（三）資格審查
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查，而資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。資格預(yù)審和后審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)是相同的.此處主要介紹資格預(yù)審。
資格預(yù)審的目的是為了排除那些不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的采購成本，提高招標(biāo)工作的效率。資格預(yù)審的程序是：
1.發(fā)出資格預(yù)審文件
發(fā)出資格預(yù)審公告后，招標(biāo)人向申請參加資格預(yù)審的申請人出售資格審查文件。資格預(yù)審文件的內(nèi)容主要包括：資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況等內(nèi)容，同時還包括關(guān)于資格預(yù)審文件澄清和修改的說明。
2.投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件
資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）資格預(yù)審申請函。
（2）法定代表人身份汪明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。
（3）聯(lián)合體協(xié)議書（如工程接受聯(lián)合體投標(biāo)）。
（4）申請人基本情況表。
（5）近年財(cái)務(wù)狀況表。
（6）近年完成的類似項(xiàng)目情況表。
（7）正在施工和新承接的項(xiàng)目情況表。
（8）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。
（9）其他材料。
3.對投標(biāo)申請人的審查和評定
招標(biāo)人組建的資格審查委員會在規(guī)定時間內(nèi)，按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。
（1）投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)符合的條件。資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分?；举Y格審查是指對申請人合法地位和信譽(yù)等進(jìn)行的審查，專業(yè)資格審查是對已經(jīng)具備基本資格的申請人履行擬定招標(biāo)采購項(xiàng)目能力的審查，具體地說，投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。
2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。
3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。
4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。
5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
（2）對于投標(biāo)人的限制性規(guī)定。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定，投標(biāo)申請人不得存在下列情形之一：
1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）。
2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外。
3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人。
4）為本標(biāo)段的代建人。
5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的。
6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的。
7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的。
8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的。
9）不按審查委員會要求澄清或說明的。
10）在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。
（3）資格審查辦法。資格審查辦法主要有合格制審查辦法和有限數(shù)量制審查辦法。
1）合格制審查辦法。投標(biāo)申請人凡符合初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的，均可通過資格預(yù)審。
①初步審查的要素、標(biāo)準(zhǔn)包括：申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致，有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，申請文件格式填寫符合要求，聯(lián)合體申請人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）。
②詳細(xì)審查的要素、標(biāo)準(zhǔn)包括；具備有效的營業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，資質(zhì)等級、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資格、其他要求及聯(lián)合體申請人等，均符合有關(guān)規(guī)定。
無論是初步審查，還是詳細(xì)審查，其中有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，均不能通過資格預(yù)審。
2）有限數(shù)量制審查辦法。審查委員會依據(jù)規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對通過初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。通過資格預(yù)審的申請人不得超過規(guī)定的數(shù)量。該方法除保留了合格制審查辦法下的初步審查、詳細(xì)審查的要素、標(biāo)準(zhǔn)外，還增加了評分環(huán)節(jié)，主要的評分標(biāo)準(zhǔn)包括財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)和認(rèn)證體系等。評分中，通過詳細(xì)審查的申請人不少于3個且沒有超過規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預(yù)審。如超過規(guī)定數(shù)量的，審查委員會依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，按得分由高到低順序排列。
上述兩種方法中，如通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。
4.發(fā)出通知與申請人確認(rèn)
招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)，以書面形式將資格預(yù)審結(jié)果通知申請人，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。通過資格預(yù)審的申請人收到投標(biāo)邀請書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式明確表示是否參加投標(biāo)。在規(guī)定時間內(nèi)未表示是否參加投標(biāo)或明確表示不參加投標(biāo)的，不得再參加投標(biāo)；因而造成潛在投標(biāo)人數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。
招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查可以分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資質(zhì)條件、業(yè)績、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查，而資格后審是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審。資格預(yù)審和后審的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)是相同的.此處主要介紹資格預(yù)審。
資格預(yù)審的目的是為了排除那些不合格的投標(biāo)人，進(jìn)而降低招標(biāo)人的采購成本，提高招標(biāo)工作的效率。資格預(yù)審的程序是：
1.發(fā)出資格預(yù)審文件
發(fā)出資格預(yù)審公告后，招標(biāo)人向申請參加資格預(yù)審的申請人出售資格審查文件。資格預(yù)審文件的內(nèi)容主要包括：資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式、項(xiàng)目建設(shè)概況等內(nèi)容，同時還包括關(guān)于資格預(yù)審文件澄清和修改的說明。
2.投標(biāo)人提交資格預(yù)審申請文件
資格預(yù)審申請文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）資格預(yù)審申請函。
（2）法定代表人身份汪明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書。
（3）聯(lián)合體協(xié)議書（如工程接受聯(lián)合體投標(biāo)）。
（4）申請人基本情況表。
（5）近年財(cái)務(wù)狀況表。
（6）近年完成的類似項(xiàng)目情況表。
（7）正在施工和新承接的項(xiàng)目情況表。
（8）近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況。
（9）其他材料。
3.對投標(biāo)申請人的審查和評定
招標(biāo)人組建的資格審查委員會在規(guī)定時間內(nèi)，按照資格預(yù)審文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對提交資格預(yù)審申請文件的潛在投標(biāo)人資格進(jìn)行審查。
（1）投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)符合的條件。資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分?；举Y格審查是指對申請人合法地位和信譽(yù)等進(jìn)行的審查，專業(yè)資格審查是對已經(jīng)具備基本資格的申請人履行擬定招標(biāo)采購項(xiàng)目能力的審查，具體地說，投標(biāo)申請人應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
1）具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。
2）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。
3）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)。
4）在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題。
5）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
（2）對于投標(biāo)人的限制性規(guī)定。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》規(guī)定，投標(biāo)申請人不得存在下列情形之一：
1）為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)（單位）。
2）為本標(biāo)段前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)或咨詢服務(wù)的，但設(shè)計(jì)施工總承包的除外。
3）為本標(biāo)段的監(jiān)理人。
4）為本標(biāo)段的代建人。
5）為本標(biāo)段提供招標(biāo)代理服務(wù)的。
6）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的。
7）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的。
8）與本標(biāo)段的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的。
9）不按審查委員會要求澄清或說明的。
10）在資格預(yù)審過程中弄虛作假、行賄或有其他違法違規(guī)行為的。
（3）資格審查辦法。資格審查辦法主要有合格制審查辦法和有限數(shù)量制審查辦法。
1）合格制審查辦法。投標(biāo)申請人凡符合初步審查標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)的，均可通過資格預(yù)審。
①初步審查的要素、標(biāo)準(zhǔn)包括：申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證一致，有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，申請文件格式填寫符合要求，聯(lián)合體申請人已提交聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人（如有）。
②詳細(xì)審查的要素、標(biāo)準(zhǔn)包括；具備有效的營業(yè)執(zhí)照，具備有效的安全生產(chǎn)許可證，資質(zhì)等級、財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資格、其他要求及聯(lián)合體申請人等，均符合有關(guān)規(guī)定。
無論是初步審查，還是詳細(xì)審查，其中有一項(xiàng)因素不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，均不能通過資格預(yù)審。
2）有限數(shù)量制審查辦法。審查委員會依據(jù)規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對通過初步審查和詳細(xì)審查的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行量化打分，按得分由高到低的順序確定通過資格預(yù)審的申請人。通過資格預(yù)審的申請人不得超過規(guī)定的數(shù)量。該方法除保留了合格制審查辦法下的初步審查、詳細(xì)審查的要素、標(biāo)準(zhǔn)外，還增加了評分環(huán)節(jié)，主要的評分標(biāo)準(zhǔn)包括財(cái)務(wù)狀況、類似項(xiàng)目業(yè)績、信譽(yù)和認(rèn)證體系等。評分中，通過詳細(xì)審查的申請人不少于3個且沒有超過規(guī)定數(shù)量的，均通過資格預(yù)審。如超過規(guī)定數(shù)量的，審查委員會依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，按得分由高到低順序排列。
上述兩種方法中，如通過詳細(xì)審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。
4.發(fā)出通知與申請人確認(rèn)
招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)，以書面形式將資格預(yù)審結(jié)果通知申請人，并向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出投標(biāo)邀請書。通過資格預(yù)審的申請人收到投標(biāo)邀請書后，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式明確表示是否參加投標(biāo)。在規(guī)定時間內(nèi)未表示是否參加投標(biāo)或明確表示不參加投標(biāo)的，不得再參加投標(biāo)；因而造成潛在投標(biāo)人數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)。