熱點時評:預(yù)算公開,從打破觀望和應(yīng)付開始

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財政預(yù)算公開,包括“三公”消費儼然已是共識,當(dāng)務(wù)之急是在中央統(tǒng)一要求下,解決觀望和應(yīng)付的態(tài)度問題。
    國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算公開工作。會議強(qiáng)調(diào),應(yīng)當(dāng)清醒地看到,財政預(yù)算公開工作進(jìn)展不平衡,公開還不夠細(xì)化,與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進(jìn)一步推進(jìn)財政預(yù)算公開,建立健全公開機(jī)制,擴(kuò)大公開范圍,細(xì)化公開內(nèi)容,不斷提高依法行政、依法理財水平。(5月5日《新華每日電訊》)
    一直以來,關(guān)于財政預(yù)算公開,特別是“三公消費”公開的民意呼聲很高,中央高層也有共識。此次常務(wù)會議,無疑是財政預(yù)算公開加速的一個契機(jī)。自上而下的行政要求,有助于此項工作實現(xiàn)局面的根本改變。財務(wù)公開的意義自不用說,既為公共財政,就應(yīng)當(dāng)公開透明,雖然這只是一種常識性的回歸,相比于不公開則是一種巨大的進(jìn)步。
    值得注意的是,此次會議不但規(guī)定了公開什么、怎么公開、公開到什么程度等技術(shù)性問題,還規(guī)定了公開的主體,那就是中央部門先行,地方政府跟進(jìn)的“全面化”。
    俗話說,做不做是態(tài)度問題,做得好不好是能力問題。摸著石頭過河也好,一步到位也罷,首先你得有所行動。只有先解決了“要公開”的問題,才能談“如何公開”和“公開什么”的問題,然后才有“公開得怎么樣”的結(jié)果。并據(jù)此作為有效的評價和科學(xué)的分析,從而查找不足,進(jìn)行進(jìn)一步的完善。
    事實證明,態(tài)度問題恰是當(dāng)前財政預(yù)算公開的難題。從目前看,中央機(jī)關(guān)除科技部已公開了“三公消費”外,其他部委都沒有公開;而各地各部門財政預(yù)算已經(jīng)公開的,也多有應(yīng)付之意,失之簡單粗糙。與此同時,被網(wǎng)友稱為“政府全*第一例”的四川巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)政府,2010年公示了公務(wù)開支明細(xì)表,詳細(xì)地記錄了每分錢公務(wù)花費,而且就連“花1.5元購買信紙”,招待上級官員煙酒都悉數(shù)公布。
    在下有“白廟鄉(xiāng)經(jīng)驗”,上有“科技部樣本”的情況下,財政預(yù)算公開、“三公消費”公開其實不應(yīng)成為難題。所以,當(dāng)務(wù)之急是在中央統(tǒng)一要求下,解決觀望和應(yīng)付的態(tài)度問題,接下來,才有高質(zhì)量的“公開”。而如何解決觀望和應(yīng)付,有關(guān)專家說得好,“要有制度上的保障,要上升到法律層面,建議在修訂預(yù)算法時增加相應(yīng)條款,不公開‘三公’的要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。”