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五、招標(biāo)與投標(biāo)
招標(biāo)(Invitation to Tender)是指招標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)單，提出準(zhǔn)備買(mǎi)進(jìn)商品的品種、數(shù)量和有關(guān)買(mǎi)賣(mài)條件，邀請(qǐng)賣(mài)方投標(biāo)的行為。投標(biāo)(To Submit Tender)是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)，根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單的規(guī)定條件，在規(guī)定投標(biāo)的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞盤(pán)的行為。實(shí)際上招標(biāo)、投標(biāo)是一種貿(mào)易方式的兩個(gè)方面。招標(biāo)與投標(biāo)多數(shù)用在國(guó)家政府機(jī)構(gòu)、市政*、國(guó)營(yíng)企業(yè)或公用事業(yè)單位采購(gòu)物資、器材或設(shè)備，這種方式更多地用在國(guó)際承包工程。近年來(lái)，不少發(fā)展中國(guó)家為了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，日益廣泛地采用招標(biāo)方式來(lái)招包工程項(xiàng)目，甚至有些國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定，凡屬主要商品進(jìn)口或?qū)ν獍l(fā)包的工程必須采用國(guó)際招標(biāo)方式。目前，國(guó)際間政府貸款項(xiàng)目和世界銀行的貸款項(xiàng)目，往往在貸款協(xié)議中規(guī)定供款國(guó)必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目物資或發(fā)包工程。從目前國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，招標(biāo)與投標(biāo)這一方式用于國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)的情況更為普遍。在貨物買(mǎi)賣(mài)方面主要用于政府的大規(guī)模的采購(gòu)(本書(shū)主要介紹貨物買(mǎi)賣(mài)中的招標(biāo)與投標(biāo))。
目前國(guó)際上采用招標(biāo)方式歸納起來(lái)有3種方式。
1、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(International Competitive Bidding， ICB)
是指招標(biāo)人邀請(qǐng)幾個(gè)乃至幾十個(gè)投標(biāo)人參加投標(biāo)，通過(guò)多數(shù)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，選擇其中對(duì)招標(biāo)人最有利的投標(biāo)人達(dá)成交易，它屬于競(jìng)賣(mài)的方式。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)有兩種做法：
(1)公開(kāi)招標(biāo)(Open Bidding)是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(Unlimited Competitive Bidding)。采用這種做法時(shí)，招標(biāo)人要在國(guó)內(nèi)外主要報(bào)刊上刊登招標(biāo)廣告，凡對(duì)該項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容有興趣的人有均等機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)資料進(jìn)行投標(biāo)。
(2)選擇性招標(biāo)(Selected Bidding)又稱(chēng)邀請(qǐng)招標(biāo)，它屬有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(Limited Competitive Bidding)。采用這種做法時(shí)，招標(biāo)人不刊登廣告，而是根據(jù)自己具體的業(yè)務(wù)關(guān)系和情報(bào)資料由招標(biāo)人對(duì)客商進(jìn)行邀請(qǐng)，在對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審后，再由他們進(jìn)行投標(biāo)。
2、談判招標(biāo)(Negotiated Bidding)
談判招標(biāo)又叫議標(biāo)，它是非公開(kāi)的，是一種非競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)。這種招標(biāo)由招標(biāo)人物色幾家客同直接進(jìn)行合同談判，談判成功，即交易達(dá)成。
3、兩段招標(biāo)(Two stae Bidding)
兩段招標(biāo)是無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)與有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的綜合方式，采用此類(lèi)方式時(shí)，是先用公開(kāi)招標(biāo)，再用選擇性招標(biāo)的方式分兩段進(jìn)行。
招標(biāo)、投標(biāo)業(yè)務(wù)的基本程序包括：招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)及中標(biāo)簽約等幾個(gè)環(huán)節(jié)。
1、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作
一項(xiàng)成功的理想的國(guó)際招標(biāo)，其成敗的關(guān)鍵往往決定于招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。在國(guó)際招標(biāo)實(shí)例中，由于準(zhǔn)備不充分，或事先考慮不周而招致失敗的案例屢見(jiàn)不鮮。做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作十分重要。招標(biāo)前準(zhǔn)備工作很多，其中包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件等，現(xiàn)簡(jiǎn)要分述如下：
(1)發(fā)布招標(biāo)公告(Announcement of Tender)。凡采用選擇性招標(biāo)或談判招標(biāo)方式時(shí)，一般先發(fā)出招標(biāo)通知。如采用公開(kāi)招標(biāo)或兩段招標(biāo)時(shí)，則應(yīng)在國(guó)內(nèi)報(bào)刊或有權(quán)威的雜志上刊登招標(biāo)廣告。招標(biāo)通知與招標(biāo)廣告的內(nèi)容基本相同，一般是指招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求條件和投標(biāo)須知等。發(fā)送招標(biāo)通知和刊登招標(biāo)廣告都必須及時(shí)，按照國(guó)際慣例，招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告一般在開(kāi)始招標(biāo)前兩日發(fā)出。
(2)資格預(yù)審。資格預(yù)審是公開(kāi)招標(biāo)前二項(xiàng)重要工作。更是預(yù)先確定招標(biāo)人的資格條件、確保其在各方面有投標(biāo)能力的關(guān)鍵工作，所謂資格預(yù)審包括由招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的基本情況、財(cái)務(wù)狀況、供應(yīng)與生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)及信譽(yù)進(jìn)行全面預(yù)先審查。預(yù)審合格后方能取得招標(biāo)的資格。目前國(guó)際上招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審采用的方式很多，一般采用分發(fā)資格預(yù)審調(diào)查表，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)分后進(jìn)行評(píng)估。
(3)編制招標(biāo)文件(Bidding Documents)。在物資采購(gòu)的招標(biāo)中，招標(biāo)文件又稱(chēng)標(biāo)書(shū)、標(biāo)單，其內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，主要列明招標(biāo)商品的各種交易條件，與一般買(mǎi)賣(mài)合同的條件類(lèi)似。惟獨(dú)價(jià)格條件由投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)遞價(jià)。招標(biāo)單還須列明投標(biāo)人須知，例如列明投標(biāo)人資格、投標(biāo)日期、開(kāi)標(biāo)日期、寄送投標(biāo)單的方法等。此外，招標(biāo)單中還要求規(guī)定投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金及履約保證金的條款。其中以保證金額的交付、保證方式等作為投標(biāo)擔(dān)保。
2、投標(biāo)
(1)投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。招標(biāo)準(zhǔn)備工作就緒，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)單。當(dāng)投標(biāo)人參加投標(biāo)之前，也須做許多準(zhǔn)備工作，其中，包括編制投標(biāo)資格審查表、分析招標(biāo)文件、尋找投標(biāo)擔(dān)保單位等。其中分析研究招標(biāo)文件是一個(gè)核心問(wèn)題。投標(biāo)人要對(duì)招標(biāo)文件中的招標(biāo)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同格式等認(rèn)真分析，做到量力而行，因?yàn)橥稑?biāo)人遞價(jià)是一個(gè)實(shí)盤(pán)，在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤標(biāo)，所以投標(biāo)人要對(duì)價(jià)格、交貨期、招標(biāo)人所在國(guó)的稅收、法律等均要認(rèn)真研究。
(2)編制投標(biāo)文件和提供保證函。投標(biāo)人經(jīng)過(guò)慎重研究標(biāo)書(shū)后，一旦決定參加投標(biāo)，就要根據(jù)招標(biāo)文件要求的規(guī)定編制和填報(bào)投標(biāo)文件。為防止投標(biāo)人在中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽約，招標(biāo)人通常要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金或投票保證函或備用信用證。保證金額是以投標(biāo)金額的百分比計(jì)算的，一般為10%左右。如開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人未中標(biāo)，招標(biāo)人退回投標(biāo)人保證金。如經(jīng)開(kāi)標(biāo)后中標(biāo)，而不與招標(biāo)人簽約，該保證金沒(méi)收。
(3)遞送投標(biāo)文件。投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止日期之前送達(dá)招標(biāo)人，逾期失效。遞送投標(biāo)文件，一般應(yīng)密封后掛號(hào)郵寄，或派專(zhuān)人送達(dá)。
3、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)
(1)開(kāi)標(biāo)。所謂開(kāi)標(biāo)是指在指定日期、時(shí)間和地點(diǎn)將全部投標(biāo)寄來(lái)的投標(biāo)書(shū)中所列的標(biāo)價(jià)予以公開(kāi)唱標(biāo)，使全體投標(biāo)人了解標(biāo)價(jià)以及最低標(biāo)價(jià)。開(kāi)標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)通常在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。開(kāi)標(biāo)有公開(kāi)開(kāi)標(biāo)和不公開(kāi)開(kāi)標(biāo)兩種方式。公開(kāi)開(kāi)標(biāo)要當(dāng)眾拆開(kāi)采有密封投標(biāo)單，宣讀內(nèi)容。投標(biāo)人可派代表監(jiān)督開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人不得更改投標(biāo)內(nèi)容。不公開(kāi)開(kāi)標(biāo)則是由招標(biāo)人自行選定中標(biāo)人，投標(biāo)人不能派出代表參加開(kāi)標(biāo)。國(guó)際招標(biāo)大多數(shù)采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的方式。
(2)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后，有些可以當(dāng)場(chǎng)決定由誰(shuí)中標(biāo)，有的還要由招標(biāo)人組織人員進(jìn)行評(píng)標(biāo)，參加評(píng)標(biāo)的人員原則上要堅(jiān)持評(píng)標(biāo)工作的準(zhǔn)確性、公開(kāi)性和保密性。評(píng)標(biāo)后即應(yīng)決標(biāo)，確定中標(biāo)人。
4、中標(biāo)簽約
中標(biāo)是從若干投標(biāo)人中選定交易對(duì)象，即中標(biāo)人中標(biāo)。中標(biāo)即為得標(biāo)，中標(biāo)者必須與招標(biāo)人簽約，否則保證金予以沒(méi)收。但為了確保中標(biāo)人簽約后履約，招標(biāo)人仍然要求中標(biāo)人交納履約保證金或者保證函。國(guó)際招標(biāo)慣例是招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，認(rèn)為不能選定中標(biāo)人時(shí)可以宣布招標(biāo)失敗而拒絕全部投標(biāo)，這種行為稱(chēng)為拒絕投標(biāo)。一般出現(xiàn)下列情況之一者，可以拒絕全部投標(biāo)：
(1)最低標(biāo)價(jià)大大超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格水平;
(2)所有投標(biāo)書(shū)內(nèi)容與招標(biāo)要求不符;
(3)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人太少。
五、招標(biāo)與投標(biāo)
招標(biāo)(Invitation to Tender)是指招標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)出招標(biāo)公告或招標(biāo)單，提出準(zhǔn)備買(mǎi)進(jìn)商品的品種、數(shù)量和有關(guān)買(mǎi)賣(mài)條件，邀請(qǐng)賣(mài)方投標(biāo)的行為。投標(biāo)(To Submit Tender)是指投標(biāo)人應(yīng)招標(biāo)人的邀請(qǐng)，根據(jù)招標(biāo)公告或招標(biāo)單的規(guī)定條件，在規(guī)定投標(biāo)的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人遞盤(pán)的行為。實(shí)際上招標(biāo)、投標(biāo)是一種貿(mào)易方式的兩個(gè)方面。招標(biāo)與投標(biāo)多數(shù)用在國(guó)家政府機(jī)構(gòu)、市政*、國(guó)營(yíng)企業(yè)或公用事業(yè)單位采購(gòu)物資、器材或設(shè)備，這種方式更多地用在國(guó)際承包工程。近年來(lái)，不少發(fā)展中國(guó)家為了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，日益廣泛地采用招標(biāo)方式來(lái)招包工程項(xiàng)目，甚至有些國(guó)家通過(guò)法律規(guī)定，凡屬主要商品進(jìn)口或?qū)ν獍l(fā)包的工程必須采用國(guó)際招標(biāo)方式。目前，國(guó)際間政府貸款項(xiàng)目和世界銀行的貸款項(xiàng)目，往往在貸款協(xié)議中規(guī)定供款國(guó)必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目物資或發(fā)包工程。從目前國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，招標(biāo)與投標(biāo)這一方式用于國(guó)際承包工程業(yè)務(wù)的情況更為普遍。在貨物買(mǎi)賣(mài)方面主要用于政府的大規(guī)模的采購(gòu)(本書(shū)主要介紹貨物買(mǎi)賣(mài)中的招標(biāo)與投標(biāo))。
目前國(guó)際上采用招標(biāo)方式歸納起來(lái)有3種方式。
1、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(International Competitive Bidding， ICB)
是指招標(biāo)人邀請(qǐng)幾個(gè)乃至幾十個(gè)投標(biāo)人參加投標(biāo)，通過(guò)多數(shù)投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)，選擇其中對(duì)招標(biāo)人最有利的投標(biāo)人達(dá)成交易，它屬于競(jìng)賣(mài)的方式。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)有兩種做法：
(1)公開(kāi)招標(biāo)(Open Bidding)是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(Unlimited Competitive Bidding)。采用這種做法時(shí)，招標(biāo)人要在國(guó)內(nèi)外主要報(bào)刊上刊登招標(biāo)廣告，凡對(duì)該項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)容有興趣的人有均等機(jī)會(huì)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)資料進(jìn)行投標(biāo)。
(2)選擇性招標(biāo)(Selected Bidding)又稱(chēng)邀請(qǐng)招標(biāo)，它屬有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)(Limited Competitive Bidding)。采用這種做法時(shí)，招標(biāo)人不刊登廣告，而是根據(jù)自己具體的業(yè)務(wù)關(guān)系和情報(bào)資料由招標(biāo)人對(duì)客商進(jìn)行邀請(qǐng)，在對(duì)其進(jìn)行資格預(yù)審后，再由他們進(jìn)行投標(biāo)。
2、談判招標(biāo)(Negotiated Bidding)
談判招標(biāo)又叫議標(biāo)，它是非公開(kāi)的，是一種非競(jìng)爭(zhēng)性的招標(biāo)。這種招標(biāo)由招標(biāo)人物色幾家客同直接進(jìn)行合同談判，談判成功，即交易達(dá)成。
3、兩段招標(biāo)(Two stae Bidding)
兩段招標(biāo)是無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)與有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)的綜合方式，采用此類(lèi)方式時(shí)，是先用公開(kāi)招標(biāo)，再用選擇性招標(biāo)的方式分兩段進(jìn)行。
招標(biāo)、投標(biāo)業(yè)務(wù)的基本程序包括：招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)及中標(biāo)簽約等幾個(gè)環(huán)節(jié)。
1、招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作
一項(xiàng)成功的理想的國(guó)際招標(biāo)，其成敗的關(guān)鍵往往決定于招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。在國(guó)際招標(biāo)實(shí)例中，由于準(zhǔn)備不充分，或事先考慮不周而招致失敗的案例屢見(jiàn)不鮮。做好招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作十分重要。招標(biāo)前準(zhǔn)備工作很多，其中包括發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審、編制招標(biāo)文件等，現(xiàn)簡(jiǎn)要分述如下：
(1)發(fā)布招標(biāo)公告(Announcement of Tender)。凡采用選擇性招標(biāo)或談判招標(biāo)方式時(shí)，一般先發(fā)出招標(biāo)通知。如采用公開(kāi)招標(biāo)或兩段招標(biāo)時(shí)，則應(yīng)在國(guó)內(nèi)報(bào)刊或有權(quán)威的雜志上刊登招標(biāo)廣告。招標(biāo)通知與招標(biāo)廣告的內(nèi)容基本相同，一般是指招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求條件和投標(biāo)須知等。發(fā)送招標(biāo)通知和刊登招標(biāo)廣告都必須及時(shí)，按照國(guó)際慣例，招標(biāo)通知和招標(biāo)廣告一般在開(kāi)始招標(biāo)前兩日發(fā)出。
(2)資格預(yù)審。資格預(yù)審是公開(kāi)招標(biāo)前二項(xiàng)重要工作。更是預(yù)先確定招標(biāo)人的資格條件、確保其在各方面有投標(biāo)能力的關(guān)鍵工作，所謂資格預(yù)審包括由招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的基本情況、財(cái)務(wù)狀況、供應(yīng)與生產(chǎn)能力、經(jīng)營(yíng)作風(fēng)及信譽(yù)進(jìn)行全面預(yù)先審查。預(yù)審合格后方能取得招標(biāo)的資格。目前國(guó)際上招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審采用的方式很多，一般采用分發(fā)資格預(yù)審調(diào)查表，招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行分項(xiàng)評(píng)分后進(jìn)行評(píng)估。
(3)編制招標(biāo)文件(Bidding Documents)。在物資采購(gòu)的招標(biāo)中，招標(biāo)文件又稱(chēng)標(biāo)書(shū)、標(biāo)單，其內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，主要列明招標(biāo)商品的各種交易條件，與一般買(mǎi)賣(mài)合同的條件類(lèi)似。惟獨(dú)價(jià)格條件由投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)遞價(jià)。招標(biāo)單還須列明投標(biāo)人須知，例如列明投標(biāo)人資格、投標(biāo)日期、開(kāi)標(biāo)日期、寄送投標(biāo)單的方法等。此外，招標(biāo)單中還要求規(guī)定投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金及履約保證金的條款。其中以保證金額的交付、保證方式等作為投標(biāo)擔(dān)保。
2、投標(biāo)
(1)投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作。招標(biāo)準(zhǔn)備工作就緒，招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)單。當(dāng)投標(biāo)人參加投標(biāo)之前，也須做許多準(zhǔn)備工作，其中，包括編制投標(biāo)資格審查表、分析招標(biāo)文件、尋找投標(biāo)擔(dān)保單位等。其中分析研究招標(biāo)文件是一個(gè)核心問(wèn)題。投標(biāo)人要對(duì)招標(biāo)文件中的招標(biāo)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同格式等認(rèn)真分析，做到量力而行，因?yàn)橥稑?biāo)人遞價(jià)是一個(gè)實(shí)盤(pán)，在投標(biāo)有效期內(nèi)不得撤標(biāo)，所以投標(biāo)人要對(duì)價(jià)格、交貨期、招標(biāo)人所在國(guó)的稅收、法律等均要認(rèn)真研究。
(2)編制投標(biāo)文件和提供保證函。投標(biāo)人經(jīng)過(guò)慎重研究標(biāo)書(shū)后，一旦決定參加投標(biāo)，就要根據(jù)招標(biāo)文件要求的規(guī)定編制和填報(bào)投標(biāo)文件。為防止投標(biāo)人在中標(biāo)后不與招標(biāo)人簽約，招標(biāo)人通常要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金或投票保證函或備用信用證。保證金額是以投標(biāo)金額的百分比計(jì)算的，一般為10%左右。如開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人未中標(biāo)，招標(biāo)人退回投標(biāo)人保證金。如經(jīng)開(kāi)標(biāo)后中標(biāo)，而不與招標(biāo)人簽約，該保證金沒(méi)收。
(3)遞送投標(biāo)文件。投標(biāo)文件須在投標(biāo)截止日期之前送達(dá)招標(biāo)人，逾期失效。遞送投標(biāo)文件，一般應(yīng)密封后掛號(hào)郵寄，或派專(zhuān)人送達(dá)。
3、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)
(1)開(kāi)標(biāo)。所謂開(kāi)標(biāo)是指在指定日期、時(shí)間和地點(diǎn)將全部投標(biāo)寄來(lái)的投標(biāo)書(shū)中所列的標(biāo)價(jià)予以公開(kāi)唱標(biāo)，使全體投標(biāo)人了解標(biāo)價(jià)以及最低標(biāo)價(jià)。開(kāi)標(biāo)日期、時(shí)間和地點(diǎn)通常在招標(biāo)文件中予以規(guī)定。開(kāi)標(biāo)有公開(kāi)開(kāi)標(biāo)和不公開(kāi)開(kāi)標(biāo)兩種方式。公開(kāi)開(kāi)標(biāo)要當(dāng)眾拆開(kāi)采有密封投標(biāo)單，宣讀內(nèi)容。投標(biāo)人可派代表監(jiān)督開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人不得更改投標(biāo)內(nèi)容。不公開(kāi)開(kāi)標(biāo)則是由招標(biāo)人自行選定中標(biāo)人，投標(biāo)人不能派出代表參加開(kāi)標(biāo)。國(guó)際招標(biāo)大多數(shù)采用公開(kāi)開(kāi)標(biāo)的方式。
(2)評(píng)標(biāo)、決標(biāo)。開(kāi)標(biāo)后，有些可以當(dāng)場(chǎng)決定由誰(shuí)中標(biāo)，有的還要由招標(biāo)人組織人員進(jìn)行評(píng)標(biāo)，參加評(píng)標(biāo)的人員原則上要堅(jiān)持評(píng)標(biāo)工作的準(zhǔn)確性、公開(kāi)性和保密性。評(píng)標(biāo)后即應(yīng)決標(biāo)，確定中標(biāo)人。
4、中標(biāo)簽約
中標(biāo)是從若干投標(biāo)人中選定交易對(duì)象，即中標(biāo)人中標(biāo)。中標(biāo)即為得標(biāo)，中標(biāo)者必須與招標(biāo)人簽約，否則保證金予以沒(méi)收。但為了確保中標(biāo)人簽約后履約，招標(biāo)人仍然要求中標(biāo)人交納履約保證金或者保證函。國(guó)際招標(biāo)慣例是招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，認(rèn)為不能選定中標(biāo)人時(shí)可以宣布招標(biāo)失敗而拒絕全部投標(biāo)，這種行為稱(chēng)為拒絕投標(biāo)。一般出現(xiàn)下列情況之一者，可以拒絕全部投標(biāo)：
(1)最低標(biāo)價(jià)大大超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格水平;
(2)所有投標(biāo)書(shū)內(nèi)容與招標(biāo)要求不符;
(3)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人太少。