1.鐵路評價(jià)應(yīng)“點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)為主”。根據(jù)近20年鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)踐,“點(diǎn)線結(jié)合、以點(diǎn)為主”的評價(jià)思路符合工程實(shí)際?!包c(diǎn)”可釋為工點(diǎn)或站點(diǎn),線路主體工程上的跨河特大橋(500m以上)、大橋(100~500m),隧道,深路、高路堤,不良地質(zhì)和特殊地質(zhì)工點(diǎn),以及沿線的特殊
環(huán)境功能保護(hù)區(qū),諸如自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),文物古跡,人文遺跡,集中式引用水源保護(hù)區(qū),噪聲、振動、電磁敏感建筑物群,電磁敏感的設(shè)施,非主體工程的大型棄土場,特大橋、長隧道的施工營地等均應(yīng)作為“工點(diǎn)”評價(jià)。沿線設(shè)置的機(jī)務(wù)、車輛系統(tǒng)的運(yùn)行整備、維修、洗刷等段、所、大型客站、編組場站,污染環(huán)境的散裝貨物等均應(yīng)作為“站點(diǎn)”評價(jià)?!熬€”的評價(jià)重點(diǎn)應(yīng)是山前、平原的行洪滯洪區(qū)段,有受國家保護(hù)的野生動植物分布區(qū)段,有基本農(nóng)田、水保設(shè)施、灘涂濕地、草地荒漠的區(qū)段以及工程砍伐的樹木等。
2.鐵路涉及專業(yè)較多,工程行為對環(huán)境產(chǎn)生影響較大的專業(yè)有線路、路基、隧道、橋梁、站場、機(jī)務(wù)、車輛、房屋建筑、牽引供電、施工組織等十余個(gè)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目的工程分析,首先應(yīng)將全部工程都納入分析的視野,除線路、站場等主體工程外,應(yīng)特別注意大型臨時(shí)工程的布局、規(guī)模、作業(yè)方式(包括施工道路的修筑或利用問題)、主要材料的來源和運(yùn)輸?shù)龋黄浯螒?yīng)明確最重要的工程(規(guī)模大、活動周期長或處于環(huán)境比較敏感地帶者)有哪些,分布于什么地方,如隧道、大橋、特大橋、高填方路段、深挖方路段、集中取土場和棄土場、大型采石場、站場及大型加工場(大臨工程)等,它們往往是調(diào)查評價(jià)的重點(diǎn),此外須按施工期和運(yùn)營期考慮工程的建設(shè)和運(yùn)營方式,將所有的工程內(nèi)容都分析清楚。
3.鐵路工程涉及的主要環(huán)境敏感區(qū)(亦稱敏感目標(biāo)或敏感保護(hù)目標(biāo)),是調(diào)查與評價(jià)的重點(diǎn)。
界定噪聲或振動敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:(1)嚴(yán)格按照確定評價(jià)范圍界定;(2)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定定義界定,如噪聲敏感點(diǎn)應(yīng)按《噪聲污染防治法》對其的定義進(jìn)行界定;(3)處理好前排與后排的關(guān)系,有些評價(jià)單位認(rèn)為前排已列入敏感點(diǎn)、后排影響較小,就不再列入敏感點(diǎn)的思路是錯誤的;(4)處理好工程拆遷敏感點(diǎn)、規(guī)劃拆遷敏感點(diǎn)的問題,界定敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)按調(diào)查時(shí)的現(xiàn)狀,并兼顧規(guī)劃敏感點(diǎn)全部予以羅列,但工程已確定要拆遷的可在備注中注明“工程拆遷”,注明后可不予評價(jià);規(guī)劃拆遷的敏感點(diǎn)可在備注中注明“規(guī)劃拆遷”,但注明后也應(yīng)進(jìn)行評價(jià)并提出措施,如工程實(shí)施時(shí)敏感點(diǎn)已拆遷,建設(shè)單位可根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條的有關(guān)要求進(jìn)行相應(yīng)變更;(5)噪聲和振動敏感點(diǎn)應(yīng)是評價(jià)范圍內(nèi)全部的,不能是主要的或重要的;(6)增建二線、電氣化、增容改造等項(xiàng)目,在界定敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)著重調(diào)查清楚其建設(shè)年代。
界定生態(tài)影響時(shí)應(yīng)注意各種規(guī)劃應(yīng)是已經(jīng)批準(zhǔn)生效的,修編但尚未批準(zhǔn)生效的規(guī)劃一般只作為參者。
4.鐵路項(xiàng)目經(jīng)常會遇到以隧道形式穿越某保護(hù)區(qū)的情況,只要隧道進(jìn)出口不在保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)不設(shè)輔助坑道,則可認(rèn)定線路沒有與保護(hù)區(qū)發(fā)生關(guān)系,可不履行相關(guān)法律手續(xù)。
環(huán)境功能保護(hù)區(qū),諸如自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),文物古跡,人文遺跡,集中式引用水源保護(hù)區(qū),噪聲、振動、電磁敏感建筑物群,電磁敏感的設(shè)施,非主體工程的大型棄土場,特大橋、長隧道的施工營地等均應(yīng)作為“工點(diǎn)”評價(jià)。沿線設(shè)置的機(jī)務(wù)、車輛系統(tǒng)的運(yùn)行整備、維修、洗刷等段、所、大型客站、編組場站,污染環(huán)境的散裝貨物等均應(yīng)作為“站點(diǎn)”評價(jià)?!熬€”的評價(jià)重點(diǎn)應(yīng)是山前、平原的行洪滯洪區(qū)段,有受國家保護(hù)的野生動植物分布區(qū)段,有基本農(nóng)田、水保設(shè)施、灘涂濕地、草地荒漠的區(qū)段以及工程砍伐的樹木等。
2.鐵路涉及專業(yè)較多,工程行為對環(huán)境產(chǎn)生影響較大的專業(yè)有線路、路基、隧道、橋梁、站場、機(jī)務(wù)、車輛、房屋建筑、牽引供電、施工組織等十余個(gè)。鐵路建設(shè)項(xiàng)目的工程分析,首先應(yīng)將全部工程都納入分析的視野,除線路、站場等主體工程外,應(yīng)特別注意大型臨時(shí)工程的布局、規(guī)模、作業(yè)方式(包括施工道路的修筑或利用問題)、主要材料的來源和運(yùn)輸?shù)龋黄浯螒?yīng)明確最重要的工程(規(guī)模大、活動周期長或處于環(huán)境比較敏感地帶者)有哪些,分布于什么地方,如隧道、大橋、特大橋、高填方路段、深挖方路段、集中取土場和棄土場、大型采石場、站場及大型加工場(大臨工程)等,它們往往是調(diào)查評價(jià)的重點(diǎn),此外須按施工期和運(yùn)營期考慮工程的建設(shè)和運(yùn)營方式,將所有的工程內(nèi)容都分析清楚。
3.鐵路工程涉及的主要環(huán)境敏感區(qū)(亦稱敏感目標(biāo)或敏感保護(hù)目標(biāo)),是調(diào)查與評價(jià)的重點(diǎn)。
界定噪聲或振動敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)問題:(1)嚴(yán)格按照確定評價(jià)范圍界定;(2)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定定義界定,如噪聲敏感點(diǎn)應(yīng)按《噪聲污染防治法》對其的定義進(jìn)行界定;(3)處理好前排與后排的關(guān)系,有些評價(jià)單位認(rèn)為前排已列入敏感點(diǎn)、后排影響較小,就不再列入敏感點(diǎn)的思路是錯誤的;(4)處理好工程拆遷敏感點(diǎn)、規(guī)劃拆遷敏感點(diǎn)的問題,界定敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)按調(diào)查時(shí)的現(xiàn)狀,并兼顧規(guī)劃敏感點(diǎn)全部予以羅列,但工程已確定要拆遷的可在備注中注明“工程拆遷”,注明后可不予評價(jià);規(guī)劃拆遷的敏感點(diǎn)可在備注中注明“規(guī)劃拆遷”,但注明后也應(yīng)進(jìn)行評價(jià)并提出措施,如工程實(shí)施時(shí)敏感點(diǎn)已拆遷,建設(shè)單位可根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條的有關(guān)要求進(jìn)行相應(yīng)變更;(5)噪聲和振動敏感點(diǎn)應(yīng)是評價(jià)范圍內(nèi)全部的,不能是主要的或重要的;(6)增建二線、電氣化、增容改造等項(xiàng)目,在界定敏感點(diǎn)時(shí)應(yīng)著重調(diào)查清楚其建設(shè)年代。
界定生態(tài)影響時(shí)應(yīng)注意各種規(guī)劃應(yīng)是已經(jīng)批準(zhǔn)生效的,修編但尚未批準(zhǔn)生效的規(guī)劃一般只作為參者。
4.鐵路項(xiàng)目經(jīng)常會遇到以隧道形式穿越某保護(hù)區(qū)的情況,只要隧道進(jìn)出口不在保護(hù)區(qū)內(nèi)同時(shí)不設(shè)輔助坑道,則可認(rèn)定線路沒有與保護(hù)區(qū)發(fā)生關(guān)系,可不履行相關(guān)法律手續(xù)。

