“ 教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑，承擔著神圣的歷史責任，寄托著每個家庭的美好期盼。強省必先強教。”11月30日，《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)正式頒布。入園難、擇校、減負、進城務工子女上學……這些近年來被老百姓頻頻提及的教育關鍵詞在綱要中得到一一呼應。記者了解到，通過實施《教育規(guī)劃綱要》，將充分發(fā)揮教育對改善民生、促進社會和諧的重大作用?！督逃?guī)劃綱要》將努力擴大并合理配置優(yōu)質教育資源，不斷滿足人民群眾接受良好教育的期盼。
□記者 李波 劉夢新/文 王忠?guī)r /攝
11月30日，全省教育工作會議召開，會上正式頒布了《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)?！督逃?guī)劃綱要》根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)精神，把“為每個人的終身發(fā)展奠基，為全面建設小康社會服務”作為核心理念，行文近3萬字，分為序言、總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務、體制改革、保障措施、實施六個部分，結合實際，有的放矢，突破、體現(xiàn)了黑龍江特色，為未來十年黑龍江的教育規(guī)劃勾勒了美麗藍圖。
據(jù)悉，自今年年初《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見以來，省教育廳同步啟動了黑龍江省中長期教育規(guī)劃綱要編制的基礎工作。為使我省《教育規(guī)劃綱要》更加符合龍江實際，領導小組辦公室先后組織16個調(diào)研小組，集中啟動編制工作以來，經(jīng)過100多天的集中研制、反復論證、征求意見和溝通協(xié)調(diào)，就我省經(jīng)濟社會與人口發(fā)展趨勢、農(nóng)村學前教育現(xiàn)狀與對策、義務教育發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展、高教強省建設、教育人才隊伍建設等重大問題進行專題調(diào)研，形成40余份調(diào)查報告、研究論證報告。使教育改革發(fā)展的基本思路、主要任務、重點項目基本明確，充分體現(xiàn)了國家綱要精神，進一步針對了我省實際，進而在一定程度上體現(xiàn)了區(qū)域特色。
近日，省領導小組又召開會議，討論綱要文本，修改完善后依托黑龍江教育信息網(wǎng)面向社會公開征求意見，并通過召開座談會，廣泛征求社會各界意見。終，經(jīng)省委常委會議討論通過。并在11月30日召開的全省教育工作會議上正式頒布實施。《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》是21世紀我省第一個中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是指導未來10年教育改革和發(fā)展的綱領性文件。
教育事業(yè)發(fā)展主要目標2009年2015年2020年學前教育幼兒在園人數(shù)(萬人)42.56580學前三年毛入園率(%)43.465.080.0學前一年毛入園率(%)92.396.098.0九年義務教育在校生(萬人)324.4315310鞏固率(%)999999高中階段教育在校生(萬人)1108582毛入學率(%)83.790.095.0職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生(萬人)493837高等職業(yè)教育在校生(萬人)1819.521高等教育在學總規(guī)模(萬人)99.89592全日制在校生(萬人)768389其中：研究生(萬人)5.26.67.8毛入學率(%)31.250.065.0繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育(萬人次)4808401020
A 解決“入園難”：一手發(fā)展公辦 一手扶持民辦
大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。在新發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》中，對加快普及學前教育進行了詳細部署。
《教育規(guī)劃綱要》中指出，到2015年，公辦幼兒園比例達到40%以上，在園幼兒數(shù)達到全省在園幼兒總數(shù)的65%以上；到2020年，公辦幼兒園比例達到50%以上，在園幼兒數(shù)達到全省在園幼兒總數(shù)的75%以上。基本普及學前三年教育。同時，城市新建小區(qū)、舊城改造，要根據(jù)區(qū)域適齡幼兒規(guī)模，配套建設幼兒園。并在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時，積極扶持民辦幼兒園。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、公民個人以多種形式舉辦學前教育機構。制定學前教育辦園標準，完善幼兒園準入制度。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，全面推行保教人員持證上崗制度。
在發(fā)展幼兒園數(shù)量的同時，還要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，加強對各類幼兒園保教質量的管理和評估，防止和糾正學前教育小學化傾向。
B 解決“擇?！保汉暧^調(diào)整布局 校際縮小差距
“擇校”問題是近年來眾多家長們關注的熱點問題，在新發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》中提出，通過調(diào)整學校布局、縮小校際差距等措施，解決“擇?！眴栴}。
《教育規(guī)劃綱要》中指出，要適應新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展和學齡人口變化需要，科學規(guī)劃學校布局，方便學生就近入學。同時，加快推進義務教育學校標準化建設，均衡配置公共教育資源。到2015年，標準化學校比例達到70%，到2020年全部達標，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。并且，加快薄弱學校建設，實行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度。并在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。
C 切實“減負”：不許排榜 減少考試次數(shù)
《教育規(guī)劃綱要》中指出，要大力推進減負工作，改革考試評價制度和學?？己宿k法。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告和責任追究制度。不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名。規(guī)范社會補習機構和教輔市場。
同時，學校要給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。減少作業(yè)量和考試次數(shù)，控制學生在校學習時間。各種考級和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。嚴禁中小學在職教師有償補課或舉辦、推薦課外輔導班以及在課外輔導班授課。
D 發(fā)展優(yōu)質高中：滿足群眾對優(yōu)質教育需求
通過科學調(diào)整普通高中發(fā)展布局，積極擴大優(yōu)質教育資源，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質高中教育的需求。在《教育規(guī)劃綱要》中指出，將加強省市兩級示范性普通高中建設，充分發(fā)揮示范輻射作用。堅持以城市薄弱高中和農(nóng)村普通高中建設為重點，實施達標學校建設，推動薄弱普通高中建設達標。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術，建設高水平課程資源教學平臺，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。
E 配額比例提高 有條件地區(qū)中考有望取消
“ 發(fā)揮考試招生和評價方式對教育教學改革的導向作用，推進素質教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，形成有利于保證教育公平、培養(yǎng)多樣化人才的考試招生制度?！痹凇督逃?guī)劃綱要》中，對我省的考試招生制度也進行了改革。
完善義務教育學校和高中階段學?？荚囌猩贫取Ｍ晟菩W、初中就近免試入學具體辦法和初中升優(yōu)質高中定校配額制度，逐步加大配額比例，到2015年，各市(地)縣(市、區(qū))配額比例達到70%，有條件的地方要達到95%以上。完善初中學生綜合素質評價制度，加大評價結果在高中招生錄取中的權重，具備條件的地方取消中考。逐步建立和推行進城務工人員子女享有與就學地考生同等的中考政策。
完善高等學校考試招生制度。深化考試內(nèi)容與形式改革，著重考查學生的綜合素質和能力。擴大高水平本科大學自主招生的比例；擴大示范性高職學院自主招生的范圍和比例，逐步實行以學業(yè)水平考試成績和綜合素質評價結果為主要依據(jù)的開放性入學，由高職院校自主招生；建立優(yōu)秀中等職業(yè)學校畢業(yè)生免試升入高等學校的制度。對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的學生，依據(jù)面試或測試結果自主錄取。對高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學生，實施推薦錄取。對在實踐崗位上做出突出貢獻或有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。研究生入學考試重點加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導師在選拔錄取中的作用。
□記者 李波 劉夢新/文 王忠?guī)r /攝
11月30日，全省教育工作會議召開，會上正式頒布了《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)?！督逃?guī)劃綱要》根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)精神，把“為每個人的終身發(fā)展奠基，為全面建設小康社會服務”作為核心理念，行文近3萬字，分為序言、總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務、體制改革、保障措施、實施六個部分，結合實際，有的放矢，突破、體現(xiàn)了黑龍江特色，為未來十年黑龍江的教育規(guī)劃勾勒了美麗藍圖。
據(jù)悉，自今年年初《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見以來，省教育廳同步啟動了黑龍江省中長期教育規(guī)劃綱要編制的基礎工作。為使我省《教育規(guī)劃綱要》更加符合龍江實際，領導小組辦公室先后組織16個調(diào)研小組，集中啟動編制工作以來，經(jīng)過100多天的集中研制、反復論證、征求意見和溝通協(xié)調(diào)，就我省經(jīng)濟社會與人口發(fā)展趨勢、農(nóng)村學前教育現(xiàn)狀與對策、義務教育發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展、高教強省建設、教育人才隊伍建設等重大問題進行專題調(diào)研，形成40余份調(diào)查報告、研究論證報告。使教育改革發(fā)展的基本思路、主要任務、重點項目基本明確，充分體現(xiàn)了國家綱要精神，進一步針對了我省實際，進而在一定程度上體現(xiàn)了區(qū)域特色。
近日，省領導小組又召開會議，討論綱要文本，修改完善后依托黑龍江教育信息網(wǎng)面向社會公開征求意見，并通過召開座談會，廣泛征求社會各界意見。終，經(jīng)省委常委會議討論通過。并在11月30日召開的全省教育工作會議上正式頒布實施。《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》是21世紀我省第一個中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是指導未來10年教育改革和發(fā)展的綱領性文件。
教育事業(yè)發(fā)展主要目標2009年2015年2020年學前教育幼兒在園人數(shù)(萬人)42.56580學前三年毛入園率(%)43.465.080.0學前一年毛入園率(%)92.396.098.0九年義務教育在校生(萬人)324.4315310鞏固率(%)999999高中階段教育在校生(萬人)1108582毛入學率(%)83.790.095.0職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生(萬人)493837高等職業(yè)教育在校生(萬人)1819.521高等教育在學總規(guī)模(萬人)99.89592全日制在校生(萬人)768389其中：研究生(萬人)5.26.67.8毛入學率(%)31.250.065.0繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育(萬人次)4808401020
A 解決“入園難”：一手發(fā)展公辦 一手扶持民辦
大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。在新發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》中，對加快普及學前教育進行了詳細部署。
《教育規(guī)劃綱要》中指出，到2015年，公辦幼兒園比例達到40%以上，在園幼兒數(shù)達到全省在園幼兒總數(shù)的65%以上；到2020年，公辦幼兒園比例達到50%以上，在園幼兒數(shù)達到全省在園幼兒總數(shù)的75%以上。基本普及學前三年教育。同時，城市新建小區(qū)、舊城改造，要根據(jù)區(qū)域適齡幼兒規(guī)模，配套建設幼兒園。并在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時，積極扶持民辦幼兒園。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、公民個人以多種形式舉辦學前教育機構。制定學前教育辦園標準，完善幼兒園準入制度。嚴格執(zhí)行幼兒教師資格標準，全面推行保教人員持證上崗制度。
在發(fā)展幼兒園數(shù)量的同時，還要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，加強對各類幼兒園保教質量的管理和評估，防止和糾正學前教育小學化傾向。
B 解決“擇?！保汉暧^調(diào)整布局 校際縮小差距
“擇校”問題是近年來眾多家長們關注的熱點問題，在新發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》中提出，通過調(diào)整學校布局、縮小校際差距等措施，解決“擇?！眴栴}。
《教育規(guī)劃綱要》中指出，要適應新農(nóng)村建設、城鎮(zhèn)化發(fā)展和學齡人口變化需要，科學規(guī)劃學校布局，方便學生就近入學。同時，加快推進義務教育學校標準化建設，均衡配置公共教育資源。到2015年，標準化學校比例達到70%，到2020年全部達標，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。并且，加快薄弱學校建設，實行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度。并在保障適齡兒童少年就近進入公辦學校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機會。
C 切實“減負”：不許排榜 減少考試次數(shù)
《教育規(guī)劃綱要》中指出，要大力推進減負工作，改革考試評價制度和學?？己宿k法。規(guī)范辦學行為，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告和責任追究制度。不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名。規(guī)范社會補習機構和教輔市場。
同時，學校要給學生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。減少作業(yè)量和考試次數(shù)，控制學生在校學習時間。各種考級和競賽成績不得作為義務教育階段入學與升學的依據(jù)。嚴禁中小學在職教師有償補課或舉辦、推薦課外輔導班以及在課外輔導班授課。
D 發(fā)展優(yōu)質高中：滿足群眾對優(yōu)質教育需求
通過科學調(diào)整普通高中發(fā)展布局，積極擴大優(yōu)質教育資源，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質高中教育的需求。在《教育規(guī)劃綱要》中指出，將加強省市兩級示范性普通高中建設，充分發(fā)揮示范輻射作用。堅持以城市薄弱高中和農(nóng)村普通高中建設為重點，實施達標學校建設，推動薄弱普通高中建設達標。同時，充分利用現(xiàn)代信息技術，建設高水平課程資源教學平臺，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享。
E 配額比例提高 有條件地區(qū)中考有望取消
“ 發(fā)揮考試招生和評價方式對教育教學改革的導向作用，推進素質教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，形成有利于保證教育公平、培養(yǎng)多樣化人才的考試招生制度?！痹凇督逃?guī)劃綱要》中，對我省的考試招生制度也進行了改革。
完善義務教育學校和高中階段學?？荚囌猩贫取Ｍ晟菩W、初中就近免試入學具體辦法和初中升優(yōu)質高中定校配額制度，逐步加大配額比例，到2015年，各市(地)縣(市、區(qū))配額比例達到70%，有條件的地方要達到95%以上。完善初中學生綜合素質評價制度，加大評價結果在高中招生錄取中的權重，具備條件的地方取消中考。逐步建立和推行進城務工人員子女享有與就學地考生同等的中考政策。
完善高等學校考試招生制度。深化考試內(nèi)容與形式改革，著重考查學生的綜合素質和能力。擴大高水平本科大學自主招生的比例；擴大示范性高職學院自主招生的范圍和比例，逐步實行以學業(yè)水平考試成績和綜合素質評價結果為主要依據(jù)的開放性入學，由高職院校自主招生；建立優(yōu)秀中等職業(yè)學校畢業(yè)生免試升入高等學校的制度。對特長顯著、符合學校培養(yǎng)要求的學生，依據(jù)面試或測試結果自主錄取。對高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學生，實施推薦錄取。對在實踐崗位上做出突出貢獻或有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。研究生入學考試重點加強創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導師在選拔錄取中的作用。