第四章 集體土地使用權(quán)
第一節(jié) 集體土地使用權(quán)概述
一、定義
集體土地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對集體所有的土地享有的用益物權(quán)。
集體土地使用權(quán)的定義，包括以下幾個要點：
（1）權(quán)利主體的特定性，即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織本身或者集體的成員、符合法律規(guī)定的其他組織和個人（如，集體經(jīng)濟組織或者其成員舉辦的企業(yè)和學校、醫(yī)院等公益性事業(yè)，依法承包“四荒”土地的單位和個人。
（2）權(quán)利的限制性，即集體土地使用權(quán)在權(quán)利轉(zhuǎn)讓、土地用途、客體范圍、使用權(quán)主體范圍等方面受到法律的某些限制，故其權(quán)利只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存續(xù)和行使。
（3）權(quán)利客體，即集體所有的土地。需要指出的是，集體土地使用權(quán)的客體不包括地下的礦藏、埋藏物等法定的國家所有物。
（4）權(quán)利性質(zhì)，即用益物權(quán)。這種用益物權(quán)是由集體土地所有權(quán)派生的、所有權(quán)人以外的民事主體享有的對集體土地進行占有、使用、收益的權(quán)利。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，集體土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和用于投資。公民擁有的集體土地使用權(quán)可以依法繼承。
二、集體土地使用權(quán)的主體
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設(shè)立的企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權(quán)。
集體土地使用權(quán)主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟組織及其成員，集體經(jīng)濟組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個別情況下，才可包括集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。這與現(xiàn)行法禁止或限制集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策是相聯(lián)系的。因此，從總體上來講，集體土地使用權(quán)是靜態(tài)的權(quán)利，集體土地使用權(quán)人與集體土地所有者一般具有身份上的歸屬性或依賴性。
第一節(jié) 集體土地使用權(quán)概述
一、定義
集體土地使用權(quán)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對集體所有的土地享有的用益物權(quán)。
集體土地使用權(quán)的定義，包括以下幾個要點：
（1）權(quán)利主體的特定性，即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織本身或者集體的成員、符合法律規(guī)定的其他組織和個人（如，集體經(jīng)濟組織或者其成員舉辦的企業(yè)和學校、醫(yī)院等公益性事業(yè)，依法承包“四荒”土地的單位和個人。
（2）權(quán)利的限制性，即集體土地使用權(quán)在權(quán)利轉(zhuǎn)讓、土地用途、客體范圍、使用權(quán)主體范圍等方面受到法律的某些限制，故其權(quán)利只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存續(xù)和行使。
（3）權(quán)利客體，即集體所有的土地。需要指出的是，集體土地使用權(quán)的客體不包括地下的礦藏、埋藏物等法定的國家所有物。
（4）權(quán)利性質(zhì)，即用益物權(quán)。這種用益物權(quán)是由集體土地所有權(quán)派生的、所有權(quán)人以外的民事主體享有的對集體土地進行占有、使用、收益的權(quán)利。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，集體土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和用于投資。公民擁有的集體土地使用權(quán)可以依法繼承。
二、集體土地使用權(quán)的主體
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設(shè)立的企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權(quán)。
集體土地使用權(quán)主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟組織及其成員，集體經(jīng)濟組織設(shè)立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個別情況下，才可包括集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。這與現(xiàn)行法禁止或限制集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策是相聯(lián)系的。因此，從總體上來講，集體土地使用權(quán)是靜態(tài)的權(quán)利，集體土地使用權(quán)人與集體土地所有者一般具有身份上的歸屬性或依賴性。