據(jù)媒體統(tǒng)計，目前全國大約有150萬人的身份證重號，由于身份證的特殊性，所有與該身份證號碼掛鉤的業(yè)務(wù)和證件都受到影響，遇到重號更改非常麻煩。而由此引起的其他證件更改帶來的費用或損失往往都需居民自己承擔(dān)。公安部門表示，國家目前還沒有出臺相關(guān)規(guī)定，所以現(xiàn)在只能由當(dāng)事人承擔(dān)。
導(dǎo)致身份證重號，卻要居民自己來買單、承擔(dān)損失——不僅要承擔(dān)重號本身造成的損失，還要承擔(dān)重新改號的損失？一方面，它有違“有權(quán)必有責(zé)、侵權(quán)要賠償”的基本法治原理。另一方面，也違背了諸多具體法律的基本要求，如依據(jù)《國家賠償法》，“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時造成財產(chǎn)損害的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利”；再如《侵權(quán)責(zé)任法》，“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，“被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
因此，所謂“國家目前還沒有出臺相關(guān)規(guī)定，所以現(xiàn)在只能由當(dāng)事人承擔(dān)”云云，并不符合“國家相關(guān)規(guī)定”。此前，有居民因身份證重號而訴諸法律，法院判決公安機關(guān)應(yīng)給予賠償?shù)氖聦崳瑢嶋H上就是對此的很好證明。
其實，即使拋開“行政侵權(quán)——賠償責(zé)任”的法理邏輯不論，要求公安機關(guān)出面為身份證重號承擔(dān)責(zé)任，也具有現(xiàn)實合理性。首先，這有利于大大降低、減輕居民因身份證重號、改號而帶來的“麻煩”程度。與身份證相關(guān)的許多其他證件，如護照、駕駛證，原本就是由公安系統(tǒng)自身內(nèi)部各個部門制作發(fā)放的，那么由公安機關(guān)直接出面來更改這些證件，顯然會比居民個人辦理要簡單、方便得多；其他非公安機關(guān)制作發(fā)放的證件，如房產(chǎn)證、銀行卡等，由公安機關(guān)出面幫助更改，同樣也會比居民個人操持起來更具權(quán)威性和效率。
在這里，身份證重號對居民造成的損失，不僅是一種簡單直接的財產(chǎn)損失，更是一種極為繁瑣的精神、精力、時間上的間接損失——為了大量證件的更換，當(dāng)事人不得不反復(fù)奔波于各個發(fā)證機關(guān)。
再者，身份證重號改號損失由公安機關(guān)擔(dān)責(zé)，雖然看起來似乎是一種損失、麻煩，但長遠來看，實際上也是一種收益。比如，可以更好敦促、警戒今后在身份證的制作發(fā)放中更加認真履職、小心謹慎從事，盡可能少犯或不再犯重號之類錯誤。再如，有利于更加鮮明生動地展現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”的良好形象。
導(dǎo)致身份證重號，卻要居民自己來買單、承擔(dān)損失——不僅要承擔(dān)重號本身造成的損失，還要承擔(dān)重新改號的損失？一方面，它有違“有權(quán)必有責(zé)、侵權(quán)要賠償”的基本法治原理。另一方面，也違背了諸多具體法律的基本要求，如依據(jù)《國家賠償法》，“行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時造成財產(chǎn)損害的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利”；再如《侵權(quán)責(zé)任法》，“行為人因過錯侵害他人民事權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，“被侵權(quán)人有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。
因此，所謂“國家目前還沒有出臺相關(guān)規(guī)定，所以現(xiàn)在只能由當(dāng)事人承擔(dān)”云云，并不符合“國家相關(guān)規(guī)定”。此前，有居民因身份證重號而訴諸法律，法院判決公安機關(guān)應(yīng)給予賠償?shù)氖聦崳瑢嶋H上就是對此的很好證明。
其實，即使拋開“行政侵權(quán)——賠償責(zé)任”的法理邏輯不論，要求公安機關(guān)出面為身份證重號承擔(dān)責(zé)任，也具有現(xiàn)實合理性。首先，這有利于大大降低、減輕居民因身份證重號、改號而帶來的“麻煩”程度。與身份證相關(guān)的許多其他證件，如護照、駕駛證，原本就是由公安系統(tǒng)自身內(nèi)部各個部門制作發(fā)放的，那么由公安機關(guān)直接出面來更改這些證件，顯然會比居民個人辦理要簡單、方便得多；其他非公安機關(guān)制作發(fā)放的證件，如房產(chǎn)證、銀行卡等，由公安機關(guān)出面幫助更改，同樣也會比居民個人操持起來更具權(quán)威性和效率。
在這里，身份證重號對居民造成的損失，不僅是一種簡單直接的財產(chǎn)損失，更是一種極為繁瑣的精神、精力、時間上的間接損失——為了大量證件的更換，當(dāng)事人不得不反復(fù)奔波于各個發(fā)證機關(guān)。
再者，身份證重號改號損失由公安機關(guān)擔(dān)責(zé)，雖然看起來似乎是一種損失、麻煩，但長遠來看，實際上也是一種收益。比如，可以更好敦促、警戒今后在身份證的制作發(fā)放中更加認真履職、小心謹慎從事，盡可能少犯或不再犯重號之類錯誤。再如，有利于更加鮮明生動地展現(xiàn)“立警為公、執(zhí)法為民”的良好形象。