溫馨提示：
每年報(bào)關(guān)員考試的僅有10%左右!也就是說，每年平均90%的考生沒能通過考試。那么他們沒有通過考試的原因又是什么呢?主要原因主要有：
1、時(shí)間緊，(報(bào)名和統(tǒng)考時(shí)間相隔很近，考試準(zhǔn)備時(shí)間不充分;報(bào)考的同時(shí)考生要兼顧本職工作和學(xué)習(xí);可自由支配的學(xué)習(xí)時(shí)間很少);
2、考試涉及的內(nèi)容多、范圍廣，且一部分內(nèi)容還具有一定的專業(yè)技術(shù)水平要求;等等
而在這眾多的原因中根本的原因就是沒有吃透考試教材，沒有把握住教材的特點(diǎn)和核心內(nèi)容，即沒有抓住考試的關(guān)鍵點(diǎn)!
為了更好地通過報(bào)關(guān)員考試，需要我們制定一套完善科學(xué)的學(xué)習(xí)安排。2010年上半年，報(bào)關(guān)員考生可以使用2009版教材，精細(xì)地學(xué)習(xí)一遍，自己感覺很吃力的話可以報(bào)個(gè)報(bào)關(guān)員輔導(dǎo)班。
上半年就把教材復(fù)習(xí)一遍的目的主要是打好基礎(chǔ)，為了下半年更好地學(xué)習(xí)。2010年下半年，新教材出來后，我們?cè)籴槍?duì)新教材變化的地方進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。
接下來的一段時(shí)間，考試大報(bào)關(guān)員頻道會(huì)陸續(xù)地發(fā)布一些報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)講義，目的是能夠幫助考生在學(xué)習(xí)2009版教材(2010版教材未出版前)的同時(shí)，更好地把握?qǐng)?bào)關(guān)員復(fù)習(xí)的重點(diǎn)。
正文：報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)講義 第二講
第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理
第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述
一、報(bào)關(guān)的含義
報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。
二、報(bào)關(guān)的分類
(一) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)
(二) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)
(三) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)
1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
2、代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為
用下列實(shí)例再加以說明：
例1：A公司是一家報(bào)關(guān)企業(yè)，B公司是一家外貿(mào)公司，B公司進(jìn)口的貨物委托A公司來報(bào)關(guān)，A公司進(jìn)行報(bào)關(guān)的行為就叫做代理報(bào)關(guān)。
在報(bào)關(guān)時(shí)，A公司是以B公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，則此報(bào)關(guān)行為屬于直接代理報(bào)關(guān)。在實(shí)際的業(yè)務(wù)中，普遍采用的都是直接代理。
例2：A公司是一家快遞公司，有公司委托A快遞公司進(jìn)行報(bào)關(guān)，那么在報(bào)關(guān)的時(shí)候，以快遞公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，這種就屬于間接代理報(bào)關(guān)。
三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
(一)進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：申報(bào)運(yùn)輸工具的名稱及進(jìn)出境時(shí)間，運(yùn)輸工具載運(yùn)的人員、貨物、物品的情況，及所攜帶貨幣的情況。
(二)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容： 申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。
(三)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)：我國海關(guān)采用“紅綠通道”制度。紅綠通道制度的選擇見下表
2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：以“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)報(bào)關(guān)。
3、進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)
第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理
第二節(jié) 海關(guān)管理概述
一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)
(一)海關(guān)的性質(zhì)：
1. 海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)
2. 海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng),監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品。
3.海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動(dòng)
立法者為全國人大及其常委會(huì)、國務(wù)院、海關(guān)總署;省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)和人民政府不得制定海關(guān)法律規(guī)范 ,其制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。
(二)海關(guān)的任務(wù)
二、我國海關(guān)的法律體系
海關(guān)法作為我國現(xiàn)行法律的一個(gè)分支，具有相對(duì)獨(dú)立性和完整性。我國對(duì)海關(guān)法采取了國家高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法的體制。
(一)《海關(guān)法》
新《海關(guān)法》于2001、1、1日實(shí)施
(二)行政法規(guī)(了解)
(三)海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件(了解)
三、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容
滯報(bào)金的征收期限：
(二)海關(guān)權(quán)力行使的基本原則：(海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有行使權(quán))
1、合法原則：主體資格合法;法律規(guī)范為依據(jù);(方法、手段、步驟、時(shí)限等)程序合法;一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、適當(dāng)原則：權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督(行政復(fù)議程序)和司法監(jiān)督(行政訴訟程序)。
3、依法獨(dú)立行使原則
4、依法受到保障原則
(三)海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
對(duì)海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督有專門監(jiān)督機(jī)制。
四、海關(guān)管理體制與結(jié)構(gòu)
(一)海關(guān)的管理體制 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：垂直領(lǐng)導(dǎo)體制;設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。
(二)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。
每年報(bào)關(guān)員考試的僅有10%左右!也就是說，每年平均90%的考生沒能通過考試。那么他們沒有通過考試的原因又是什么呢?主要原因主要有：
1、時(shí)間緊，(報(bào)名和統(tǒng)考時(shí)間相隔很近，考試準(zhǔn)備時(shí)間不充分;報(bào)考的同時(shí)考生要兼顧本職工作和學(xué)習(xí);可自由支配的學(xué)習(xí)時(shí)間很少);
2、考試涉及的內(nèi)容多、范圍廣，且一部分內(nèi)容還具有一定的專業(yè)技術(shù)水平要求;等等
而在這眾多的原因中根本的原因就是沒有吃透考試教材，沒有把握住教材的特點(diǎn)和核心內(nèi)容，即沒有抓住考試的關(guān)鍵點(diǎn)!
為了更好地通過報(bào)關(guān)員考試，需要我們制定一套完善科學(xué)的學(xué)習(xí)安排。2010年上半年，報(bào)關(guān)員考生可以使用2009版教材，精細(xì)地學(xué)習(xí)一遍，自己感覺很吃力的話可以報(bào)個(gè)報(bào)關(guān)員輔導(dǎo)班。
上半年就把教材復(fù)習(xí)一遍的目的主要是打好基礎(chǔ)，為了下半年更好地學(xué)習(xí)。2010年下半年，新教材出來后，我們?cè)籴槍?duì)新教材變化的地方進(jìn)行認(rèn)真地學(xué)習(xí)。
接下來的一段時(shí)間，考試大報(bào)關(guān)員頻道會(huì)陸續(xù)地發(fā)布一些報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)講義，目的是能夠幫助考生在學(xué)習(xí)2009版教材(2010版教材未出版前)的同時(shí)，更好地把握?qǐng)?bào)關(guān)員復(fù)習(xí)的重點(diǎn)。
正文：報(bào)關(guān)員考試復(fù)習(xí)講義 第二講
第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理
第一節(jié) 報(bào)關(guān)概述
一、報(bào)關(guān)的含義
報(bào)關(guān)是指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、進(jìn)出境運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人、進(jìn)出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理貨物、物品或運(yùn)輸工具進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù)的過程。
二、報(bào)關(guān)的分類
(一) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的對(duì)象，分為運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)、貨物報(bào)關(guān)和物品報(bào)關(guān)
(二) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的目的，分進(jìn)境報(bào)關(guān)和出境報(bào)關(guān)
(三) 按照?qǐng)?bào)關(guān)的行為性質(zhì)，分為自理報(bào)關(guān)和代理報(bào)關(guān)
1、自理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
2、代理報(bào)關(guān)：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托報(bào)關(guān)企業(yè)代理其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為
用下列實(shí)例再加以說明：
例1：A公司是一家報(bào)關(guān)企業(yè)，B公司是一家外貿(mào)公司，B公司進(jìn)口的貨物委托A公司來報(bào)關(guān)，A公司進(jìn)行報(bào)關(guān)的行為就叫做代理報(bào)關(guān)。
在報(bào)關(guān)時(shí)，A公司是以B公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，則此報(bào)關(guān)行為屬于直接代理報(bào)關(guān)。在實(shí)際的業(yè)務(wù)中，普遍采用的都是直接代理。
例2：A公司是一家快遞公司，有公司委托A快遞公司進(jìn)行報(bào)關(guān)，那么在報(bào)關(guān)的時(shí)候，以快遞公司的名義進(jìn)行報(bào)關(guān)的，這種就屬于間接代理報(bào)關(guān)。
三、報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
(一)進(jìn)出境運(yùn)輸工具報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容：申報(bào)運(yùn)輸工具的名稱及進(jìn)出境時(shí)間，運(yùn)輸工具載運(yùn)的人員、貨物、物品的情況，及所攜帶貨幣的情況。
(二)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容： 申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。
(三)進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本內(nèi)容
1、進(jìn)出境行李物品的報(bào)關(guān)：我國海關(guān)采用“紅綠通道”制度。紅綠通道制度的選擇見下表
2、進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān)：以“報(bào)稅單”或“綠色標(biāo)簽”向海關(guān)報(bào)關(guān)。
3、進(jìn)出境其他物品的報(bào)關(guān)
第一章 報(bào)關(guān)與海關(guān)管理
第二節(jié) 海關(guān)管理概述
一、我國海關(guān)的性質(zhì)與任務(wù)
(一)海關(guān)的性質(zhì)：
1. 海關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)
2. 海關(guān)是國家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)
海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的范圍是進(jìn)出關(guān)境及與之有關(guān)的活動(dòng),監(jiān)督管理的對(duì)象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品。
3.海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動(dòng)
立法者為全國人大及其常委會(huì)、國務(wù)院、海關(guān)總署;省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)和人民政府不得制定海關(guān)法律規(guī)范 ,其制定的地方法規(guī)、地方規(guī)章也不是海關(guān)執(zhí)法的依據(jù)。
(二)海關(guān)的任務(wù)
二、我國海關(guān)的法律體系
海關(guān)法作為我國現(xiàn)行法律的一個(gè)分支，具有相對(duì)獨(dú)立性和完整性。我國對(duì)海關(guān)法采取了國家高權(quán)利機(jī)關(guān)、國務(wù)院和海關(guān)總署三級(jí)立法的體制。
(一)《海關(guān)法》
新《海關(guān)法》于2001、1、1日實(shí)施
(二)行政法規(guī)(了解)
(三)海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件(了解)
三、海關(guān)權(quán)力的內(nèi)容
滯報(bào)金的征收期限：
(二)海關(guān)權(quán)力行使的基本原則：(海關(guān)有行政權(quán)，緝私局才有行使權(quán))
1、合法原則：主體資格合法;法律規(guī)范為依據(jù);(方法、手段、步驟、時(shí)限等)程序合法;一切行政違法主體都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、適當(dāng)原則：權(quán)力的行使以公平性、合理性為基礎(chǔ)，以正義性為目標(biāo)。為了自由裁量權(quán)的合理運(yùn)用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督(行政復(fù)議程序)和司法監(jiān)督(行政訴訟程序)。
3、依法獨(dú)立行使原則
4、依法受到保障原則
(三)海關(guān)權(quán)力的監(jiān)督
對(duì)海關(guān)行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督有專門監(jiān)督機(jī)制。
四、海關(guān)管理體制與結(jié)構(gòu)
(一)海關(guān)的管理體制 海關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制：垂直領(lǐng)導(dǎo)體制;設(shè)關(guān)原則：對(duì)外開放口岸、海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)。
(二)海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)：海關(guān)總署、直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。