2011年環(huán)境影響評價技術(shù)導則之開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價技術(shù)導則(2)

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2.環(huán)境影響評價實施方案
    2.1熟悉實施方案的基本內(nèi)容;
    開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價實施方案的基本內(nèi)容:
    (1)開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介;
    (2)開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況;
    (3)規(guī)劃方案的初步分析;
    (4)開發(fā)活動環(huán)境影響識別和評價因子選擇;
    (5)評價范圍和評價標準(指標);
    (6)評價專題設(shè)置和實施方案:通過專題設(shè)置,基本上確定了環(huán)境影響評價工作的內(nèi)容、深度,為今后環(huán)境影響報告書的編制質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。
    ★環(huán)境影響識別
    1.環(huán)境影響識別的要求
    (1)按照開發(fā)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、發(fā)展規(guī)劃、階段目標和環(huán)境保護規(guī)劃,結(jié)合當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃等,調(diào)查主要敏感環(huán)境保護目標、環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,分析現(xiàn)有環(huán)境問題和發(fā)展趨勢,識別開發(fā)區(qū)規(guī)劃可能導致的主要環(huán)境影響,初步判定主要環(huán)境問題、影響程度以及主要環(huán)境制約因素,確定主要評價因子。
    (2)主要從宏觀角度進行自然環(huán)境、社會經(jīng)濟兩方面的環(huán)境影響識別。
    (3)一般或小規(guī)模開發(fā)區(qū)主要考慮對區(qū)外環(huán)境的影響,重污染或大規(guī)模(大于10km2)的開發(fā)區(qū)還應(yīng)識別區(qū)外經(jīng)濟活動對區(qū)內(nèi)的環(huán)境影響。
    (4)突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的主要環(huán)境影響的識別分析,說明各類環(huán)境影響因子、環(huán)境影響屬性(如可逆影響、不可影響),判斷影響程度、影響范圍和影響時問等。
     2. 環(huán)境影響識別的方法
    影響識別方法一般有矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、GIS支持下的疊加圖法等。
    (1)矩陣法(matrix)
    矩陣法將規(guī)劃目標、指標以及規(guī)劃方案與環(huán)境因素作為矩陣的行與列,并在相對應(yīng)位置填寫用以表示人為活動與環(huán)境因素之間的因果關(guān)系的符號、數(shù)字或文字。簡單矩陣是兩個一覽表的綜合。一個描述擬采用的行動的潛在影響(列),另一個列出包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境條件等可能受影響的環(huán)境因子(行)。一般的在矩陣的后面都附有一個說明,給出每一個單元中數(shù)值取得過程。使用者則應(yīng)該尋找原始資料從而確定哪些行動的影響最為顯著。
    矩陣法有簡單矩陣、定量的分級矩陣(即相互作用矩陣,又叫Leopold矩陣)、Phillip-Defillipi改進矩陣、Welch-Lewis三維矩陣等。
    在區(qū)域環(huán)評中的應(yīng)用:
    通過列表的形式來尋找開發(fā)區(qū)規(guī)劃的實施可能帶來的環(huán)境影響,根據(jù)這些影響進行規(guī)劃方案篩選和環(huán)境影響識別。具體步驟如下:
    ◇找出規(guī)劃制定、實施、實施后的主要人類行為,將其作為矩陣的行;
    ◇識別主要的受影響因子,包括社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源等方面,并將這些因子作為矩陣的列;
    ◇根據(jù)專家和公眾的意見,對每種人類活動與受影響因子之間的直接關(guān)系,也可根據(jù)一定的規(guī)則進行打分。
    具有的特點:
    優(yōu)點:①可直觀地表示交叉或因果關(guān)系:②可表示和處理那些由模型、圖形疊置和主觀評估方法取得的量化結(jié)果;③將矩陣中每個元素的數(shù)值,與對各環(huán)境資源、生態(tài)系統(tǒng)和人類社區(qū)的各種行為產(chǎn)生的累積效應(yīng)的評估很好地聯(lián)系起來。
    缺點:①對影響產(chǎn)生的機理解釋較少,不能表示影響作用是立即發(fā)生的還是延后的,長期的還是短期的;②難以處理間接影響,也難以反映規(guī)劃在復(fù)雜時空關(guān)系上的不同層次的影響。