第一篇行政法律制度（25個考點）
【考點1】行政法的基本原則
行政法的基本原則即行政法治原則，它對行政主體的要求可概括為依法行政，可分解為行政合法性、合理性和應(yīng)急性原則。
基本原則
具體內(nèi)容
行政合法性原則
行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)
行政權(quán)力必須按照法定程序行使
行政合理性原則
行政行為應(yīng)符合立法目的或立法動機
行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上
平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則
符合自然規(guī)律和社會道德，符合人類理性和公平正義觀念
行政應(yīng)急性原則
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【考點2】行政法淵源中效力沖突的解決方式。
沖突情形
解決方式
法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致
由全國人大常委會裁決
行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致
由國務(wù)院裁決
根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致
由全國人大常委會裁決
部門規(guī)章與地方法規(guī)對同一事項規(guī)定不同
國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方法規(guī)，決定在該地方適用地方法規(guī)；認為適用部門規(guī)章，提請全國人大常委會裁決
規(guī)章同一事項規(guī)定不一致
由國務(wù)院裁決
【考點3】行政行為的無效、撤銷與廢止
項 目
內(nèi) 容
行政行為的無效
情形
行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形
行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為
行政主體受脅迫作出的行政行為
行政行為的實施將導致犯罪
行政行為嚴重違反法定程序
后果
行政行為被宣布無效后，被該無效行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復到行為以前的狀態(tài)
行政行為的撤銷
條件
行政行為合法要件有瑕疵
行政行為不適當
后果
a．行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。
b．行政行為的撤銷是因行政主體過錯而引起的，并且依社會公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日，由此造成相對方的一切實際損失應(yīng)由行政主體予以賠償
c．行政行為的撤銷是因相對方的過錯或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日，過錯方各依自己的過錯程度承擔相應(yīng)法律責任(賠償責任)
行政行為的廢止
條件
①行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法修改、廢止或撤銷，依此作出的相應(yīng)行政行為廢止
②行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化
③行政行為已完成原定的目標、任務(wù)，沒有繼續(xù)存在的必要
后果
行政行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效
行政主體在行為被廢止之前通過相應(yīng)行為已給予相對方的權(quán)益不再收回，也不再給予；相對方依原行政行為已履行的義務(wù)不能要求行政機關(guān)返還利益，但可不再履行義務(wù)
因行政行為的廢止給相對方利益造成損失的，行政主體應(yīng)當依法給予補償
【考點1】行政法的基本原則
行政法的基本原則即行政法治原則，它對行政主體的要求可概括為依法行政，可分解為行政合法性、合理性和應(yīng)急性原則。
基本原則
具體內(nèi)容
行政合法性原則
行政權(quán)力的存在有法律依據(jù)
行政權(quán)力必須按照法定程序行使
行政合理性原則
行政行為應(yīng)符合立法目的或立法動機
行政行為應(yīng)建立在考慮相關(guān)因素的基礎(chǔ)上
平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則
符合自然規(guī)律和社會道德，符合人類理性和公平正義觀念
行政應(yīng)急性原則
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【考點2】行政法淵源中效力沖突的解決方式。
沖突情形
解決方式
法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致
由全國人大常委會裁決
行政法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致
由國務(wù)院裁決
根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致
由全國人大常委會裁決
部門規(guī)章與地方法規(guī)對同一事項規(guī)定不同
國務(wù)院認為應(yīng)當適用地方法規(guī)，決定在該地方適用地方法規(guī)；認為適用部門規(guī)章，提請全國人大常委會裁決
規(guī)章同一事項規(guī)定不一致
由國務(wù)院裁決
【考點3】行政行為的無效、撤銷與廢止
項 目
內(nèi) 容
行政行為的無效
情形
行政行為具有特別重大的違法情形或具有明顯的違法情形
行政主體不明確或明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為
行政主體受脅迫作出的行政行為
行政行為的實施將導致犯罪
行政行為嚴重違反法定程序
后果
行政行為被宣布無效后，被該無效行政行為改變的狀態(tài)應(yīng)盡可能恢復到行為以前的狀態(tài)
行政行為的撤銷
條件
行政行為合法要件有瑕疵
行政行為不適當
后果
a．行政行為自被撤銷之日起失去法律效力，撤銷的效力可追溯到行政行為作出之日。
b．行政行為的撤銷是因行政主體過錯而引起的，并且依社會公益的需要又必須使撤銷效力追溯到行為作出之日，由此造成相對方的一切實際損失應(yīng)由行政主體予以賠償
c．行政行為的撤銷是因相對方的過錯或行政主體與相對方的共同過錯所引起的，撤銷的效力通常應(yīng)追溯到行為作出之日，過錯方各依自己的過錯程度承擔相應(yīng)法律責任(賠償責任)
行政行為的廢止
條件
①行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章等經(jīng)有權(quán)機關(guān)依法修改、廢止或撤銷，依此作出的相應(yīng)行政行為廢止
②行政行為所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化
③行政行為已完成原定的目標、任務(wù)，沒有繼續(xù)存在的必要
后果
行政行為廢止后，其效力從行為廢止之日起失效
行政主體在行為被廢止之前通過相應(yīng)行為已給予相對方的權(quán)益不再收回，也不再給予；相對方依原行政行為已履行的義務(wù)不能要求行政機關(guān)返還利益，但可不再履行義務(wù)
因行政行為的廢止給相對方利益造成損失的，行政主體應(yīng)當依法給予補償