2011招標(biāo)師考試采購法律法規(guī)與政策之招標(biāo)人與投標(biāo)人：
招標(biāo)人
1.招標(biāo)人的分類
招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》沒有將自然人定義為招標(biāo)人。
法人，是指依法注冊登記，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體法人。其他組織，是指合法成立、有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。如：依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。
2.招標(biāo)人具備的條件
（1）依法提出招標(biāo)項(xiàng)目
招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，是指招標(biāo)人提出的招標(biāo)項(xiàng)目必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第9條規(guī)定的兩個(gè)基本條件：一是招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
（2）依法進(jìn)行招標(biāo)
《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)才能稱為招標(biāo)人。
投標(biāo)人2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件
投標(biāo)人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱自然人。
法人、其他組織和個(gè)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭兩個(gè)條件后，才能成為投標(biāo)人。
（2）參與投標(biāo)競爭
潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的約定，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，對(duì)訂立合同正式提出要約。潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。
3.投標(biāo)人的資格條件
（1）國家對(duì)不同行業(yè)及不同主體的投標(biāo)人資格條件的規(guī)定
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備5個(gè)條件：
（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；
（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；
（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
《政府采購法》第22條規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備6個(gè)條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（2）招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對(duì)投標(biāo)人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財(cái)務(wù)狀況等方面作出一些規(guī)定，并依此對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投標(biāo)人必須滿足這些要求，才有資格成為合格投標(biāo)人，否則，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與投標(biāo)。同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。
招標(biāo)人
1.招標(biāo)人的分類
招標(biāo)人分為兩類：一是法人；二是其他組織?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》沒有將自然人定義為招標(biāo)人。
法人，是指依法注冊登記，具有獨(dú)立的民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體法人。其他組織，是指合法成立、有一定組織機(jī)構(gòu)和財(cái)產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織。如：依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的合伙組織、企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)等。
2.招標(biāo)人具備的條件
（1）依法提出招標(biāo)項(xiàng)目
招標(biāo)人依法提出招標(biāo)項(xiàng)目，是指招標(biāo)人提出的招標(biāo)項(xiàng)目必須符合《招標(biāo)投標(biāo)法》第9條規(guī)定的兩個(gè)基本條件：一是招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；二是招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
（2）依法進(jìn)行招標(biāo)
《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)和簽訂合同等程序做出了明確的規(guī)定，法人或者其他組織只有按照法定程序進(jìn)行招標(biāo)才能稱為招標(biāo)人。
投標(biāo)人2.2.1投標(biāo)人的分類及具備的條件
投標(biāo)人分為三類：一是法人；二是其他組織；三是具有完全民事行為能力的個(gè)人，亦稱自然人。
法人、其他組織和個(gè)人必須具備響應(yīng)招標(biāo)和參與投標(biāo)競爭兩個(gè)條件后，才能成為投標(biāo)人。
（2）參與投標(biāo)競爭
潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的約定，在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)遞交投標(biāo)文件，對(duì)訂立合同正式提出要約。潛在投標(biāo)人一旦正式遞交了投標(biāo)文件，就成為投標(biāo)人。
3.投標(biāo)人的資格條件
（1）國家對(duì)不同行業(yè)及不同主體的投標(biāo)人資格條件的規(guī)定
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第20條規(guī)定了投標(biāo)人參加工程建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備5個(gè)條件：
（一）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利；
（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；
（三）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（四）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
《政府采購法》第22條規(guī)定了供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備6個(gè)條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（2）招標(biāo)人在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中規(guī)定的投標(biāo)人資格條件
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身要求，在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中，對(duì)投標(biāo)人的資格條件從資質(zhì)、業(yè)績、能力、財(cái)務(wù)狀況等方面作出一些規(guī)定，并依此對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。投標(biāo)人必須滿足這些要求，才有資格成為合格投標(biāo)人，否則，招標(biāo)人有權(quán)拒絕其參與投標(biāo)。同時(shí)，《招標(biāo)投標(biāo)法》也禁止招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，以及對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。