2010企法考試經(jīng)濟(jì)與民商法:消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

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一、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法概述
    (一)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的概念
    《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是調(diào)整在保護(hù)公民消費(fèi)權(quán)益過程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。一般情況下,我們所說的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是指1993年10月31日頒布、1Q94年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。該法的頒布實(shí)施,是我國(guó)第一次以立法的形式全面確認(rèn)消費(fèi)者的權(quán)利。此舉對(duì)保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的行為,維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
    (二)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的適用對(duì)象
    根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2、3、54條的規(guī)定,該法的適用對(duì)象可以從以下三方面理解:
    1、消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的,適用消費(fèi)者保護(hù)法。所謂消費(fèi)者,是指為個(gè)人生活消費(fèi)需要購買、使用商品和接受服務(wù)的自然人。這與國(guó)際上的通說是一致的。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織消費(fèi)者政策委員會(huì)將消費(fèi)者定義為“為了個(gè)人目的購買或者使用商品和接受服務(wù)的個(gè)體社會(huì)成員”。因?yàn)?,分散的、單個(gè)的自然人,在市場(chǎng)中處于弱者地位,需要法律的特殊保護(hù)。所以,從事消費(fèi)活動(dòng)的社會(huì)組織,企事業(yè)單位不屬于消費(fèi)者保護(hù)法意義上的“消費(fèi)者”。
    2、農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料時(shí),參照消費(fèi)者保護(hù)法執(zhí)行。消費(fèi)者保護(hù)法的宗旨在于保護(hù)作為經(jīng)營(yíng)者對(duì)立面的特殊群體——消費(fèi)者的合法權(quán)益。農(nóng)民購買直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料,雖然不是為個(gè)人生活消費(fèi),但是作為經(jīng)營(yíng)者的相對(duì)方,其弱者地位是不言而喻的。所以,消費(fèi)者保護(hù)法第54條對(duì)農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料行為納入該法的保護(hù)范圍。
    3、經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù),適用消費(fèi)者保護(hù)法。消費(fèi)者保護(hù)法以保護(hù)消費(fèi)者利益為核心,在處理經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的關(guān)系時(shí),經(jīng)營(yíng)者首先應(yīng)當(dāng)遵守該法的有關(guān)規(guī)定;該法未做規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)遵守其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
    二、消費(fèi)者的權(quán)利與經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)
    (一)消費(fèi)者的權(quán)利
    消費(fèi)者的權(quán)利,是指在消費(fèi)活動(dòng)中,消費(fèi)者依法享有的各項(xiàng)權(quán)利的總和。消費(fèi)者保護(hù)法為消費(fèi)者設(shè)立了相互獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的九項(xiàng)權(quán)利。
    1、安全保障權(quán)。消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。
    2、知悉真情權(quán)。消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。
    3、自主選擇權(quán)。消費(fèi)者享有自主選擇商品和服務(wù)的權(quán)利,包括:
    (1)有權(quán)自主選擇提供商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者;
    (2)有權(quán)自主選擇商品品種或者服務(wù)方式;
    (3)有權(quán)自主決定是否購買任何一種商品或是否接受任何一項(xiàng)服務(wù);
    (4)有權(quán)對(duì)商品或服務(wù)進(jìn)行比較鑒別和選擇。經(jīng)營(yíng)者不得以任何方式干涉消費(fèi)者行使自主選擇權(quán)。
    4、公平交易權(quán)。公平交易是指經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者之間的交易應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上達(dá)到公正的結(jié)果。公平交易權(quán)體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
    第一,交易條件公平,即消費(fèi)者在購買商品或接受服務(wù)時(shí),有權(quán)獲得質(zhì)量保證、價(jià)格合理、計(jì)量正確等公平交易條件;
    第二,不得強(qiáng)制交易。消費(fèi)者有權(quán)按照真實(shí)意愿從事交易活動(dòng),對(duì)經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為有權(quán)拒絕。
    5、獲取賠償權(quán)。獲取賠償權(quán)也稱作消費(fèi)者的求償權(quán),依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第11條的規(guī)定,消費(fèi)者因購買,使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的,享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利,享有求償權(quán)的主體包括:
    (1)商品的購買者、使用者;
    (2)服務(wù)的接受者;
    (3)第三人,指消費(fèi)者之外的因某種原因在事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)而受到損害的人。
    求償?shù)膬?nèi)容包括:
    (1)人身損害的賠償,無論是生命健康還是精神方面的損害均可要求賠償;
    (2)財(cái)產(chǎn)損害的賠償,依照消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法及合同法等相關(guān)法律的規(guī)定,包括直接損失及可得利益的損失。
    6、結(jié)社權(quán)。消費(fèi)者享有依法成立維護(hù)自身合法權(quán)益的社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。目前,中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)及地方各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)已經(jīng)成立。實(shí)踐證明,消費(fèi)者組織的工作對(duì)推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展,溝通政府與消費(fèi)者的聯(lián)系,解決經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的矛盾,更加充分地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,起到了積極的作用。
    7、獲得相關(guān)知識(shí)權(quán)。消費(fèi)者享有獲得有關(guān)消費(fèi)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面的知識(shí)的權(quán)利。消費(fèi)知識(shí)主要指有關(guān)商品和服務(wù)的知識(shí);消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)主要指有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面及權(quán)益受到損害時(shí)如何有效解決方面的法律知識(shí)。
    8、受尊重權(quán)。消費(fèi)者在購買.使用商品和接受服務(wù)時(shí),享有其人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重的權(quán)利。人格權(quán)是消費(fèi)者人身權(quán)的主要組成部分。尊重他人的人格尊嚴(yán)和不同民族的風(fēng)俗習(xí)慣,是一個(gè)國(guó)家和社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是法律對(duì)人權(quán)保障的基本要求。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家,尊重各個(gè)民族尤其是少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣,關(guān)系到全國(guó)的安定團(tuán)結(jié),關(guān)系到各民族的長(zhǎng)久和睦。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法將人格尊嚴(yán)和民族風(fēng)俗習(xí)慣專條加以規(guī)定,是對(duì)消費(fèi)者精神權(quán)利的有力保障,也是黨和國(guó)家民族政策在法律上的體現(xiàn)。
    9、監(jiān)督批評(píng)權(quán)。消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。監(jiān)督權(quán)是上述各項(xiàng)權(quán)利的必然延伸,對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的切實(shí)實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。這種監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn),
    (1)有權(quán)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的商品和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督,在權(quán)利受到侵害時(shí)有權(quán)提出檢舉或控告;
    (2)有權(quán)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員的監(jiān)督,對(duì)其在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為進(jìn)行檢舉、控告;
    (3)表現(xiàn)為對(duì)消費(fèi)者權(quán)益工作的批評(píng),建議權(quán)。
    (二)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)
    在消費(fèi)法律關(guān)系中,消費(fèi)者的權(quán)利就是經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。為了有效地保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,約束經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為.消費(fèi)者保護(hù)法不僅專章規(guī)定了消費(fèi)者的權(quán)利,還專章規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。
    1、履行法定義務(wù)及約定義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供商品和服務(wù),應(yīng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行義務(wù)。雙方有約定的,應(yīng)按照約定履行義務(wù),但雙方的約定不得違法。
    2、接受監(jiān)督的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者對(duì)其提供的商晶或服務(wù)的意見,接受消贊者的監(jiān)督。
    3、保證商品和服務(wù)安全的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證其提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)做到:
    (1)對(duì)可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品和服務(wù),應(yīng)作出真實(shí)說明和明確的曹示,標(biāo)明正確使用及防止危害發(fā)生的方法。
    (2)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷,即使正確使用或接受服務(wù)仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)造成危害的,應(yīng)立即向政府有關(guān)部門報(bào)告和告知消費(fèi)者,并采取相應(yīng)的防范措施。
    4、提供真實(shí)信息的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供有關(guān)商品和服務(wù)的真實(shí)信息,不得作引入誤解的虛假宣傳。真實(shí)的信息是消贊者自主選擇商品或服務(wù)的前提和基礎(chǔ),經(jīng)背者不得以虛假宣傳誤導(dǎo)甚至欺騙消費(fèi)者。對(duì)消費(fèi)者關(guān)于質(zhì)量、使用方法等問題的詢問,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)作出明確的、完備的、符合實(shí)際的答復(fù)。此外,商店提供商品應(yīng)明碼標(biāo)價(jià),即明確單位數(shù)量的價(jià)格,以便于消費(fèi)者選擇,同時(shí)防止經(jīng)營(yíng)者在單位數(shù)量或重量?jī)r(jià)格上隨意更改。
    5、標(biāo)明真實(shí)名稱和標(biāo)記的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。租賃他人柜臺(tái)或者場(chǎng)地的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)標(biāo)明其真實(shí)名稱和標(biāo)記。經(jīng)營(yíng)者的名稱和標(biāo)記,其主要功能是區(qū)別商品、服務(wù)的來源。如果名稱和標(biāo)記不實(shí),就會(huì)使消費(fèi)者誤認(rèn),無法正確選擇喜歡或信任的經(jīng)營(yíng)者。在發(fā)生糾紛時(shí),則無法準(zhǔn)確地確定求償主體。對(duì)租賃柜臺(tái)或場(chǎng)地的行為,該條強(qiáng)調(diào)承租方有義務(wù)標(biāo)明自己的真實(shí)名稱和標(biāo)記,目的在于區(qū)分承租方和出租方,一旦發(fā)生責(zé)任問題.便于確定責(zé)任承擔(dān)者。
    6、出具憑證或單據(jù)的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù),應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定或商業(yè)慣例向消費(fèi)者出具購貨憑證或者服務(wù)單據(jù);消費(fèi)者索要購貨憑證或者單據(jù)的,經(jīng)營(yíng)者必須出具。
    7、保證質(zhì)量的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)保證商品和服務(wù)的質(zhì)量。該義務(wù)體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
    第一,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限;但消費(fèi)者在購買該商品或者接受服務(wù)前已經(jīng)知道其存在瑕疵的除外。
    第二,經(jīng)營(yíng)者以廣告、產(chǎn)品說明、實(shí)物樣品或者其他方式表明商品或者服務(wù)的質(zhì)量狀況的,應(yīng)當(dāng)保證提供的商品或者服務(wù)的實(shí)際質(zhì)量與表明的質(zhì)量狀況相符。
    8、履行“三包”或其他責(zé)任的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù),按照國(guó)家規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定,承擔(dān)包修、包換、包退或者其他責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定履行,不得故意拖延或者無理拒絕。這里的包修、包換、包退就是人們常說的“三包”。國(guó)家對(duì)少數(shù)商品(主要是涉及大多數(shù)消費(fèi)者利益及關(guān)系人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品)實(shí)行三包,目的在于促使企業(yè)重視提高產(chǎn)品質(zhì)量,切實(shí)保護(hù)用戶和消費(fèi)者的人身、財(cái)產(chǎn)安全。
    9、不得單方作出對(duì)消費(fèi)者不利規(guī)定的義務(wù)。經(jīng)營(yíng)者不得以格式合同、通知、聲明,店堂告示等方式作出對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定,或者減輕,免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。格式合同是經(jīng)營(yíng)者單方擬定的,消費(fèi)者或者只能接受、無改變其內(nèi)容的機(jī)會(huì);或者只能拒絕,但卻無法實(shí)現(xiàn)或難以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求,當(dāng)該經(jīng)營(yíng)者處于壟斷時(shí)更是如此。經(jīng)營(yíng)者作出的通知聲明、店堂告示等亦屬于單方意思表示,側(cè)重于保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益。因此,在上述情況下,經(jīng)營(yíng)者的格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理規(guī)定的,或者減輕、免除其損害消費(fèi)者合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任的,其內(nèi)容無效。
    10、不得侵犯消費(fèi)者人格權(quán)的義務(wù)。消費(fèi)者的人格尊嚴(yán)和人身自由理應(yīng)依法獲得保障。經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行侮辱、誹謗,不得搜查消費(fèi)者的身體及其攜帶的物品,不得侵犯消費(fèi)者的人身自由。