
(5)聽證制度
聽證是行政主體在作出影響行政相對人合法權(quán)益的決定前，由行政主體告知決定理由和聽證權(quán)利，行政相對人表達意見、提供證據(jù)，以及行政主體聽取意見、接納證據(jù)的程序所構(gòu)成的一種行政程序基本法律制度
(6)行政案卷制度
行政案卷是指行政主體的行政行為所依據(jù)的證據(jù)、記錄和法律文書等，根據(jù)一定的順序組成的書面材料。行政案卷制度是行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實作為根據(jù)的一種行政程序制度
(7)說明理由制度
按照行政法治的要求，行政主體應(yīng)將作出的行政決定所依據(jù)的事實上和法律上的理由對行政相對人說明，即說明理由制度，又稱附加理由制度
(8)教示制度
指行政機關(guān)對行政相對人正式作出某種不利決定時，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)法律救濟權(quán)利事項明確地告知。教引行政相對人如何獲得法律救濟的一種行政程序法律制度
(9)時效制度
時效制度是對行政主體的行政行為給予時間上的限制以保證行政效率和有效保障當(dāng)事人合法權(quán)益的程序制度
【考點6】設(shè)定行政許可事項
可設(shè)定行政許可事項（12條）
與維護安全、防范危險有關(guān)的特定活動
與有限資源和特定行業(yè)相關(guān)的活動
資格、資質(zhì)方面的事項
關(guān)系公共安全、人身安全的設(shè)備、物品需要經(jīng)過審定的事項
企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項，主要包括企業(yè)法人登記和社會組織登記
法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項（稅務(wù)行政許可項目：A.指定企業(yè)印制發(fā)票、B.對發(fā)票使用和管理的審批、C.對增值稅防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批、D.印花稅票代售許可。）
可以不設(shè)定行政許可的事項
公民、法人或者其他組織能夠自主決定的
市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)的
行業(yè)組織或中介機構(gòu)能夠自律管理的
行政機關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的
★當(dāng)前講授★
【考點7】行政許可設(shè)定權(quán)劃分（重點）
1. 對《行政許可法》第12條所列事項，法律可以設(shè)定行政許可。全國人大及其常委會制定的法律是確定適用行政許可的主要依據(jù)。
2. 尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。必要時，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。
3. 尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方法規(guī)可以設(shè)定行政許可；
4. 尚未制定法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性行政許可。（部門規(guī)章不可設(shè)行政許可）