第四章 集體土地使用權
第一節(jié) 集體土地使用權概述
一、定義
集體土地使用權是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對集體所有的土地享有的用益物權。
集體土地使用權的定義，包括以下幾個要點：
（1）權利主體的特定性，即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織本身或者集體的成員、符合法律規(guī)定的其他組織和個人（如，集體經(jīng)濟組織或者其成員舉辦的企業(yè)和學校、醫(yī)院等公益性事業(yè)，依法承包“四荒”土地的單位和個人。
（2）權利的限制性，即集體土地使用權在權利轉(zhuǎn)讓、土地用途、客體范圍、使用權主體范圍等方面受到法律的某些限制，故其權利只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存續(xù)和行使。
（3）權利客體，即集體所有的土地。需要指出的是，集體土地使用權的客體不包括地下的礦藏、埋藏物等法定的國家所有物。
（4）權利性質(zhì)，即用益物權。這種用益物權是由集體土地所有權派生的、所有權人以外的民事主體享有的對集體土地進行占有、使用、收益的權利。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，集體土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和用于投資。公民擁有的集體土地使用權可以依法繼承。
二、集體土地使用權的主體
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設立的企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權。
集體土地使用權主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟組織及其成員，集體經(jīng)濟組織設立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個別情況下，才可包括集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。這與現(xiàn)行法禁止或限制集體土地使用權流轉(zhuǎn)的政策是相聯(lián)系的。因此，從總體上來講，集體土地使用權是靜態(tài)的權利，集體土地使用權人與集體土地所有者一般具有身份上的歸屬性或依賴性。
第一節(jié) 集體土地使用權概述
一、定義
集體土地使用權是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員以及符合法律規(guī)定的其他組織和個人在法律規(guī)定的范圍內(nèi)對集體所有的土地享有的用益物權。
集體土地使用權的定義，包括以下幾個要點：
（1）權利主體的特定性，即農(nóng)村集體經(jīng)濟組織本身或者集體的成員、符合法律規(guī)定的其他組織和個人（如，集體經(jīng)濟組織或者其成員舉辦的企業(yè)和學校、醫(yī)院等公益性事業(yè)，依法承包“四荒”土地的單位和個人。
（2）權利的限制性，即集體土地使用權在權利轉(zhuǎn)讓、土地用途、客體范圍、使用權主體范圍等方面受到法律的某些限制，故其權利只能在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存續(xù)和行使。
（3）權利客體，即集體所有的土地。需要指出的是，集體土地使用權的客體不包括地下的礦藏、埋藏物等法定的國家所有物。
（4）權利性質(zhì)，即用益物權。這種用益物權是由集體土地所有權派生的、所有權人以外的民事主體享有的對集體土地進行占有、使用、收益的權利。在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，集體土地使用權可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和用于投資。公民擁有的集體土地使用權可以依法繼承。
二、集體土地使用權的主體
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織投資設立的企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公益性組織及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位和個人，可以依法取得集體土地使用權。
集體土地使用權主體為特殊民事主體，主要為集體經(jīng)濟組織及其成員，集體經(jīng)濟組織設立的企業(yè)和公益性組織，只有法律、行政法規(guī)規(guī)定允許的個別情況下，才可包括集體經(jīng)濟組織以外的單位和個人。這與現(xiàn)行法禁止或限制集體土地使用權流轉(zhuǎn)的政策是相聯(lián)系的。因此，從總體上來講，集體土地使用權是靜態(tài)的權利，集體土地使用權人與集體土地所有者一般具有身份上的歸屬性或依賴性。