四、設計概算的審查
（一）審查設計概算的意義
（1）審查設計概算，有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價。設計概算編制偏高或偏低，不僅影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。
（2）審查設計概算，有利于促進概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關概算的編制規(guī)定和費用標準，從而提高概算的編制質量。
（3）審查設計概算，有利于促進設計的技術先進性與經濟合理性。概算中的技術經濟指標，是概算的綜合反映，與同類工程對比，便可看出它的先進與合理程度。
（4）審查設計概算，有利于核定建設項目的投資規(guī)模，可以使建設項目總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規(guī)模或出現漏項，從而減少投資缺口、縮小概算與預算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導致實際造價大幅度地突破概算。
（5）經審查的概算，有利于為建設項目投資的落實提供可靠的依據。打足投資，不留缺口，有助于提高建設項目的投資效益。
（二）設計概算的審查內容
1.審查設計概算的編制依據
（1）審查編制依據的合法性。
（2）審查編制依據的時效性。
（3）審查編制依據的適用范圍。各種編制依據都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)范圍內，特別是地區(qū)的材料預算價格區(qū)域性更強。
2.審查概算編制深度
（1）審查編制說明，審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。
（2）審查概算編制的完整性。一般大中型項目的設計概算，應有完整的編制說明和“三級概算”（即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關規(guī)定的深度進行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級概算”，各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署，有無隨意簡化，有無把“三級概算”簡化為“二級概算”，甚至“一級概算”。
（3）審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內容是否與主管部門批準的建設項目范圍及具體工程內容一致；審查分期建設項目的建筑范圍及具體工程內容有無重復交叉，是否重復計算或漏算；審查其他費用應列的項目是否符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動態(tài)投資和經營性項目鋪底流動資金是否分別列出等。
3.審查工程概算的內容
（1）審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據工程所在地的自然條件進行編制。
（2）審查建設規(guī)模（投資規(guī)模、生產能力等）、建設標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對總概算投資超過批準投資估算10%以上的，應查明原因，重新上報審批。
（3）審查編制方法、計價依據和程序是否符合現行規(guī)定，包括定額或指標的適用范圍和調整方法是否正確。進行定額或指標的補充時，要求補充定額或指標的項目劃分、內容組成、編制原則等要與現行的規(guī)定相一致等。
（4）審查工程量是否正確。工程量的計算是否是根據初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設計的要求進行，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目要重點審查。
（5）審查材料用量和價格。審查主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數據是否正確，材料預算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調整是否符合現行規(guī)定及其計算是否正確等。
（6）審查設備規(guī)格、數量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單相致，設備預算價格是否真實，設備原價和運雜費的計算是否正確，非標準設備原價的計價方法是否符合規(guī)定，進口設備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。
（7）審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關部門的現行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。
（8）審查綜合概算、總概算的編制內容、方法是否符合現行規(guī)定和設計文件的要求。
（9）審查總概算文件的組成內容，是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產為止的全部費用組成。
（10）審查工程建設其他各項費用。
（11）審查項目的“三廢”治理。
（12）審查技術經濟指標。
（13）審查投資經濟效果。
（三）審查設計概算的方法
采用適當方法審查設計概算，是確保審查質量、提高審查效率的關鍵。較常用方法有：
1.對比分析法
2.查詢核實法
3.聯合會審法
聯合會審前.可先采取多種形式分頭審查，包括設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預審，審批部門復審等，經層層審查把關后，由有關單位和專家進行聯合會審。在會審會上，由設計單位介紹概算編制情況及有關問題，各有關單位、專家匯報初審和預審意見。然后進行認真分析，討論，結合對各專業(yè)技術方案的審查意見所產生的投資增減，逐一核實原概算出現的問題。經過充分協商，認真聽取設計單位意見后，實事求是地處理、調整。
（一）審查設計概算的意義
（1）審查設計概算，有利于合理分配投資資金、加強投資計劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價。設計概算編制偏高或偏低，不僅影響工程造價的控制，也會影響投資計劃的真實性，影響投資資金的合理分配。
（2）審查設計概算，有利于促進概算編制單位嚴格執(zhí)行國家有關概算的編制規(guī)定和費用標準，從而提高概算的編制質量。
（3）審查設計概算，有利于促進設計的技術先進性與經濟合理性。概算中的技術經濟指標，是概算的綜合反映，與同類工程對比，便可看出它的先進與合理程度。
（4）審查設計概算，有利于核定建設項目的投資規(guī)模，可以使建設項目總投資力求做到準確、完整，防止任意擴大投資規(guī)模或出現漏項，從而減少投資缺口、縮小概算與預算之間的差距，避免故意壓低概算投資，搞釣魚項目，最后導致實際造價大幅度地突破概算。
（5）經審查的概算，有利于為建設項目投資的落實提供可靠的依據。打足投資，不留缺口，有助于提高建設項目的投資效益。
（二）設計概算的審查內容
1.審查設計概算的編制依據
（1）審查編制依據的合法性。
（2）審查編制依據的時效性。
（3）審查編制依據的適用范圍。各種編制依據都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)范圍內，特別是地區(qū)的材料預算價格區(qū)域性更強。
2.審查概算編制深度
（1）審查編制說明，審查編制說明可以檢查概算的編制方法、深度和編制依據等重大原則問題，若編制說明有差錯，具體概算必有差錯。
（2）審查概算編制的完整性。一般大中型項目的設計概算，應有完整的編制說明和“三級概算”（即總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表），并按有關規(guī)定的深度進行編制。審查是否有符合規(guī)定的“三級概算”，各級概算的編制、核對、審核是否按規(guī)定簽署，有無隨意簡化，有無把“三級概算”簡化為“二級概算”，甚至“一級概算”。
（3）審查概算的編制范圍。審查概算編制范圍及具體內容是否與主管部門批準的建設項目范圍及具體工程內容一致；審查分期建設項目的建筑范圍及具體工程內容有無重復交叉，是否重復計算或漏算；審查其他費用應列的項目是否符合規(guī)定，靜態(tài)投資、動態(tài)投資和經營性項目鋪底流動資金是否分別列出等。
3.審查工程概算的內容
（1）審查概算的編制是否符合黨的方針、政策，是否根據工程所在地的自然條件進行編制。
（2）審查建設規(guī)模（投資規(guī)模、生產能力等）、建設標準（用地指標、建筑標準等）、配套工程、設計定員等是否符合原批準的可行性研究報告或立項批文的標準。對總概算投資超過批準投資估算10%以上的，應查明原因，重新上報審批。
（3）審查編制方法、計價依據和程序是否符合現行規(guī)定，包括定額或指標的適用范圍和調整方法是否正確。進行定額或指標的補充時，要求補充定額或指標的項目劃分、內容組成、編制原則等要與現行的規(guī)定相一致等。
（4）審查工程量是否正確。工程量的計算是否是根據初步設計圖紙、概算定額、工程量計算規(guī)則和施工組織設計的要求進行，有無多算、重算和漏算，尤其對工程量大，造價高的項目要重點審查。
（5）審查材料用量和價格。審查主要材料（鋼材、木材、水泥、磚）的用量數據是否正確，材料預算價格是否符合工程所在地的價格水平，材料價差調整是否符合現行規(guī)定及其計算是否正確等。
（6）審查設備規(guī)格、數量和配置是否符合設計要求，是否與設備清單相致，設備預算價格是否真實，設備原價和運雜費的計算是否正確，非標準設備原價的計價方法是否符合規(guī)定，進口設備的各項費用的組成及其計算程序、方法是否符合國家主管部門的規(guī)定。
（7）審查建筑安裝工程的各項費用的計取是否符合國家或地方有關部門的現行規(guī)定，計算程序和取費標準是否正確。
（8）審查綜合概算、總概算的編制內容、方法是否符合現行規(guī)定和設計文件的要求。
（9）審查總概算文件的組成內容，是否完整地包括了建設項目從籌建到竣工投產為止的全部費用組成。
（10）審查工程建設其他各項費用。
（11）審查項目的“三廢”治理。
（12）審查技術經濟指標。
（13）審查投資經濟效果。
（三）審查設計概算的方法
采用適當方法審查設計概算，是確保審查質量、提高審查效率的關鍵。較常用方法有：
1.對比分析法
2.查詢核實法
3.聯合會審法
聯合會審前.可先采取多種形式分頭審查，包括設計單位自審，主管、建設、承包單位初審，工程造價咨詢公司評審，邀請同行專家預審，審批部門復審等，經層層審查把關后，由有關單位和專家進行聯合會審。在會審會上，由設計單位介紹概算編制情況及有關問題，各有關單位、專家匯報初審和預審意見。然后進行認真分析，討論，結合對各專業(yè)技術方案的審查意見所產生的投資增減，逐一核實原概算出現的問題。經過充分協商，認真聽取設計單位意見后，實事求是地處理、調整。