北青網(wǎng)-北京青年報(bào)9月28日?qǐng)?bào)道 法國(guó)國(guó)民議會(huì)將從今天開始審議移民法修正案。這是法國(guó)自2002年以來(lái)第六次修改移民法，提出要?jiǎng)儕Z部分移民罪犯的國(guó)籍，驅(qū)逐“濫用短期居留權(quán)”和“威脅公共秩序”的外國(guó)人。
內(nèi)容
犯罪移民趕出去 優(yōu)秀移民請(qǐng)進(jìn)來(lái)
法國(guó)議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院組成。國(guó)民議會(huì)相當(dāng)于眾議院，將在今天對(duì)修正案進(jìn)行初審。
新法案提出的要點(diǎn)一是擴(kuò)大剝奪法國(guó)國(guó)籍的實(shí)施范圍。那些獲得法國(guó)國(guó)籍未滿10年的人，如果犯有謀殺或故意危害公職人員尤其是警察的生命，其法國(guó)國(guó)籍將被剝奪。
二是涉及那些在法國(guó)擁有3個(gè)月以下短期居留權(quán)的外國(guó)人。修正案提出，外國(guó)人、包括歐洲其他國(guó)家的僑民，如果濫用短期居留權(quán)，企圖延長(zhǎng)居留，可以令其離開法國(guó)領(lǐng)土，要驅(qū)逐那些對(duì)法國(guó)福利機(jī)制造成負(fù)擔(dān)的人員。
三是主要針對(duì)威脅公共秩序者。新移民法規(guī)定，有“反復(fù)偷盜”和“侵犯性乞討”等危害社會(huì)治安行為的外國(guó)人將被遣返。盡管法國(guó)不承認(rèn)這是針對(duì)羅姆人的，但媒體稱這兩種行為在羅姆人中非常普遍。
在打擊犯罪及非法移民的同時(shí)，新法案也提出了鼓勵(lì)移民融入的措施。稱在融入過(guò)程中表現(xiàn)出色的外國(guó)人，可以享受到加速處理其入籍申請(qǐng)的待遇。
目的
提供法律依據(jù) 加強(qiáng)社會(huì)治安
媒體認(rèn)為，這次修改移民法的初衷是要加大打擊和遣返非法移民的力度，其后因?yàn)轵?qū)逐羅姆人進(jìn)行了調(diào)整。而隨著治安問(wèn)題逐漸成為熱點(diǎn)，*又將治安與移民掛鉤，加入了剝奪國(guó)籍的措施。
今年年初，100多名敘利亞庫(kù)爾德人因涉嫌偷渡入境法國(guó)遭遇驅(qū)逐令，但法官后來(lái)決定釋放這些偷渡客。移民部長(zhǎng)貝松當(dāng)時(shí)做出強(qiáng)烈反應(yīng)，稱要制定新法，杜絕這類現(xiàn)象。3月底，貝松在內(nèi)閣會(huì)議上提出移民法修正案，收緊了在法國(guó)居留的條件，加大了驅(qū)逐非法移民的力度。
7月28日，在中部地區(qū)發(fā)生羅姆人*事件后，薩科齊提出要調(diào)整法律，以遣返觸犯法律的吉普賽人。幾天之后，在暴力犯罪嚴(yán)重的格勒諾布爾省考察時(shí)，薩科齊又表示，政府應(yīng)該剝奪那些原籍外國(guó)、有嚴(yán)重犯罪情節(jié)罪犯的法國(guó)國(guó)籍。
反應(yīng)
法*批評(píng) 移民組織譴責(zé)
法國(guó)曾有歐洲“移民天堂”之稱，但移民也引發(fā)了很多社會(huì)問(wèn)題。自薩科齊執(zhí)政以來(lái)，提出“選擇性移民”政策，在吸引優(yōu)秀高技術(shù)人才的同時(shí)，嚴(yán)打非法移民。
這次的修正案，是法國(guó)自2002年以來(lái)第六次對(duì)移民法進(jìn)行修改，旨在推進(jìn)“選擇性移民政策”。但法案自公布之日起，就遭到包括*在內(nèi)的社會(huì)各界的批評(píng)。法國(guó)在野黨社會(huì)黨稱，這項(xiàng)法案是對(duì)移民權(quán)益的限制，稱這是“法治國(guó)家的倒退”。另外，法國(guó)各移民援助組織也紛紛發(fā)表聲明譴責(zé)此項(xiàng)法案。
社會(huì)黨成員桑德麗娜·馬茲蒂埃昨天對(duì)法國(guó)媒體表示，這一修正案說(shuō)明執(zhí)政黨推行的“選擇性移民”政策是失敗的。雖然執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)拒絕被動(dòng)移民，要實(shí)行緊縮的移民政策，但事實(shí)上，法國(guó)非法移民從未像現(xiàn)在這么多。
分析
薩科齊為何推出強(qiáng)硬移民政策？
盡管因?yàn)轵?qū)逐羅姆人遭受了巨大的國(guó)際壓力，因?yàn)橥诵葜贫雀母锓ò敢l(fā)國(guó)內(nèi)*連連，但法國(guó)政府卻未放慢修改移民法的腳步。薩科齊為何在移民問(wèn)題上表現(xiàn)出如此強(qiáng)硬的態(tài)度？
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員邢驊在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，薩科齊想通過(guò)調(diào)整移民政策，一方面減小移民對(duì)法國(guó)社會(huì)的不良影響；另一方面爭(zhēng)取選民支持，為2012年總統(tǒng)大選做準(zhǔn)備。
歷，法國(guó)一直主張對(duì)移民持包容態(tài)度，但近些年來(lái)，移民引來(lái)的安全問(wèn)題也在不斷增加，移民犯罪事件頻頻發(fā)生。在這樣的背景之下，薩科齊政府提出打擊犯罪移民，驅(qū)逐非法移民，希望能加強(qiáng)國(guó)內(nèi)治安，維護(hù)社會(huì)安全和秩序。邢驊說(shuō)，這次的修正案還表示，要對(duì)優(yōu)秀人才入籍給予優(yōu)惠條件，這顯示出法國(guó)希望調(diào)整移民結(jié)構(gòu)，使其更符合法國(guó)的利益。
除了從國(guó)家利益角度出發(fā)外，薩科齊推出新移民法還有其“私心”，就是以此取悅選民，緩解民眾對(duì)政府的種種不滿。
和上任之初的高支持率相比，薩科齊現(xiàn)在可謂深陷困境：無(wú)法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困境，遭遇政治獻(xiàn)金丑聞，推行退休改革遭遇阻力，驅(qū)逐羅姆人舉措招致國(guó)內(nèi)國(guó)際罵聲一片……在這種情況下，薩科齊打出了“移民牌”。自金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯，失業(yè)率居高不下，使得法國(guó)人對(duì)移民的排斥感增加。薩科齊這時(shí)拿移民問(wèn)題做文章，順應(yīng)了一部分民意，為2012年大選做準(zhǔn)備。
連線
法國(guó)新移民法
對(duì)華人影響不大
“這次的改革主要是針對(duì)那些有犯罪行為的移民，對(duì)華人影響不大?！?法國(guó)華僑華人會(huì)常務(wù)副主席王加青昨天對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
王加青一直很關(guān)注法國(guó)在移民問(wèn)題上出臺(tái)的種種舉措。他注意到，這次出臺(tái)的很多新規(guī)定都是針對(duì)觸犯法律的外國(guó)人，比如謀殺公職人員或者擾亂社會(huì)治安?！翱傮w上來(lái)說(shuō)，在法國(guó)的華人都比較安分守己，也對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，新移民法不會(huì)影響到我們的生活?！?BR> 談到新移民法中提出的鼓勵(lì)優(yōu)秀外國(guó)人入籍的政策，王加青說(shuō)這一點(diǎn)對(duì)很多在法華人來(lái)說(shuō)并沒(méi)有太大的吸引力。他說(shuō)，在法華人大部分是從事商業(yè)活動(dòng)，如果選擇加入法國(guó)國(guó)籍就意味著放棄中國(guó)國(guó)籍，而這對(duì)于和國(guó)內(nèi)有商務(wù)往來(lái)的人來(lái)說(shuō)并不方便。在這種情況下，不少人選擇擁有長(zhǎng)期居留許可證。
在法國(guó)生活多年的楊女士告訴本報(bào)記者，過(guò)去中法經(jīng)濟(jì)、生活水平差距大，不少留學(xué)生希望留在法國(guó)，入籍也成為很多人的夢(mèng)想。但近年來(lái)法國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯不前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這讓越來(lái)越多的留學(xué)生在結(jié)束法國(guó)的學(xué)業(yè)后選擇回中國(guó)發(fā)展，留在法國(guó)的對(duì)于入籍也是持觀望態(tài)度。
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法新移民法草案要點(diǎn)
剝奪國(guó)籍：加入法國(guó)國(guó)籍10年以下，因謀殺或企圖殺害行使公共權(quán)力人員(警察、憲兵、消防員等)未遂而被判刑的人將剝奪其法國(guó)國(guó)籍。
濫用短期居留權(quán)：如果濫用3個(gè)月以下短期居留權(quán)，多次出入法國(guó)國(guó)境，可能被驅(qū)逐出境。慣竊或強(qiáng)行乞討可能被驅(qū)逐出境。
打擊“灰色婚姻”：對(duì)“以取得居留權(quán)為目的”的“灰色婚姻”行為，處以7年徒刑和3萬(wàn)歐元罰款。
歐盟藍(lán)卡居留證：對(duì)“具有高等專業(yè)文憑”(至少BAC+3或5年職業(yè)經(jīng)驗(yàn))和擁有至少一年工作合同或雇用承諾的外國(guó)勞工，發(fā)放歐盟居留證。
促進(jìn)融入：對(duì)在“公民責(zé)任、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、文化或體育領(lǐng)域”表現(xiàn)出色的外國(guó)人設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)措施，在申請(qǐng)法國(guó)國(guó)籍時(shí)，可享受加速處理。
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犯罪移民趕出去 優(yōu)秀移民請(qǐng)進(jìn)來(lái)
法國(guó)議會(huì)由國(guó)民議會(huì)和參議院組成。國(guó)民議會(huì)相當(dāng)于眾議院，將在今天對(duì)修正案進(jìn)行初審。
新法案提出的要點(diǎn)一是擴(kuò)大剝奪法國(guó)國(guó)籍的實(shí)施范圍。那些獲得法國(guó)國(guó)籍未滿10年的人，如果犯有謀殺或故意危害公職人員尤其是警察的生命，其法國(guó)國(guó)籍將被剝奪。
二是涉及那些在法國(guó)擁有3個(gè)月以下短期居留權(quán)的外國(guó)人。修正案提出，外國(guó)人、包括歐洲其他國(guó)家的僑民，如果濫用短期居留權(quán)，企圖延長(zhǎng)居留，可以令其離開法國(guó)領(lǐng)土，要驅(qū)逐那些對(duì)法國(guó)福利機(jī)制造成負(fù)擔(dān)的人員。
三是主要針對(duì)威脅公共秩序者。新移民法規(guī)定，有“反復(fù)偷盜”和“侵犯性乞討”等危害社會(huì)治安行為的外國(guó)人將被遣返。盡管法國(guó)不承認(rèn)這是針對(duì)羅姆人的，但媒體稱這兩種行為在羅姆人中非常普遍。
在打擊犯罪及非法移民的同時(shí)，新法案也提出了鼓勵(lì)移民融入的措施。稱在融入過(guò)程中表現(xiàn)出色的外國(guó)人，可以享受到加速處理其入籍申請(qǐng)的待遇。
目的
提供法律依據(jù) 加強(qiáng)社會(huì)治安
媒體認(rèn)為，這次修改移民法的初衷是要加大打擊和遣返非法移民的力度，其后因?yàn)轵?qū)逐羅姆人進(jìn)行了調(diào)整。而隨著治安問(wèn)題逐漸成為熱點(diǎn)，*又將治安與移民掛鉤，加入了剝奪國(guó)籍的措施。
今年年初，100多名敘利亞庫(kù)爾德人因涉嫌偷渡入境法國(guó)遭遇驅(qū)逐令，但法官后來(lái)決定釋放這些偷渡客。移民部長(zhǎng)貝松當(dāng)時(shí)做出強(qiáng)烈反應(yīng)，稱要制定新法，杜絕這類現(xiàn)象。3月底，貝松在內(nèi)閣會(huì)議上提出移民法修正案，收緊了在法國(guó)居留的條件，加大了驅(qū)逐非法移民的力度。
7月28日，在中部地區(qū)發(fā)生羅姆人*事件后，薩科齊提出要調(diào)整法律，以遣返觸犯法律的吉普賽人。幾天之后，在暴力犯罪嚴(yán)重的格勒諾布爾省考察時(shí)，薩科齊又表示，政府應(yīng)該剝奪那些原籍外國(guó)、有嚴(yán)重犯罪情節(jié)罪犯的法國(guó)國(guó)籍。
反應(yīng)
法*批評(píng) 移民組織譴責(zé)
法國(guó)曾有歐洲“移民天堂”之稱，但移民也引發(fā)了很多社會(huì)問(wèn)題。自薩科齊執(zhí)政以來(lái)，提出“選擇性移民”政策，在吸引優(yōu)秀高技術(shù)人才的同時(shí)，嚴(yán)打非法移民。
這次的修正案，是法國(guó)自2002年以來(lái)第六次對(duì)移民法進(jìn)行修改，旨在推進(jìn)“選擇性移民政策”。但法案自公布之日起，就遭到包括*在內(nèi)的社會(huì)各界的批評(píng)。法國(guó)在野黨社會(huì)黨稱，這項(xiàng)法案是對(duì)移民權(quán)益的限制，稱這是“法治國(guó)家的倒退”。另外，法國(guó)各移民援助組織也紛紛發(fā)表聲明譴責(zé)此項(xiàng)法案。
社會(huì)黨成員桑德麗娜·馬茲蒂埃昨天對(duì)法國(guó)媒體表示，這一修正案說(shuō)明執(zhí)政黨推行的“選擇性移民”政策是失敗的。雖然執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)拒絕被動(dòng)移民，要實(shí)行緊縮的移民政策，但事實(shí)上，法國(guó)非法移民從未像現(xiàn)在這么多。
分析
薩科齊為何推出強(qiáng)硬移民政策？
盡管因?yàn)轵?qū)逐羅姆人遭受了巨大的國(guó)際壓力，因?yàn)橥诵葜贫雀母锓ò敢l(fā)國(guó)內(nèi)*連連，但法國(guó)政府卻未放慢修改移民法的腳步。薩科齊為何在移民問(wèn)題上表現(xiàn)出如此強(qiáng)硬的態(tài)度？
中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員邢驊在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，薩科齊想通過(guò)調(diào)整移民政策，一方面減小移民對(duì)法國(guó)社會(huì)的不良影響；另一方面爭(zhēng)取選民支持，為2012年總統(tǒng)大選做準(zhǔn)備。
歷，法國(guó)一直主張對(duì)移民持包容態(tài)度，但近些年來(lái)，移民引來(lái)的安全問(wèn)題也在不斷增加，移民犯罪事件頻頻發(fā)生。在這樣的背景之下，薩科齊政府提出打擊犯罪移民，驅(qū)逐非法移民，希望能加強(qiáng)國(guó)內(nèi)治安，維護(hù)社會(huì)安全和秩序。邢驊說(shuō)，這次的修正案還表示，要對(duì)優(yōu)秀人才入籍給予優(yōu)惠條件，這顯示出法國(guó)希望調(diào)整移民結(jié)構(gòu)，使其更符合法國(guó)的利益。
除了從國(guó)家利益角度出發(fā)外，薩科齊推出新移民法還有其“私心”，就是以此取悅選民，緩解民眾對(duì)政府的種種不滿。
和上任之初的高支持率相比，薩科齊現(xiàn)在可謂深陷困境：無(wú)法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困境，遭遇政治獻(xiàn)金丑聞，推行退休改革遭遇阻力，驅(qū)逐羅姆人舉措招致國(guó)內(nèi)國(guó)際罵聲一片……在這種情況下，薩科齊打出了“移民牌”。自金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，法國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯，失業(yè)率居高不下，使得法國(guó)人對(duì)移民的排斥感增加。薩科齊這時(shí)拿移民問(wèn)題做文章，順應(yīng)了一部分民意，為2012年大選做準(zhǔn)備。
連線
法國(guó)新移民法
對(duì)華人影響不大
“這次的改革主要是針對(duì)那些有犯罪行為的移民，對(duì)華人影響不大?！?法國(guó)華僑華人會(huì)常務(wù)副主席王加青昨天對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
王加青一直很關(guān)注法國(guó)在移民問(wèn)題上出臺(tái)的種種舉措。他注意到，這次出臺(tái)的很多新規(guī)定都是針對(duì)觸犯法律的外國(guó)人，比如謀殺公職人員或者擾亂社會(huì)治安?！翱傮w上來(lái)說(shuō)，在法國(guó)的華人都比較安分守己，也對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，新移民法不會(huì)影響到我們的生活?！?BR> 談到新移民法中提出的鼓勵(lì)優(yōu)秀外國(guó)人入籍的政策，王加青說(shuō)這一點(diǎn)對(duì)很多在法華人來(lái)說(shuō)并沒(méi)有太大的吸引力。他說(shuō)，在法華人大部分是從事商業(yè)活動(dòng)，如果選擇加入法國(guó)國(guó)籍就意味著放棄中國(guó)國(guó)籍，而這對(duì)于和國(guó)內(nèi)有商務(wù)往來(lái)的人來(lái)說(shuō)并不方便。在這種情況下，不少人選擇擁有長(zhǎng)期居留許可證。
在法國(guó)生活多年的楊女士告訴本報(bào)記者，過(guò)去中法經(jīng)濟(jì)、生活水平差距大，不少留學(xué)生希望留在法國(guó)，入籍也成為很多人的夢(mèng)想。但近年來(lái)法國(guó)經(jīng)濟(jì)停滯不前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這讓越來(lái)越多的留學(xué)生在結(jié)束法國(guó)的學(xué)業(yè)后選擇回中國(guó)發(fā)展，留在法國(guó)的對(duì)于入籍也是持觀望態(tài)度。
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法新移民法草案要點(diǎn)
剝奪國(guó)籍：加入法國(guó)國(guó)籍10年以下，因謀殺或企圖殺害行使公共權(quán)力人員(警察、憲兵、消防員等)未遂而被判刑的人將剝奪其法國(guó)國(guó)籍。
濫用短期居留權(quán)：如果濫用3個(gè)月以下短期居留權(quán)，多次出入法國(guó)國(guó)境，可能被驅(qū)逐出境。慣竊或強(qiáng)行乞討可能被驅(qū)逐出境。
打擊“灰色婚姻”：對(duì)“以取得居留權(quán)為目的”的“灰色婚姻”行為，處以7年徒刑和3萬(wàn)歐元罰款。
歐盟藍(lán)卡居留證：對(duì)“具有高等專業(yè)文憑”(至少BAC+3或5年職業(yè)經(jīng)驗(yàn))和擁有至少一年工作合同或雇用承諾的外國(guó)勞工，發(fā)放歐盟居留證。
促進(jìn)融入：對(duì)在“公民責(zé)任、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、文化或體育領(lǐng)域”表現(xiàn)出色的外國(guó)人設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)措施，在申請(qǐng)法國(guó)國(guó)籍時(shí)，可享受加速處理。