八。建議與認識
1．評價綜合結(jié)論
陜京二線工程的實施是國家優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、改善北京及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量、為2008年奧運會做貢獻的一項重要舉措，也是實現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，有利于社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。但工程的建設，在施工階段不可避免地對管道沿線生態(tài)環(huán)境造成一定影響，同時管道在運行期還具有一定的環(huán)境風險性。
本工程在建設方面借鑒了西氣東輸工程的成功經(jīng)驗，路由和站址選擇基本合理；在運行和管理各方面借鑒了陜京一線和國內(nèi)外輸氣管道工程的先進技術(shù)和經(jīng)驗。工程在施工期實施HSE管理體系，將引入工程環(huán)境監(jiān)理機制：在運行期間全線選用先進的SCADA系統(tǒng)，實現(xiàn)了全過程的自動化控制；同時管道施工設計在防洪水、防腐蝕等各種自然災害和環(huán)境因素影響等方面采取了各種有效措施，使管道能夠平穩(wěn)、高效、安全地運行有了可靠保證。
本工程在施工和運行期間，只要認真落實環(huán)境影響報告書中的各項生態(tài)保護措施、污染治理措施和安全防護措施等，就可使工程對環(huán)境的影響降至最低限度。因此從環(huán)境保護角度分析，項目建設是可行的。
2．環(huán)保建議
(1)榆林首站壓縮機組噪聲值較高，在初步設計時，應請有經(jīng)驗的噪聲專家，對噪聲源強擴散與廠界圍墻的方位進行合理設計，對其平面布置進一步優(yōu)化；對廠界噪聲可能超標的圍墻講行加高處理，種植防護林帶進行隔聲：改變壓縮工藝，采用噪聲聲源低的設備。
(2)建議廣泛宣傳國務院令第313號《石油天然氣管道保護條例》和國辦發(fā)[2003]67號文件精神，應采用戶外廣告、招貼畫、廣播等形式，大力宣傳管道保護法律、法規(guī)，使沿線群眾熟悉和了解從事危及管道設施安全的活動是違法行為，增強群眾的法制觀念，樹立自覺遵紀守法意識。
3．自我認識
線路走向的選擇是管道前期工作的重要內(nèi)容，同時也是決定管道施工對生態(tài)環(huán)境影響程度的關鍵環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境的保護方針是“保護優(yōu)先，預防為主，防治結(jié)合”，因此，保護和預防性措施應是第一位的。
預防措施的實施則要求環(huán)評工作一定要提前介入，保證環(huán)評工作的時效性。若錯過非常重要的管道選線、選址和技術(shù)方案的選取階段，無論對環(huán)境或工程本身都將造成一定損失。管道工程一般分為4個階段，環(huán)評也相應分為4個時期，即可研和初步設計期、施工期、運行期和退役期。目前，管道的環(huán)境影響評價比較注重施工期和運行期，退役期評價較少，可研和初步設計期的路由評價大多屬被動性的，不是從環(huán)境保護的角度指導線路和站場的選擇，而只是對已確定的線路評價其對環(huán)境影響的大小。在多次的管道評價過程中，由于環(huán)評、可研和初步設計的承擔方各不相同，缺少相互之間的有效的溝通，使有些穿越敏感區(qū)段的線路得不到及時調(diào)整，造成不必要的環(huán)境或經(jīng)濟損失。
預防措施要求我們要加強可研和初步設計期的評價，變被動評價為主動評價。前期評價是一個過程，要與設計單位共同完成，將環(huán)境敏感點消滅在線路確定之前。對一些難于避免的大范圍的自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)等，評價人員和設計人員應會同當?shù)刂鞴懿块T一同到現(xiàn)場踏勘，對線路進行多方案比選，確定、對環(huán)境影響最小方案。
1．評價綜合結(jié)論
陜京二線工程的實施是國家優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)、改善北京及周邊大氣環(huán)境質(zhì)量、為2008年奧運會做貢獻的一項重要舉措，也是實現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快中西部經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑，有利于社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。但工程的建設，在施工階段不可避免地對管道沿線生態(tài)環(huán)境造成一定影響，同時管道在運行期還具有一定的環(huán)境風險性。
本工程在建設方面借鑒了西氣東輸工程的成功經(jīng)驗，路由和站址選擇基本合理；在運行和管理各方面借鑒了陜京一線和國內(nèi)外輸氣管道工程的先進技術(shù)和經(jīng)驗。工程在施工期實施HSE管理體系，將引入工程環(huán)境監(jiān)理機制：在運行期間全線選用先進的SCADA系統(tǒng)，實現(xiàn)了全過程的自動化控制；同時管道施工設計在防洪水、防腐蝕等各種自然災害和環(huán)境因素影響等方面采取了各種有效措施，使管道能夠平穩(wěn)、高效、安全地運行有了可靠保證。
本工程在施工和運行期間，只要認真落實環(huán)境影響報告書中的各項生態(tài)保護措施、污染治理措施和安全防護措施等，就可使工程對環(huán)境的影響降至最低限度。因此從環(huán)境保護角度分析，項目建設是可行的。
2．環(huán)保建議
(1)榆林首站壓縮機組噪聲值較高，在初步設計時，應請有經(jīng)驗的噪聲專家，對噪聲源強擴散與廠界圍墻的方位進行合理設計，對其平面布置進一步優(yōu)化；對廠界噪聲可能超標的圍墻講行加高處理，種植防護林帶進行隔聲：改變壓縮工藝，采用噪聲聲源低的設備。
(2)建議廣泛宣傳國務院令第313號《石油天然氣管道保護條例》和國辦發(fā)[2003]67號文件精神，應采用戶外廣告、招貼畫、廣播等形式，大力宣傳管道保護法律、法規(guī)，使沿線群眾熟悉和了解從事危及管道設施安全的活動是違法行為，增強群眾的法制觀念，樹立自覺遵紀守法意識。
3．自我認識
線路走向的選擇是管道前期工作的重要內(nèi)容，同時也是決定管道施工對生態(tài)環(huán)境影響程度的關鍵環(huán)節(jié)。生態(tài)環(huán)境的保護方針是“保護優(yōu)先，預防為主，防治結(jié)合”，因此，保護和預防性措施應是第一位的。
預防措施的實施則要求環(huán)評工作一定要提前介入，保證環(huán)評工作的時效性。若錯過非常重要的管道選線、選址和技術(shù)方案的選取階段，無論對環(huán)境或工程本身都將造成一定損失。管道工程一般分為4個階段，環(huán)評也相應分為4個時期，即可研和初步設計期、施工期、運行期和退役期。目前，管道的環(huán)境影響評價比較注重施工期和運行期，退役期評價較少，可研和初步設計期的路由評價大多屬被動性的，不是從環(huán)境保護的角度指導線路和站場的選擇，而只是對已確定的線路評價其對環(huán)境影響的大小。在多次的管道評價過程中，由于環(huán)評、可研和初步設計的承擔方各不相同，缺少相互之間的有效的溝通，使有些穿越敏感區(qū)段的線路得不到及時調(diào)整，造成不必要的環(huán)境或經(jīng)濟損失。
預防措施要求我們要加強可研和初步設計期的評價，變被動評價為主動評價。前期評價是一個過程，要與設計單位共同完成，將環(huán)境敏感點消滅在線路確定之前。對一些難于避免的大范圍的自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)等，評價人員和設計人員應會同當?shù)刂鞴懿块T一同到現(xiàn)場踏勘，對線路進行多方案比選，確定、對環(huán)境影響最小方案。