第四節(jié) 立法構(gòu)想
一、立法上確定空間權(quán)的意義
在我國，市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善，房地產(chǎn)市場的有序建立以及土地有償使用制度的確立，同一宗土地在空間分布上出現(xiàn)多個使用權(quán)主體已成為普遍存在的客觀現(xiàn)實，有關(guān)“空間權(quán)”的問題日益突出。然而我國法律制度中卻無空間權(quán)的明確規(guī)定，與之相關(guān)的立法與學(xué)術(shù)研究也尚處于起步階段，這與我國利用開發(fā)空間的現(xiàn)狀極不相符。因此，確定空間權(quán)制度，對空間權(quán)進行立法構(gòu)建，對于解決我國土地實踐中的問題，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
1、空間權(quán)的確定可以界定土地權(quán)利歸屬，明晰各方法律關(guān)系，實現(xiàn)定紛止爭。
空間的多層次性使得多個權(quán)利主體可以分割使用同一地表上下的空間，使空間使用權(quán)可以從土地所有權(quán)和使用權(quán)中分離出來，由非土地所有權(quán)人、使用權(quán)人享有。但每個權(quán)利主體只能對各自所有和使用的特定范圍的空間行使相應(yīng)的權(quán)利。此外，為了充分利用土地空間，在已經(jīng)設(shè)定土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的土地上仍可以設(shè)定空間使用權(quán)，由此產(chǎn)生土地所有權(quán)人與空間使用權(quán)人、空間使用權(quán)人與土地他項權(quán)利人之間平面或立體的相互關(guān)系。引入空間權(quán)概念，對其權(quán)利義務(wù)內(nèi)容予以立法規(guī)范，各權(quán)利主體的法律關(guān)系得以明晰，權(quán)利性質(zhì)和范圍得以界定，能夠避免不同空間權(quán)人權(quán)利行使時的利益沖突，減少不必要糾紛的發(fā)生。
2、空間權(quán)的確立可以避免資源浪費，保護權(quán)利人的合法利益，規(guī)范經(jīng)濟秩序。
我國土地資源相對不足，城市人口稠密，生產(chǎn)、生活的空間極其短缺，在城市化進程中，各種主客觀原因造成的“空間浪費”現(xiàn)象嚴重，尤其是在商品經(jīng)濟發(fā)達的市區(qū)對空間的利用更為迫切；利用空間發(fā)展房地產(chǎn)市場導(dǎo)致了大量空間權(quán)屬糾紛的產(chǎn)生，建立、完善空間權(quán)制度，并在立法上給予確認，將促進健全的房地產(chǎn)市場的建立與發(fā)展。此外，規(guī)范人們按照法定的空間秩序進行經(jīng)濟生活，能夠保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，也提高人們積極開發(fā)利用空間資源的意識。
3、空間權(quán)的確立可以維護國家利益，增加國家財政收入。
空間權(quán)確立后，國家作為空間所有權(quán)人得以出讓、租賃等方式將空間讓與他人使用，并可收取相應(yīng)的空間使用權(quán)出讓金、租金?？臻g有償使用制度的確立，無疑可以促進國家財力的增長。
一、立法上確定空間權(quán)的意義
在我國，市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善，房地產(chǎn)市場的有序建立以及土地有償使用制度的確立，同一宗土地在空間分布上出現(xiàn)多個使用權(quán)主體已成為普遍存在的客觀現(xiàn)實，有關(guān)“空間權(quán)”的問題日益突出。然而我國法律制度中卻無空間權(quán)的明確規(guī)定，與之相關(guān)的立法與學(xué)術(shù)研究也尚處于起步階段，這與我國利用開發(fā)空間的現(xiàn)狀極不相符。因此，確定空間權(quán)制度，對空間權(quán)進行立法構(gòu)建，對于解決我國土地實踐中的問題，具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
1、空間權(quán)的確定可以界定土地權(quán)利歸屬，明晰各方法律關(guān)系，實現(xiàn)定紛止爭。
空間的多層次性使得多個權(quán)利主體可以分割使用同一地表上下的空間，使空間使用權(quán)可以從土地所有權(quán)和使用權(quán)中分離出來，由非土地所有權(quán)人、使用權(quán)人享有。但每個權(quán)利主體只能對各自所有和使用的特定范圍的空間行使相應(yīng)的權(quán)利。此外，為了充分利用土地空間，在已經(jīng)設(shè)定土地使用權(quán)和土地他項權(quán)利的土地上仍可以設(shè)定空間使用權(quán)，由此產(chǎn)生土地所有權(quán)人與空間使用權(quán)人、空間使用權(quán)人與土地他項權(quán)利人之間平面或立體的相互關(guān)系。引入空間權(quán)概念，對其權(quán)利義務(wù)內(nèi)容予以立法規(guī)范，各權(quán)利主體的法律關(guān)系得以明晰，權(quán)利性質(zhì)和范圍得以界定，能夠避免不同空間權(quán)人權(quán)利行使時的利益沖突，減少不必要糾紛的發(fā)生。
2、空間權(quán)的確立可以避免資源浪費，保護權(quán)利人的合法利益，規(guī)范經(jīng)濟秩序。
我國土地資源相對不足，城市人口稠密，生產(chǎn)、生活的空間極其短缺，在城市化進程中，各種主客觀原因造成的“空間浪費”現(xiàn)象嚴重，尤其是在商品經(jīng)濟發(fā)達的市區(qū)對空間的利用更為迫切；利用空間發(fā)展房地產(chǎn)市場導(dǎo)致了大量空間權(quán)屬糾紛的產(chǎn)生，建立、完善空間權(quán)制度，并在立法上給予確認，將促進健全的房地產(chǎn)市場的建立與發(fā)展。此外，規(guī)范人們按照法定的空間秩序進行經(jīng)濟生活，能夠保護土地權(quán)利人的合法權(quán)益，也提高人們積極開發(fā)利用空間資源的意識。
3、空間權(quán)的確立可以維護國家利益，增加國家財政收入。
空間權(quán)確立后，國家作為空間所有權(quán)人得以出讓、租賃等方式將空間讓與他人使用，并可收取相應(yīng)的空間使用權(quán)出讓金、租金?？臻g有償使用制度的確立，無疑可以促進國家財力的增長。