美參眾齊推動設(shè)“創(chuàng)業(yè)簽證” 招攬人才增就業(yè)

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中新網(wǎng)3月16日電 據(jù)美國《星島日報》綜合報道,美國聯(lián)邦參眾兩院均有議員提案,希望設(shè)定“創(chuàng)業(yè)簽證”(Star-up Visa),一方面吸引外籍專才在美創(chuàng)業(yè),解決他們移民身份尷尬的問題,另一方面藉此增加本土就業(yè),解決職位流失。
    參院方面,民主黨籍的克里、烏道爾與共和黨籍的盧加爾,將聯(lián)名提交草案;眾院方面,準(zhǔn)備提案的則是紐約州的馬隆尼。根據(jù)條文,不論外籍大學(xué)生還是以H-1B簽證在美工作的外國專才,只要成立公司提供職位空缺,就可獲兩年居留權(quán)。具體條件分為以下三類:
    1)目前在海外居住又有意在美創(chuàng)業(yè)者,只要有美國公民投資至少10萬美元,就可申請此簽證。兩年后公司必須創(chuàng)造5個職位,以及進(jìn)一步籌得逾50萬美元資金或公司每年利潤超過50萬。
    2)持H-1B簽證在美工作,或在美國大學(xué)攻讀科技、工程、數(shù)學(xué)或計算機(jī)科學(xué)相關(guān)課程的畢業(yè)生,年收入如超過3萬美元或有6萬美元以上資產(chǎn),同時找到美籍投資者投資至少2萬美元,也可申請此簽證。兩年后公司必須創(chuàng)造3個職位,以及進(jìn)一步籌得逾10萬美元資金或公司每年利潤超過10萬。
    3)已在美國有業(yè)務(wù)的海外人士,公司營業(yè)額如超過10萬美元,亦可申請居留。兩年后繼續(xù)留美資格,與第二類條件相同。
    提案又列明,協(xié)助外籍專才創(chuàng)業(yè)的美國投資者,資格需得到聯(lián)邦證交會認(rèn)可,或者是所謂的“超級天使”投資者,即過往三年內(nèi)至少有兩宗投資,同時每年為每宗投資注入至少5萬美元。如果簽證所涉的公司在兩年內(nèi)倒閉,簽證持有人必須重新申請或者離開美國。對此有分析指,創(chuàng)業(yè)本就有冒險性質(zhì),相信不會構(gòu)成障礙。
    分析形容,在僵化的移民制度下,美國現(xiàn)有50萬外國專才的移民身份陷入兩難,本身持臨時工作簽證者,不能創(chuàng)業(yè)、買屋,一旦輪候申請簽證,就不能轉(zhuǎn)職或者升職,申請簽證期間一旦被裁員,又必須馬上離境。
    正是由于條件苛刻,不少人寧愿選擇返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),間接加劇了美國的職位流失。
    相反設(shè)立了創(chuàng)業(yè)簽證后,預(yù)料可吸引成千上萬科技人才創(chuàng)業(yè),既挽留了人才,也增加了本土職位空缺,當(dāng)中說不定有一、兩家可成為谷歌、蘋果般的巨擘。計劃尤其吸引的是,聯(lián)邦政府幾乎不用分文,絕對比斥資振市劃算得多。