2011年新年伊始，****中央總書記、xx、xx主席hjt同志親臨xx視察，發(fā)表了重要講話，給全市廣大干部群眾以巨大鼓舞。今年工作總的要求是：堅(jiān)持以dxp理論和"三個(gè)代表"重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的xx大精神及hjt同志視察xx時(shí)重要講話精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照省委建設(shè)xxxx"四個(gè)推進(jìn)"、"四個(gè)基本"、"四個(gè)關(guān)鍵"的總體要求，持續(xù)努力，持續(xù)發(fā)展，呼應(yīng)全局，再作貢獻(xiàn)，加快推進(jìn)xxx城市建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、有序、有效發(fā)展，為順利實(shí)施"十一五"規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)翻番、港城崛起，開好局、起好步。
一、推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 繼續(xù)實(shí)施民資回歸工程和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。今年繼續(xù)定為"項(xiàng)目工作攻堅(jiān)年"。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會"四位一體"建設(shè)細(xì)化為具體的項(xiàng)目，加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，使項(xiàng)目工作不斷取得新的突破。完善項(xiàng)目策劃、生成、儲備、建設(shè)、投產(chǎn)的管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行專人專職抓項(xiàng)目、效能督查促項(xiàng)目、環(huán)境建設(shè)保項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃工作，選好領(lǐng)軍人物，組織骨干力量，充實(shí)前期經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)機(jī)會研究，策劃生成一批更加符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、更加符合投資者需求的好項(xiàng)目。堅(jiān)持"三頭六臂"上項(xiàng)目，鞏固提高招商引資的良好勢頭。推進(jìn)79個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，30個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，33個(gè)前期項(xiàng)目，特別要加快推進(jìn)xx鐵路xx段、xx鐵路、xx水利樞紐工程、xx抽水蓄能電站、林漿紙一體化、氣電一體化等一批具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。建成"一院"（xx大劇院）、"兩堤"（xx城路堤工程、xx港路堤工程）、"四條路"（xx路、xx大道、xx大道、xx大道xx段）、"八項(xiàng)工程"（木材加工區(qū)、xx防洪工程、工藝美術(shù)城、xx服裝擴(kuò)建工程、xx運(yùn)動(dòng)用品生產(chǎn)線、xx二期工程、城區(qū)潔亮綠工程、xxx生產(chǎn)線）等15個(gè)項(xiàng)目，向市第五次人民代表大會和市政協(xié)xx屆一次會議獻(xiàn)禮。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，重視解決征地拆遷、融資等突出問題，保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。 大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中地規(guī)劃指導(dǎo)，調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。完善園區(qū)內(nèi)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)綜合生活服務(wù)區(qū)。推進(jìn)xx園區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)出口加工區(qū)。加快木材加工區(qū)建設(shè)，申報(bào)進(jìn)口木材加工鋸材出口試點(diǎn)。完善鼓勵(lì)發(fā)展"飛地工業(yè)"政策。嚴(yán)格園區(qū)用地規(guī)劃管理，推行集約用地，提高園區(qū)項(xiàng)目開工率、投資率和產(chǎn)出率。探索科學(xué)圍海造地等辦法，新增一批工業(yè)用地。 培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。制定和完善十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，培育工藝美術(shù)、林產(chǎn)加工、醫(yī)藥醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)，壯大電子信息、制鞋、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持能源、化工、機(jī)械制造等成長產(chǎn)業(yè)。舉辦首屆xx工藝品博覽會、醫(yī)療器械藥品展銷會、xx木材貿(mào)易加工示范區(qū)招商會和鞋博會等，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。吸引和鼓勵(lì)跨國、跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)在xx設(shè)立加工基地和總部。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一批中國馳名商標(biāo)、中國和國家免檢產(chǎn)品。 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以榮獲"XX-XX年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市"稱號為契機(jī)，全面推進(jìn)科技工作，推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，大力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。推動(dòng)高校、科研單位和企業(yè)共建學(xué)研經(jīng)濟(jì)實(shí)體及面向全行業(yè)的技術(shù)開發(fā)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科普工作。 加快城市發(fā)展步伐。注重城市特色，按照"荔枝林帶重點(diǎn)保護(hù)，高樓大廈點(diǎn)綴其中，道路兩側(cè)點(diǎn)狀開發(fā)，新區(qū)建設(shè)連片繁榮"的要求，完善中心城區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好"十一五"城市發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、港口岸線規(guī)劃等，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理。繼續(xù)完善城市路網(wǎng)，加快建設(shè)一批城建項(xiàng)目，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能。促進(jìn)房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)市場規(guī)范有序發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊城改造項(xiàng)目。實(shí)施城市"潔亮綠"工程，使城市更美更亮。加快推進(jìn)xx新城的建設(shè)步伐。加快建設(shè)城區(qū)防洪排澇設(shè)施，抓好城市防空、防震、防火設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。深化城市綜合執(zhí)法改革，落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任制，提高城市管理水平。 著力*發(fā)展難題。在全市范圍開展"xxxx"大討論活動(dòng)，動(dòng)員全市人民緊緊圍繞"xxx"主題，找準(zhǔn)阻礙發(fā)展難題，結(jié)合本地本部門實(shí)際，深入思考和研究*xx發(fā)展難題，特別要*"十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目策劃生成落地、投融資體制、招商引資、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益、發(fā)展政策、發(fā)展的體制機(jī)制、發(fā)展服務(wù)環(huán)境"等九個(gè)方面的難題，理清加快xx發(fā)展的思路和對策，切實(shí)推動(dòng)xx加快建設(shè)xxx城市的步伐。
二、突出"三農(nóng)"工作，推進(jìn)****新農(nóng)村建設(shè) 繼續(xù)把解決好"三農(nóng)"問題放在工作重中之重的位置，完善并強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對"三農(nóng)"的支持。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，制定切實(shí)可行的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，選擇一批條件相對成熟的村鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)****新農(nóng)村專題研討班。動(dòng)員全社會力量，關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。 廣開農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政支農(nóng)力度。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、資源加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。健全農(nóng)村服務(wù)體系，加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫病防控。加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)和多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快鋪設(shè)四級以上水泥路面，建成若干陸島交通碼頭和農(nóng)村客運(yùn)站，再通一批農(nóng)村客運(yùn)班線。xx、xx、xx三區(qū)實(shí)現(xiàn)"村村通水泥路"。加快兩個(gè)省級村鎮(zhèn)住宅示范小區(qū)建設(shè)。著力實(shí)施xx水系（城區(qū)）整治工程，推進(jìn)xx溪流域綜合治理工程前期工作。著手全市城鄉(xiāng)垃圾綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。積極推進(jìn)扶貧開發(fā)和山海協(xié)作，加快發(fā)展貧困地區(qū)、海島和老區(qū)，以及扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。 搞好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。落實(shí)多予、少取、放活方針，建立健全多元化的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。做好林權(quán)制度改革的配套完善工作。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，鼓勵(lì)城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和人員到農(nóng)村開展服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，進(jìn)一步完善選調(diào)干部下基層掛職幫扶工作機(jī)制，提高農(nóng)村工作水平。
一、推進(jìn)項(xiàng)目攻堅(jiān)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展 繼續(xù)實(shí)施民資回歸工程和項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。今年繼續(xù)定為"項(xiàng)目工作攻堅(jiān)年"。堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會"四位一體"建設(shè)細(xì)化為具體的項(xiàng)目，加大項(xiàng)目攻堅(jiān)力度，使項(xiàng)目工作不斷取得新的突破。完善項(xiàng)目策劃、生成、儲備、建設(shè)、投產(chǎn)的管理機(jī)制，繼續(xù)實(shí)行專人專職抓項(xiàng)目、效能督查促項(xiàng)目、環(huán)境建設(shè)保項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃工作，選好領(lǐng)軍人物，組織骨干力量，充實(shí)前期經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)機(jī)會研究，策劃生成一批更加符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、更加符合投資者需求的好項(xiàng)目。堅(jiān)持"三頭六臂"上項(xiàng)目，鞏固提高招商引資的良好勢頭。推進(jìn)79個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目，30個(gè)預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目，33個(gè)前期項(xiàng)目，特別要加快推進(jìn)xx鐵路xx段、xx鐵路、xx水利樞紐工程、xx抽水蓄能電站、林漿紙一體化、氣電一體化等一批具有戰(zhàn)略意義的項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展的后勁。建成"一院"（xx大劇院）、"兩堤"（xx城路堤工程、xx港路堤工程）、"四條路"（xx路、xx大道、xx大道、xx大道xx段）、"八項(xiàng)工程"（木材加工區(qū)、xx防洪工程、工藝美術(shù)城、xx服裝擴(kuò)建工程、xx運(yùn)動(dòng)用品生產(chǎn)線、xx二期工程、城區(qū)潔亮綠工程、xxx生產(chǎn)線）等15個(gè)項(xiàng)目，向市第五次人民代表大會和市政協(xié)xx屆一次會議獻(xiàn)禮。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，重視解決征地拆遷、融資等突出問題，保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。 大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中地規(guī)劃指導(dǎo)，調(diào)整園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。完善園區(qū)內(nèi)水、電等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)綜合生活服務(wù)區(qū)。推進(jìn)xx園區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)出口加工區(qū)。加快木材加工區(qū)建設(shè)，申報(bào)進(jìn)口木材加工鋸材出口試點(diǎn)。完善鼓勵(lì)發(fā)展"飛地工業(yè)"政策。嚴(yán)格園區(qū)用地規(guī)劃管理，推行集約用地，提高園區(qū)項(xiàng)目開工率、投資率和產(chǎn)出率。探索科學(xué)圍海造地等辦法，新增一批工業(yè)用地。 培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。制定和完善十大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，培育工藝美術(shù)、林產(chǎn)加工、醫(yī)藥醫(yī)療器械等新興產(chǎn)業(yè)，壯大電子信息、制鞋、紡織服裝、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持能源、化工、機(jī)械制造等成長產(chǎn)業(yè)。舉辦首屆xx工藝品博覽會、醫(yī)療器械藥品展銷會、xx木材貿(mào)易加工示范區(qū)招商會和鞋博會等，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。吸引和鼓勵(lì)跨國、跨地區(qū)經(jīng)營的企業(yè)在xx設(shè)立加工基地和總部。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)一批中國馳名商標(biāo)、中國和國家免檢產(chǎn)品。 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。以榮獲"XX-XX年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市"稱號為契機(jī)，全面推進(jìn)科技工作，推進(jìn)科技體制創(chuàng)新，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，大力增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。支持企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心等技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。推動(dòng)高校、科研單位和企業(yè)共建學(xué)研經(jīng)濟(jì)實(shí)體及面向全行業(yè)的技術(shù)開發(fā)。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和科普工作。 加快城市發(fā)展步伐。注重城市特色，按照"荔枝林帶重點(diǎn)保護(hù)，高樓大廈點(diǎn)綴其中，道路兩側(cè)點(diǎn)狀開發(fā)，新區(qū)建設(shè)連片繁榮"的要求，完善中心城區(qū)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好"十一五"城市發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、港口岸線規(guī)劃等，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督管理。繼續(xù)完善城市路網(wǎng)，加快建設(shè)一批城建項(xiàng)目，擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城市功能。促進(jìn)房地產(chǎn)市場和建筑業(yè)市場規(guī)范有序發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊城改造項(xiàng)目。實(shí)施城市"潔亮綠"工程，使城市更美更亮。加快推進(jìn)xx新城的建設(shè)步伐。加快建設(shè)城區(qū)防洪排澇設(shè)施，抓好城市防空、防震、防火設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。深化城市綜合執(zhí)法改革，落實(shí)轄區(qū)管理責(zé)任制，提高城市管理水平。 著力*發(fā)展難題。在全市范圍開展"xxxx"大討論活動(dòng)，動(dòng)員全市人民緊緊圍繞"xxx"主題，找準(zhǔn)阻礙發(fā)展難題，結(jié)合本地本部門實(shí)際，深入思考和研究*xx發(fā)展難題，特別要*"十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、項(xiàng)目策劃生成落地、投融資體制、招商引資、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益、發(fā)展政策、發(fā)展的體制機(jī)制、發(fā)展服務(wù)環(huán)境"等九個(gè)方面的難題，理清加快xx發(fā)展的思路和對策，切實(shí)推動(dòng)xx加快建設(shè)xxx城市的步伐。
二、突出"三農(nóng)"工作，推進(jìn)****新農(nóng)村建設(shè) 繼續(xù)把解決好"三農(nóng)"問題放在工作重中之重的位置，完善并強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對"三農(nóng)"的支持。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，制定切實(shí)可行的總體規(guī)劃和實(shí)施方案，選擇一批條件相對成熟的村鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)****新農(nóng)村專題研討班。動(dòng)員全社會力量，關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)，確保新農(nóng)村建設(shè)開好頭、起好步。 廣開農(nóng)民增收渠道。堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，繼續(xù)加大農(nóng)村稅費(fèi)改革和財(cái)政支農(nóng)力度。引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、資源加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。健全農(nóng)村服務(wù)體系，加強(qiáng)高致病性禽流感等重大動(dòng)植物疫病防控。加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)和多渠道擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加快鋪設(shè)四級以上水泥路面，建成若干陸島交通碼頭和農(nóng)村客運(yùn)站，再通一批農(nóng)村客運(yùn)班線。xx、xx、xx三區(qū)實(shí)現(xiàn)"村村通水泥路"。加快兩個(gè)省級村鎮(zhèn)住宅示范小區(qū)建設(shè)。著力實(shí)施xx水系（城區(qū)）整治工程，推進(jìn)xx溪流域綜合治理工程前期工作。著手全市城鄉(xiāng)垃圾綜合治理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境。積極推進(jìn)扶貧開發(fā)和山海協(xié)作，加快發(fā)展貧困地區(qū)、海島和老區(qū)，以及扶貧開發(fā)重點(diǎn)村。 搞好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。落實(shí)多予、少取、放活方針，建立健全多元化的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、縣鄉(xiāng)財(cái)政體制和農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。做好林權(quán)制度改革的配套完善工作。實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，鼓勵(lì)城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和人員到農(nóng)村開展服務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制，進(jìn)一步完善選調(diào)干部下基層掛職幫扶工作機(jī)制，提高農(nóng)村工作水平。