北青網(wǎng)-北京青年報9月28日報道 法國國民議會將從今天開始審議移民法修正案。這是法國自2002年以來第六次修改移民法，提出要剝奪部分移民罪犯的國籍，驅(qū)逐“濫用短期居留權(quán)”和“威脅公共秩序”的外國人。
內(nèi)容
犯罪移民趕出去 優(yōu)秀移民請進(jìn)來
法國議會由國民議會和參議院組成。國民議會相當(dāng)于眾議院，將在今天對修正案進(jìn)行初審。
新法案提出的要點(diǎn)一是擴(kuò)大剝奪法國國籍的實施范圍。那些獲得法國國籍未滿10年的人，如果犯有謀殺或故意危害公職人員尤其是警察的生命，其法國國籍將被剝奪。
二是涉及那些在法國擁有3個月以下短期居留權(quán)的外國人。修正案提出，外國人、包括歐洲其他國家的僑民，如果濫用短期居留權(quán)，企圖延長居留，可以令其離開法國領(lǐng)土，要驅(qū)逐那些對法國福利機(jī)制造成負(fù)擔(dān)的人員。
三是主要針對威脅公共秩序者。新移民法規(guī)定，有“反復(fù)偷盜”和“侵犯性乞討”等危害社會治安行為的外國人將被遣返。盡管法國不承認(rèn)這是針對羅姆人的，但媒體稱這兩種行為在羅姆人中非常普遍。
在打擊犯罪及非法移民的同時，新法案也提出了鼓勵移民融入的措施。稱在融入過程中表現(xiàn)出色的外國人，可以享受到加速處理其入籍申請的待遇。
目的
提供法律依據(jù) 加強(qiáng)社會治安
媒體認(rèn)為，這次修改移民法的初衷是要加大打擊和遣返非法移民的力度，其后因為驅(qū)逐羅姆人進(jìn)行了調(diào)整。而隨著治安問題逐漸成為熱點(diǎn)，*又將治安與移民掛鉤，加入了剝奪國籍的措施。
今年年初，100多名敘利亞庫爾德人因涉嫌偷渡入境法國遭遇驅(qū)逐令，但法官后來決定釋放這些偷渡客。移民部長貝松當(dāng)時做出強(qiáng)烈反應(yīng)，稱要制定新法，杜絕這類現(xiàn)象。3月底，貝松在內(nèi)閣會議上提出移民法修正案，收緊了在法國居留的條件，加大了驅(qū)逐非法移民的力度。
7月28日，在中部地區(qū)發(fā)生羅姆人*事件后，薩科齊提出要調(diào)整法律，以遣返觸犯法律的吉普賽人。幾天之后，在暴力犯罪嚴(yán)重的格勒諾布爾省考察時，薩科齊又表示，政府應(yīng)該剝奪那些原籍外國、有嚴(yán)重犯罪情節(jié)罪犯的法國國籍。
反應(yīng)
法*批評 移民組織譴責(zé)
法國曾有歐洲“移民天堂”之稱，但移民也引發(fā)了很多社會問題。自薩科齊執(zhí)政以來，提出“選擇性移民”政策，在吸引優(yōu)秀高技術(shù)人才的同時，嚴(yán)打非法移民。
這次的修正案，是法國自2002年以來第六次對移民法進(jìn)行修改，旨在推進(jìn)“選擇性移民政策”。但法案自公布之日起，就遭到包括*在內(nèi)的社會各界的批評。法國在野黨社會黨稱，這項法案是對移民權(quán)益的限制，稱這是“法治國家的倒退”。另外，法國各移民援助組織也紛紛發(fā)表聲明譴責(zé)此項法案。
社會黨成員桑德麗娜·馬茲蒂埃昨天對法國媒體表示，這一修正案說明執(zhí)政黨推行的“選擇性移民”政策是失敗的。雖然執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)拒絕被動移民，要實行緊縮的移民政策，但事實上，法國非法移民從未像現(xiàn)在這么多。
分析
薩科齊為何推出強(qiáng)硬移民政策？
盡管因為驅(qū)逐羅姆人遭受了巨大的國際壓力，因為退休制度改革法案引發(fā)國內(nèi)*連連，但法國政府卻未放慢修改移民法的腳步。薩科齊為何在移民問題上表現(xiàn)出如此強(qiáng)硬的態(tài)度？
中國國際問題研究所研究員邢驊在接受本報記者采訪時說，薩科齊想通過調(diào)整移民政策，一方面減小移民對法國社會的不良影響；另一方面爭取選民支持，為2012年總統(tǒng)大選做準(zhǔn)備。
歷，法國一直主張對移民持包容態(tài)度，但近些年來，移民引來的安全問題也在不斷增加，移民犯罪事件頻頻發(fā)生。在這樣的背景之下，薩科齊政府提出打擊犯罪移民，驅(qū)逐非法移民，希望能加強(qiáng)國內(nèi)治安，維護(hù)社會安全和秩序。邢驊說，這次的修正案還表示，要對優(yōu)秀人才入籍給予優(yōu)惠條件，這顯示出法國希望調(diào)整移民結(jié)構(gòu)，使其更符合法國的利益。
除了從國家利益角度出發(fā)外，薩科齊推出新移民法還有其“私心”，就是以此取悅選民，緩解民眾對政府的種種不滿。
和上任之初的高支持率相比，薩科齊現(xiàn)在可謂深陷困境：無法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困境，遭遇政治獻(xiàn)金丑聞，推行退休改革遭遇阻力，驅(qū)逐羅姆人舉措招致國內(nèi)國際罵聲一片……在這種情況下，薩科齊打出了“移民牌”。自金融危機(jī)發(fā)生以來，法國經(jīng)濟(jì)停滯，失業(yè)率居高不下，使得法國人對移民的排斥感增加。薩科齊這時拿移民問題做文章，順應(yīng)了一部分民意，為2012年大選做準(zhǔn)備。
連線
法國新移民法
對華人影響不大
“這次的改革主要是針對那些有犯罪行為的移民，對華人影響不大。” 法國華僑華人會常務(wù)副主席王加青昨天對本報記者說。
王加青一直很關(guān)注法國在移民問題上出臺的種種舉措。他注意到，這次出臺的很多新規(guī)定都是針對觸犯法律的外國人，比如謀殺公職人員或者擾亂社會治安?！翱傮w上來說，在法國的華人都比較安分守己，也對法國經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，新移民法不會影響到我們的生活?！?BR> 談到新移民法中提出的鼓勵優(yōu)秀外國人入籍的政策，王加青說這一點(diǎn)對很多在法華人來說并沒有太大的吸引力。他說，在法華人大部分是從事商業(yè)活動，如果選擇加入法國國籍就意味著放棄中國國籍，而這對于和國內(nèi)有商務(wù)往來的人來說并不方便。在這種情況下，不少人選擇擁有長期居留許可證。
在法國生活多年的楊女士告訴本報記者，過去中法經(jīng)濟(jì)、生活水平差距大，不少留學(xué)生希望留在法國，入籍也成為很多人的夢想。但近年來法國經(jīng)濟(jì)停滯不前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這讓越來越多的留學(xué)生在結(jié)束法國的學(xué)業(yè)后選擇回中國發(fā)展，留在法國的對于入籍也是持觀望態(tài)度。
鏈接
法新移民法草案要點(diǎn)
剝奪國籍：加入法國國籍10年以下，因謀殺或企圖殺害行使公共權(quán)力人員(警察、憲兵、消防員等)未遂而被判刑的人將剝奪其法國國籍。
濫用短期居留權(quán)：如果濫用3個月以下短期居留權(quán)，多次出入法國國境，可能被驅(qū)逐出境。慣竊或強(qiáng)行乞討可能被驅(qū)逐出境。
打擊“灰色婚姻”：對“以取得居留權(quán)為目的”的“灰色婚姻”行為，處以7年徒刑和3萬歐元罰款。
歐盟藍(lán)卡居留證：對“具有高等專業(yè)文憑”(至少BAC+3或5年職業(yè)經(jīng)驗)和擁有至少一年工作合同或雇用承諾的外國勞工，發(fā)放歐盟居留證。
促進(jìn)融入：對在“公民責(zé)任、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、文化或體育領(lǐng)域”表現(xiàn)出色的外國人設(shè)立獎勵措施，在申請法國國籍時，可享受加速處理。
內(nèi)容
犯罪移民趕出去 優(yōu)秀移民請進(jìn)來
法國議會由國民議會和參議院組成。國民議會相當(dāng)于眾議院，將在今天對修正案進(jìn)行初審。
新法案提出的要點(diǎn)一是擴(kuò)大剝奪法國國籍的實施范圍。那些獲得法國國籍未滿10年的人，如果犯有謀殺或故意危害公職人員尤其是警察的生命，其法國國籍將被剝奪。
二是涉及那些在法國擁有3個月以下短期居留權(quán)的外國人。修正案提出，外國人、包括歐洲其他國家的僑民，如果濫用短期居留權(quán)，企圖延長居留，可以令其離開法國領(lǐng)土，要驅(qū)逐那些對法國福利機(jī)制造成負(fù)擔(dān)的人員。
三是主要針對威脅公共秩序者。新移民法規(guī)定，有“反復(fù)偷盜”和“侵犯性乞討”等危害社會治安行為的外國人將被遣返。盡管法國不承認(rèn)這是針對羅姆人的，但媒體稱這兩種行為在羅姆人中非常普遍。
在打擊犯罪及非法移民的同時，新法案也提出了鼓勵移民融入的措施。稱在融入過程中表現(xiàn)出色的外國人，可以享受到加速處理其入籍申請的待遇。
目的
提供法律依據(jù) 加強(qiáng)社會治安
媒體認(rèn)為，這次修改移民法的初衷是要加大打擊和遣返非法移民的力度，其后因為驅(qū)逐羅姆人進(jìn)行了調(diào)整。而隨著治安問題逐漸成為熱點(diǎn)，*又將治安與移民掛鉤，加入了剝奪國籍的措施。
今年年初，100多名敘利亞庫爾德人因涉嫌偷渡入境法國遭遇驅(qū)逐令，但法官后來決定釋放這些偷渡客。移民部長貝松當(dāng)時做出強(qiáng)烈反應(yīng)，稱要制定新法，杜絕這類現(xiàn)象。3月底，貝松在內(nèi)閣會議上提出移民法修正案，收緊了在法國居留的條件，加大了驅(qū)逐非法移民的力度。
7月28日，在中部地區(qū)發(fā)生羅姆人*事件后，薩科齊提出要調(diào)整法律，以遣返觸犯法律的吉普賽人。幾天之后，在暴力犯罪嚴(yán)重的格勒諾布爾省考察時，薩科齊又表示，政府應(yīng)該剝奪那些原籍外國、有嚴(yán)重犯罪情節(jié)罪犯的法國國籍。
反應(yīng)
法*批評 移民組織譴責(zé)
法國曾有歐洲“移民天堂”之稱，但移民也引發(fā)了很多社會問題。自薩科齊執(zhí)政以來，提出“選擇性移民”政策，在吸引優(yōu)秀高技術(shù)人才的同時，嚴(yán)打非法移民。
這次的修正案，是法國自2002年以來第六次對移民法進(jìn)行修改，旨在推進(jìn)“選擇性移民政策”。但法案自公布之日起，就遭到包括*在內(nèi)的社會各界的批評。法國在野黨社會黨稱，這項法案是對移民權(quán)益的限制，稱這是“法治國家的倒退”。另外，法國各移民援助組織也紛紛發(fā)表聲明譴責(zé)此項法案。
社會黨成員桑德麗娜·馬茲蒂埃昨天對法國媒體表示，這一修正案說明執(zhí)政黨推行的“選擇性移民”政策是失敗的。雖然執(zhí)政黨強(qiáng)調(diào)拒絕被動移民，要實行緊縮的移民政策，但事實上，法國非法移民從未像現(xiàn)在這么多。
分析
薩科齊為何推出強(qiáng)硬移民政策？
盡管因為驅(qū)逐羅姆人遭受了巨大的國際壓力，因為退休制度改革法案引發(fā)國內(nèi)*連連，但法國政府卻未放慢修改移民法的腳步。薩科齊為何在移民問題上表現(xiàn)出如此強(qiáng)硬的態(tài)度？
中國國際問題研究所研究員邢驊在接受本報記者采訪時說，薩科齊想通過調(diào)整移民政策，一方面減小移民對法國社會的不良影響；另一方面爭取選民支持，為2012年總統(tǒng)大選做準(zhǔn)備。
歷，法國一直主張對移民持包容態(tài)度，但近些年來，移民引來的安全問題也在不斷增加，移民犯罪事件頻頻發(fā)生。在這樣的背景之下，薩科齊政府提出打擊犯罪移民，驅(qū)逐非法移民，希望能加強(qiáng)國內(nèi)治安，維護(hù)社會安全和秩序。邢驊說，這次的修正案還表示，要對優(yōu)秀人才入籍給予優(yōu)惠條件，這顯示出法國希望調(diào)整移民結(jié)構(gòu)，使其更符合法國的利益。
除了從國家利益角度出發(fā)外，薩科齊推出新移民法還有其“私心”，就是以此取悅選民，緩解民眾對政府的種種不滿。
和上任之初的高支持率相比，薩科齊現(xiàn)在可謂深陷困境：無法扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困境，遭遇政治獻(xiàn)金丑聞，推行退休改革遭遇阻力，驅(qū)逐羅姆人舉措招致國內(nèi)國際罵聲一片……在這種情況下，薩科齊打出了“移民牌”。自金融危機(jī)發(fā)生以來，法國經(jīng)濟(jì)停滯，失業(yè)率居高不下，使得法國人對移民的排斥感增加。薩科齊這時拿移民問題做文章，順應(yīng)了一部分民意，為2012年大選做準(zhǔn)備。
連線
法國新移民法
對華人影響不大
“這次的改革主要是針對那些有犯罪行為的移民，對華人影響不大。” 法國華僑華人會常務(wù)副主席王加青昨天對本報記者說。
王加青一直很關(guān)注法國在移民問題上出臺的種種舉措。他注意到，這次出臺的很多新規(guī)定都是針對觸犯法律的外國人，比如謀殺公職人員或者擾亂社會治安?！翱傮w上來說，在法國的華人都比較安分守己，也對法國經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)，新移民法不會影響到我們的生活?！?BR> 談到新移民法中提出的鼓勵優(yōu)秀外國人入籍的政策，王加青說這一點(diǎn)對很多在法華人來說并沒有太大的吸引力。他說，在法華人大部分是從事商業(yè)活動，如果選擇加入法國國籍就意味著放棄中國國籍，而這對于和國內(nèi)有商務(wù)往來的人來說并不方便。在這種情況下，不少人選擇擁有長期居留許可證。
在法國生活多年的楊女士告訴本報記者，過去中法經(jīng)濟(jì)、生活水平差距大，不少留學(xué)生希望留在法國，入籍也成為很多人的夢想。但近年來法國經(jīng)濟(jì)停滯不前，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，這讓越來越多的留學(xué)生在結(jié)束法國的學(xué)業(yè)后選擇回中國發(fā)展，留在法國的對于入籍也是持觀望態(tài)度。
鏈接
法新移民法草案要點(diǎn)
剝奪國籍：加入法國國籍10年以下，因謀殺或企圖殺害行使公共權(quán)力人員(警察、憲兵、消防員等)未遂而被判刑的人將剝奪其法國國籍。
濫用短期居留權(quán)：如果濫用3個月以下短期居留權(quán)，多次出入法國國境，可能被驅(qū)逐出境。慣竊或強(qiáng)行乞討可能被驅(qū)逐出境。
打擊“灰色婚姻”：對“以取得居留權(quán)為目的”的“灰色婚姻”行為，處以7年徒刑和3萬歐元罰款。
歐盟藍(lán)卡居留證：對“具有高等專業(yè)文憑”(至少BAC+3或5年職業(yè)經(jīng)驗)和擁有至少一年工作合同或雇用承諾的外國勞工，發(fā)放歐盟居留證。
促進(jìn)融入：對在“公民責(zé)任、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、文化或體育領(lǐng)域”表現(xiàn)出色的外國人設(shè)立獎勵措施，在申請法國國籍時，可享受加速處理。