按照事業(yè)單位分類改革總體部署，非時政類報刊轉(zhuǎn)制進(jìn)程終于拉開序幕。此前的5月初，新聞出版總署署長柳斌杰表示，全國5000多家非時政類報刊年內(nèi)將全面展開轉(zhuǎn)企改制。另據(jù)透露，目前已有1251家非時政類報刊轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，非時政類報刊單位的現(xiàn)行體制制約了報刊出版業(yè)發(fā)展，存在數(shù)量過多、規(guī)模過小、資源分散、結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭力弱等突出問題，甚至部分單位長期靠行政攤派、買賣報號刊號維持生存，有的成為部門和單位的“小金庫”，助長了不正之風(fēng)。這些現(xiàn)象的存在，決定了改革是必然選擇。近年來，隨著新聞出版領(lǐng)域改革的突破性進(jìn)展，深化非時政類報刊出版單位體制改革的條件已經(jīng)具備。
從高層對事業(yè)單位分類改革的要求看，非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制時，應(yīng)按照規(guī)范程序，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人，進(jìn)行企業(yè)工商登記注冊，與在職職工全部簽訂勞動合同，按照企業(yè)辦法參加社會保險。對于一批不符合市場準(zhǔn)入條件、不具備報刊出版資質(zhì)和違規(guī)出版以及嚴(yán)重虧損、資不抵債的單位，也應(yīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)，以提高報刊出版業(yè)的集中度。
鑒于非時政類報刊具有不同的性質(zhì)和功能，還應(yīng)特別注意分期分批進(jìn)行轉(zhuǎn)制。比如省級、副省級和省會城市黨委機(jī)關(guān)報刊所屬的非時政類報刊出版單位，文化、藝術(shù)、生活、科普等非時政類報刊出版單位，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)性報刊出版單位，隸屬于企業(yè)法人的報刊出版單位，應(yīng)先行轉(zhuǎn)制。
再如，晚報、都市類和財經(jīng)類報刊不同于一般非時政類報刊，承擔(dān)著重要輿論引導(dǎo)職責(zé)，中央各部門各單位所屬的都市類和財經(jīng)類報刊、省級和副省級及省會城市黨報黨刊所屬的晚報、都市類和財經(jīng)類報刊等出版單位，應(yīng)按照有利于做大做強(qiáng)主流媒體的要求，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行轉(zhuǎn)制。
在非時政類報刊轉(zhuǎn)制過程中，尤其要注意制定妥善的政策保障。比如轉(zhuǎn)制前由財政部門安排的正常事業(yè)經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)制后在一定期限內(nèi)應(yīng)該繼續(xù)撥付。同時，中央和地方財政應(yīng)通過安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、宣傳文化發(fā)展專項資金等渠道和形式，對這些出版企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目予以支持，新聞出版管理機(jī)關(guān)也應(yīng)在出版資源配置上予以傾斜。
轉(zhuǎn)制后，非時政類報刊出版單位經(jīng)批準(zhǔn)予以撤銷的，其主管主辦單位應(yīng)制定專門的人員分流安置辦法，采取多種渠道進(jìn)行安置。安置時，應(yīng)優(yōu)先考慮本部門本系統(tǒng)內(nèi)安置，自謀職業(yè)的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、接續(xù)社會保險關(guān)系。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，非時政類報刊單位的現(xiàn)行體制制約了報刊出版業(yè)發(fā)展，存在數(shù)量過多、規(guī)模過小、資源分散、結(jié)構(gòu)不合理、市場競爭力弱等突出問題，甚至部分單位長期靠行政攤派、買賣報號刊號維持生存，有的成為部門和單位的“小金庫”，助長了不正之風(fēng)。這些現(xiàn)象的存在，決定了改革是必然選擇。近年來，隨著新聞出版領(lǐng)域改革的突破性進(jìn)展，深化非時政類報刊出版單位體制改革的條件已經(jīng)具備。
從高層對事業(yè)單位分類改革的要求看，非時政類報刊出版單位轉(zhuǎn)制時，應(yīng)按照規(guī)范程序，在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，核銷事業(yè)編制，注銷事業(yè)單位法人，進(jìn)行企業(yè)工商登記注冊，與在職職工全部簽訂勞動合同，按照企業(yè)辦法參加社會保險。對于一批不符合市場準(zhǔn)入條件、不具備報刊出版資質(zhì)和違規(guī)出版以及嚴(yán)重虧損、資不抵債的單位，也應(yīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)，以提高報刊出版業(yè)的集中度。
鑒于非時政類報刊具有不同的性質(zhì)和功能，還應(yīng)特別注意分期分批進(jìn)行轉(zhuǎn)制。比如省級、副省級和省會城市黨委機(jī)關(guān)報刊所屬的非時政類報刊出版單位，文化、藝術(shù)、生活、科普等非時政類報刊出版單位，專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的行業(yè)性報刊出版單位，隸屬于企業(yè)法人的報刊出版單位，應(yīng)先行轉(zhuǎn)制。
再如，晚報、都市類和財經(jīng)類報刊不同于一般非時政類報刊，承擔(dān)著重要輿論引導(dǎo)職責(zé)，中央各部門各單位所屬的都市類和財經(jīng)類報刊、省級和副省級及省會城市黨報黨刊所屬的晚報、都市類和財經(jīng)類報刊等出版單位，應(yīng)按照有利于做大做強(qiáng)主流媒體的要求，經(jīng)批準(zhǔn)后進(jìn)行轉(zhuǎn)制。
在非時政類報刊轉(zhuǎn)制過程中，尤其要注意制定妥善的政策保障。比如轉(zhuǎn)制前由財政部門安排的正常事業(yè)經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)制后在一定期限內(nèi)應(yīng)該繼續(xù)撥付。同時，中央和地方財政應(yīng)通過安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、宣傳文化發(fā)展專項資金等渠道和形式，對這些出版企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目予以支持，新聞出版管理機(jī)關(guān)也應(yīng)在出版資源配置上予以傾斜。
轉(zhuǎn)制后，非時政類報刊出版單位經(jīng)批準(zhǔn)予以撤銷的，其主管主辦單位應(yīng)制定專門的人員分流安置辦法，采取多種渠道進(jìn)行安置。安置時，應(yīng)優(yōu)先考慮本部門本系統(tǒng)內(nèi)安置，自謀職業(yè)的，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、接續(xù)社會保險關(guān)系。