確定出口貨物退（免）稅的貨物范圍，是正確執(zhí)行出口貨物退（免）稅的政策的基本依據(jù)，我國出口貨物在現(xiàn)階段的退稅是以海關(guān)報關(guān)出口的增值稅、消費稅應(yīng)稅貨物為主要對象的，但考慮到國家宏觀調(diào)控的需要和國際慣例接軌，對一些非海關(guān)報關(guān)出口的特定貨物也實行了退（免）稅。
（一）一般退（免）稅的貨物范圍
《出口貨物退（免）稅管理辦法》規(guī)定：對出口的凡屬于已征或應(yīng)征增值稅、消費稅的貨物，除國家明確規(guī)定不予退（免）稅的貨物和出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進并持普通發(fā)票的部分貨物外，都是出口貨物退（免）稅的貨物范圍。均應(yīng)予以退還已征增值稅和消費稅或免征應(yīng)征的增值稅和消費稅?？梢酝耍猓┒惖某隹谪浳镆话銘?yīng)具備以下四個條件：
1、必須是屬于增值稅、消費稅征稅范圍的貨物。
這兩種稅的具體征收范圍及其劃分，《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國消費稅暫行條例》對其稅目、稅率（單位稅額）均已明確。強調(diào)要具備這一條件，主要是考慮我國退稅以征稅為前提這一基本原則，因此，我們講退稅，只能是對已征稅的出口貨物退還其已征的增值稅、消費稅稅額，不征稅的出口貨物則不能退還上述“兩稅”。否則，所退稅款就沒有來源。免稅也只能是對應(yīng)稅的貨物免稅，不屬于應(yīng)稅的貨物，則不存在免稅問題。那種把出口貨物退（免）稅視同出口補貼，要求對所有出口貨物都予以退（免）稅的觀點是不正確的。
2、必須是報關(guān)離境的貨物。所謂報關(guān)離境，即出口，就是貨物輸出海關(guān)，這是區(qū)別貨物是否應(yīng)退（免）稅的主要標準之一。凡是報關(guān)不離境的貨物，不論出口企業(yè)以外匯結(jié)算還是以人民幣結(jié)算,也不論企業(yè)在財務(wù)上和其它管理上作何處理，均不能視為出口貨物予以退（免）稅。
3、必須是在財務(wù)上作銷售處理的貨物?，F(xiàn)行外貿(mào)企業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定：出口商品銷售陸運以取得承運貨物收據(jù)或鐵路聯(lián)運運單，海運以取得出口貨物的裝船提單，空運以取得空運單并向銀行辦理交單后作為銷售收入的實現(xiàn)。出口貨物銷售價格一律以離岸價（FOB）折算人民幣入帳。出口貨物只有在財務(wù)上作銷售后，才能辦理退稅，這是因為：
目前，我國對出口貨物退（免）稅的規(guī)定只能適用于貿(mào)易性質(zhì)的出口貨物，非貿(mào)易性質(zhì)的出口貨物，如：向國外捐贈；不作對外銷售而在國外展出的樣品貨物；個人在國內(nèi)購買、國家又允許自帶離境的已征增值稅、消費稅的貨物等是不予退（免）稅的。
4、必須是出口收匯并已核銷的貨物。將出口退稅與出口收匯核銷掛鉤可以有效地防止出口企業(yè)高報出口價格騙取退稅，有助于提高出口收匯率，有助于強化出口收匯核銷制度。
出口貨物只有在同時具備上述四個條件情況下，才能向稅務(wù)部門申報辦理退稅。否則，不予辦理退稅。
（二）特準退（免）稅貨物范圍
在出口貨物中，有一些雖然不同時具備上述四個條件的貨物，但由于這些貨物銷售方式、消費環(huán)節(jié)、結(jié)算辦法的特殊性，以及國際間的特殊情況，國家特準退還或免征其增值稅和消費稅。這些貨物主要有：
1、對外承包工程公司運出境外用于對外承包項目的貨物；
2、對外承接修理修配業(yè)務(wù)的企業(yè)用于對外修理修配的貨物；
3、外輪供應(yīng)公司、遠洋運輸供應(yīng)公司銷售給外輪、遠洋國輪而收取外匯的貨物；
4、企業(yè)在國內(nèi)采購并運往境外作為在國外投資的貨物；
5、利用外國政府貸款或國際金融組織貸款，通過國際招標由國內(nèi)企業(yè)中標的機電產(chǎn)品；
6、對境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)所使用的出境設(shè)備、原材料和散件；
7、利用中國政府的援外優(yōu)惠貸款和合資合作項目基金方式下出口的貨物；
8、對外補償貿(mào)易及易貨貿(mào)易、小額貿(mào)易出口的貨物；
9、對港澳臺貿(mào)易的貨物；
10、列名鋼鐵企業(yè)銷售給加工出口企業(yè)用于生產(chǎn)出口貨物的鋼材；
11、從1995年1月1日起，對外國駐華使館、領(lǐng)事館在指定的加油站購買的自用汽油、柴油增值稅實行退稅；
12、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)購進貨物，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)將這部分貨物出口或加工后再出口的貨物；
13、對保稅區(qū)外的出口企業(yè)委托保稅區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)倉儲并代理報關(guān)離境地的貨物；
14、從1995年7月1日起，對外經(jīng)貿(mào)部批準設(shè)立的外商投資性公司，為其所投資的企業(yè)代理出口該企業(yè)自產(chǎn)的貨物，如其所投資的企業(yè)屬于外商投資新企業(yè)及老企業(yè)的新上項目，被代理出口的貨物可給予退（免）稅；
如其所投資的企業(yè)屬于2000年前其出口貨物要求繼續(xù)實行免稅的老企業(yè)被代理出口的貨物在2001年前實行免稅；
15、從1996年9月1日起，對國家旅游局所屬中國免稅品公司統(tǒng)一管理的出境口岸免稅店銷售的卷煙、酒、工藝品、絲綢、服裝和保健品（包括藥品）等六大類國產(chǎn)品；
16、從1997年12月23日起，對外國駐華使（領(lǐng)）館及其外交人員購買的列名中國產(chǎn)物品；
17、從1999年9月1日起，對國家經(jīng)貿(mào)委下達的國家計劃內(nèi)出口的原油；
18、從1999年9月1日起，外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備；
19、從2000年7月1日起，對出口企業(yè)出口的甲胺磷、羅菌靈、氰戊菊脂、甲基硫菌靈、克百威、異丙咸、對硫磷中的乙基對硫磷等貨物；
20、出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進并持普通發(fā)票的抽紗、工藝品、香料油、山貨、草柳竹藤制品、魚網(wǎng)魚具、松香、五倍子、生漆、鬃尾、山羊板皮、紙制品等12類貨物。
（三）特準不予退稅的免稅出口貨物
對一些企業(yè)，雖具有進出口經(jīng)營權(quán)，但出口的貨物如屬稅法規(guī)定免征增值稅、消費稅的，不予辦理出口退稅。這類特案不予退稅的出口貨物，主要包括以下幾個方面：
1、來料加工復出口的貨物；
2、避孕藥品和用具、古舊圖書；
3、有出口卷煙經(jīng)營權(quán)的企業(yè)出口國家出口卷煙計劃內(nèi)的卷煙，；
4、軍品以及軍隊系統(tǒng)企業(yè)出口軍需部門調(diào)撥的貨物；
5、國家規(guī)定的其它免稅貨物：
⑴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；
⑵飼料；
⑶農(nóng)膜；
⑷化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、鈣鎂磷肥、復混肥、鉀肥、重鈣；原生產(chǎn)碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、鈣鎂磷肥產(chǎn)品的小化肥生產(chǎn)企業(yè)改產(chǎn)生產(chǎn)銷售的尿素、磷銨和硫磷銨；
⑸農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)銷售的敵敵畏、氧樂果、六硫磷等；
⑹批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機；
⑺電影制片廠銷售的電影拷貝；
出口享受免征增值稅的貨物，其耗用的原材料、零部件等支付的進項稅額，包括準予抵扣的運輸費用所含的進項稅額，不能從內(nèi)銷貨物的銷項稅額中抵扣，應(yīng)計入產(chǎn)品成本處理。
（四）特準不予退（免）稅的出口貨物
對有進出口經(jīng)營權(quán)的出口企業(yè)出口的一些特定貨物，雖然已經(jīng)征收了增值稅、消費稅，但現(xiàn)行出口貨物退（免）稅辦法規(guī)定，除經(jīng)國家批準屬于進料加工復出口貿(mào)易外，不予退還或免征增值稅、消費稅，主要有以下幾方面：
1、原油（指國家計劃外出口的原油）以及中外合作油（氣）田開采的天然氣；
2、柴油；（1999年12月1日起恢復退稅）
3、國家禁止出口的貨物，包括天然牛黃、麝香、銅及銅基合金白金等（進料加工復出口除外）；
4、援外出口貨物（利用中國政府的援外優(yōu)惠貸款和援外合資合作項目基金援外方式下出口的貨物除外）
5、外貿(mào)企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進并持普通發(fā)票的一般貨物（出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進可享受出口退稅的特殊貨物除外）；
6、非指定企業(yè)出口的貴重產(chǎn)品；
7、有出口卷煙經(jīng)營權(quán)的企業(yè)出口國家出口計劃外的卷煙；
8、從1995年7月1日起，非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物；
9、生產(chǎn)企業(yè)（包括外商投資新企業(yè)及老企業(yè)的新上項目）自營或委托出口的非自產(chǎn)貨物；
10、從1996年4月1日起，非生產(chǎn)企業(yè)、非市縣外貿(mào)企業(yè)、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購單位、非基層供銷社和非成套機電設(shè)備供應(yīng)公司銷售給出口企業(yè)出口的貨物（非生產(chǎn)性出口企業(yè)購進原材料委托生產(chǎn)企業(yè)加工并回收出口的貨物除外）。
（一）一般退（免）稅的貨物范圍
《出口貨物退（免）稅管理辦法》規(guī)定：對出口的凡屬于已征或應(yīng)征增值稅、消費稅的貨物，除國家明確規(guī)定不予退（免）稅的貨物和出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進并持普通發(fā)票的部分貨物外，都是出口貨物退（免）稅的貨物范圍。均應(yīng)予以退還已征增值稅和消費稅或免征應(yīng)征的增值稅和消費稅?？梢酝耍猓┒惖某隹谪浳镆话銘?yīng)具備以下四個條件：
1、必須是屬于增值稅、消費稅征稅范圍的貨物。
這兩種稅的具體征收范圍及其劃分，《中華人民共和國增值稅暫行條例》和《中華人民共和國消費稅暫行條例》對其稅目、稅率（單位稅額）均已明確。強調(diào)要具備這一條件，主要是考慮我國退稅以征稅為前提這一基本原則，因此，我們講退稅，只能是對已征稅的出口貨物退還其已征的增值稅、消費稅稅額，不征稅的出口貨物則不能退還上述“兩稅”。否則，所退稅款就沒有來源。免稅也只能是對應(yīng)稅的貨物免稅，不屬于應(yīng)稅的貨物，則不存在免稅問題。那種把出口貨物退（免）稅視同出口補貼，要求對所有出口貨物都予以退（免）稅的觀點是不正確的。
2、必須是報關(guān)離境的貨物。所謂報關(guān)離境，即出口，就是貨物輸出海關(guān)，這是區(qū)別貨物是否應(yīng)退（免）稅的主要標準之一。凡是報關(guān)不離境的貨物，不論出口企業(yè)以外匯結(jié)算還是以人民幣結(jié)算,也不論企業(yè)在財務(wù)上和其它管理上作何處理，均不能視為出口貨物予以退（免）稅。
3、必須是在財務(wù)上作銷售處理的貨物?，F(xiàn)行外貿(mào)企業(yè)財務(wù)會計制度規(guī)定：出口商品銷售陸運以取得承運貨物收據(jù)或鐵路聯(lián)運運單，海運以取得出口貨物的裝船提單，空運以取得空運單并向銀行辦理交單后作為銷售收入的實現(xiàn)。出口貨物銷售價格一律以離岸價（FOB）折算人民幣入帳。出口貨物只有在財務(wù)上作銷售后，才能辦理退稅，這是因為：
目前，我國對出口貨物退（免）稅的規(guī)定只能適用于貿(mào)易性質(zhì)的出口貨物，非貿(mào)易性質(zhì)的出口貨物，如：向國外捐贈；不作對外銷售而在國外展出的樣品貨物；個人在國內(nèi)購買、國家又允許自帶離境的已征增值稅、消費稅的貨物等是不予退（免）稅的。
4、必須是出口收匯并已核銷的貨物。將出口退稅與出口收匯核銷掛鉤可以有效地防止出口企業(yè)高報出口價格騙取退稅，有助于提高出口收匯率，有助于強化出口收匯核銷制度。
出口貨物只有在同時具備上述四個條件情況下，才能向稅務(wù)部門申報辦理退稅。否則，不予辦理退稅。
（二）特準退（免）稅貨物范圍
在出口貨物中，有一些雖然不同時具備上述四個條件的貨物，但由于這些貨物銷售方式、消費環(huán)節(jié)、結(jié)算辦法的特殊性，以及國際間的特殊情況，國家特準退還或免征其增值稅和消費稅。這些貨物主要有：
1、對外承包工程公司運出境外用于對外承包項目的貨物；
2、對外承接修理修配業(yè)務(wù)的企業(yè)用于對外修理修配的貨物；
3、外輪供應(yīng)公司、遠洋運輸供應(yīng)公司銷售給外輪、遠洋國輪而收取外匯的貨物；
4、企業(yè)在國內(nèi)采購并運往境外作為在國外投資的貨物；
5、利用外國政府貸款或國際金融組織貸款，通過國際招標由國內(nèi)企業(yè)中標的機電產(chǎn)品；
6、對境外帶料加工裝配業(yè)務(wù)所使用的出境設(shè)備、原材料和散件；
7、利用中國政府的援外優(yōu)惠貸款和合資合作項目基金方式下出口的貨物；
8、對外補償貿(mào)易及易貨貿(mào)易、小額貿(mào)易出口的貨物；
9、對港澳臺貿(mào)易的貨物；
10、列名鋼鐵企業(yè)銷售給加工出口企業(yè)用于生產(chǎn)出口貨物的鋼材；
11、從1995年1月1日起，對外國駐華使館、領(lǐng)事館在指定的加油站購買的自用汽油、柴油增值稅實行退稅；
12、保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)從區(qū)外有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)購進貨物，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)將這部分貨物出口或加工后再出口的貨物；
13、對保稅區(qū)外的出口企業(yè)委托保稅區(qū)內(nèi)倉儲企業(yè)倉儲并代理報關(guān)離境地的貨物；
14、從1995年7月1日起，對外經(jīng)貿(mào)部批準設(shè)立的外商投資性公司，為其所投資的企業(yè)代理出口該企業(yè)自產(chǎn)的貨物，如其所投資的企業(yè)屬于外商投資新企業(yè)及老企業(yè)的新上項目，被代理出口的貨物可給予退（免）稅；
如其所投資的企業(yè)屬于2000年前其出口貨物要求繼續(xù)實行免稅的老企業(yè)被代理出口的貨物在2001年前實行免稅；
15、從1996年9月1日起，對國家旅游局所屬中國免稅品公司統(tǒng)一管理的出境口岸免稅店銷售的卷煙、酒、工藝品、絲綢、服裝和保健品（包括藥品）等六大類國產(chǎn)品；
16、從1997年12月23日起，對外國駐華使（領(lǐng)）館及其外交人員購買的列名中國產(chǎn)物品；
17、從1999年9月1日起，對國家經(jīng)貿(mào)委下達的國家計劃內(nèi)出口的原油；
18、從1999年9月1日起，外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備；
19、從2000年7月1日起，對出口企業(yè)出口的甲胺磷、羅菌靈、氰戊菊脂、甲基硫菌靈、克百威、異丙咸、對硫磷中的乙基對硫磷等貨物；
20、出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進并持普通發(fā)票的抽紗、工藝品、香料油、山貨、草柳竹藤制品、魚網(wǎng)魚具、松香、五倍子、生漆、鬃尾、山羊板皮、紙制品等12類貨物。
（三）特準不予退稅的免稅出口貨物
對一些企業(yè)，雖具有進出口經(jīng)營權(quán)，但出口的貨物如屬稅法規(guī)定免征增值稅、消費稅的，不予辦理出口退稅。這類特案不予退稅的出口貨物，主要包括以下幾個方面：
1、來料加工復出口的貨物；
2、避孕藥品和用具、古舊圖書；
3、有出口卷煙經(jīng)營權(quán)的企業(yè)出口國家出口卷煙計劃內(nèi)的卷煙，；
4、軍品以及軍隊系統(tǒng)企業(yè)出口軍需部門調(diào)撥的貨物；
5、國家規(guī)定的其它免稅貨物：
⑴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；
⑵飼料；
⑶農(nóng)膜；
⑷化肥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)銷售的碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、鈣鎂磷肥、復混肥、鉀肥、重鈣；原生產(chǎn)碳酸氫銨、普通過磷酸鈣、鈣鎂磷肥產(chǎn)品的小化肥生產(chǎn)企業(yè)改產(chǎn)生產(chǎn)銷售的尿素、磷銨和硫磷銨；
⑸農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)銷售的敵敵畏、氧樂果、六硫磷等；
⑹批發(fā)和零售的種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機；
⑺電影制片廠銷售的電影拷貝；
出口享受免征增值稅的貨物，其耗用的原材料、零部件等支付的進項稅額，包括準予抵扣的運輸費用所含的進項稅額，不能從內(nèi)銷貨物的銷項稅額中抵扣，應(yīng)計入產(chǎn)品成本處理。
（四）特準不予退（免）稅的出口貨物
對有進出口經(jīng)營權(quán)的出口企業(yè)出口的一些特定貨物，雖然已經(jīng)征收了增值稅、消費稅，但現(xiàn)行出口貨物退（免）稅辦法規(guī)定，除經(jīng)國家批準屬于進料加工復出口貿(mào)易外，不予退還或免征增值稅、消費稅，主要有以下幾方面：
1、原油（指國家計劃外出口的原油）以及中外合作油（氣）田開采的天然氣；
2、柴油；（1999年12月1日起恢復退稅）
3、國家禁止出口的貨物，包括天然牛黃、麝香、銅及銅基合金白金等（進料加工復出口除外）；
4、援外出口貨物（利用中國政府的援外優(yōu)惠貸款和援外合資合作項目基金援外方式下出口的貨物除外）
5、外貿(mào)企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進并持普通發(fā)票的一般貨物（出口企業(yè)從小規(guī)模納稅人購進可享受出口退稅的特殊貨物除外）；
6、非指定企業(yè)出口的貴重產(chǎn)品；
7、有出口卷煙經(jīng)營權(quán)的企業(yè)出口國家出口計劃外的卷煙；
8、從1995年7月1日起，非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物；
9、生產(chǎn)企業(yè)（包括外商投資新企業(yè)及老企業(yè)的新上項目）自營或委托出口的非自產(chǎn)貨物；
10、從1996年4月1日起，非生產(chǎn)企業(yè)、非市縣外貿(mào)企業(yè)、非農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購單位、非基層供銷社和非成套機電設(shè)備供應(yīng)公司銷售給出口企業(yè)出口的貨物（非生產(chǎn)性出口企業(yè)購進原材料委托生產(chǎn)企業(yè)加工并回收出口的貨物除外）。