“ 教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，承擔(dān)著神圣的歷史責(zé)任，寄托著每個(gè)家庭的美好期盼。強(qiáng)省必先強(qiáng)教?！?1月30日，《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)正式頒布。入園難、擇校、減負(fù)、進(jìn)城務(wù)工子女上學(xué)……這些近年來被老百姓頻頻提及的教育關(guān)鍵詞在綱要中得到一一呼應(yīng)。記者了解到，通過實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，將充分發(fā)揮教育對(duì)改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大作用?！督逃?guī)劃綱要》將努力擴(kuò)大并合理配置優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷滿足人民群眾接受良好教育的期盼。
□記者 李波 劉夢新/文 王忠?guī)r /攝
11月30日，全省教育工作會(huì)議召開，會(huì)上正式頒布了《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)?！督逃?guī)劃綱要》根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)精神，把“為每個(gè)人的終身發(fā)展奠基，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)”作為核心理念，行文近3萬字，分為序言、總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施、實(shí)施六個(gè)部分，結(jié)合實(shí)際，有的放矢，突破、體現(xiàn)了黑龍江特色，為未來十年黑龍江的教育規(guī)劃勾勒了美麗藍(lán)圖。
據(jù)悉，自今年年初《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見以來，省教育廳同步啟動(dòng)了黑龍江省中長期教育規(guī)劃綱要編制的基礎(chǔ)工作。為使我省《教育規(guī)劃綱要》更加符合龍江實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織16個(gè)調(diào)研小組，集中啟動(dòng)編制工作以來，經(jīng)過100多天的集中研制、反復(fù)論證、征求意見和溝通協(xié)調(diào)，就我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口發(fā)展趨勢、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀與對(duì)策、義務(wù)教育發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展、高教強(qiáng)省建設(shè)、教育人才隊(duì)伍建設(shè)等重大問題進(jìn)行專題調(diào)研，形成40余份調(diào)查報(bào)告、研究論證報(bào)告。使教育改革發(fā)展的基本思路、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目基本明確，充分體現(xiàn)了國家綱要精神，進(jìn)一步針對(duì)了我省實(shí)際，進(jìn)而在一定程度上體現(xiàn)了區(qū)域特色。
近日，省領(lǐng)導(dǎo)小組又召開會(huì)議，討論綱要文本，修改完善后依托黑龍江教育信息網(wǎng)面向社會(huì)公開征求意見，并通過召開座談會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見。終，經(jīng)省委常委會(huì)議討論通過。并在11月30日召開的全省教育工作會(huì)議上正式頒布實(shí)施?！逗邶埥≈虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》是21世紀(jì)我省第一個(gè)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)未來10年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)2009年2015年2020年學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)(萬人)42.56580學(xué)前三年毛入園率(%)43.465.080.0學(xué)前一年毛入園率(%)92.396.098.0九年義務(wù)教育在校生(萬人)324.4315310鞏固率(%)999999高中階段教育在校生(萬人)1108582毛入學(xué)率(%)83.790.095.0職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生(萬人)493837高等職業(yè)教育在校生(萬人)1819.521高等教育在學(xué)總規(guī)模(萬人)99.89592全日制在校生(萬人)768389其中：研究生(萬人)5.26.67.8毛入學(xué)率(%)31.250.065.0繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育(萬人次)4808401020
A 解決“入園難”：一手發(fā)展公辦 一手扶持民辦
大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。在新發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》中，對(duì)加快普及學(xué)前教育進(jìn)行了詳細(xì)部署。
《教育規(guī)劃綱要》中指出，到2015年，公辦幼兒園比例達(dá)到40%以上，在園幼兒數(shù)達(dá)到全省在園幼兒總數(shù)的65%以上；到2020年，公辦幼兒園比例達(dá)到50%以上，在園幼兒數(shù)達(dá)到全省在園幼兒總數(shù)的75%以上?；酒占皩W(xué)前三年教育。同時(shí)，城市新建小區(qū)、舊城改造，要根據(jù)區(qū)域適齡幼兒規(guī)模，配套建設(shè)幼兒園。并在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，積極扶持民辦幼兒園。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、公民個(gè)人以多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，全面推行保教人員持證上崗制度。
在發(fā)展幼兒園數(shù)量的同時(shí)，還要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園保教質(zhì)量的管理和評(píng)估，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向。
B 解決“擇?！保汉暧^調(diào)整布局 校際縮小差距
“擇校”問題是近年來眾多家長們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在新發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》中提出，通過調(diào)整學(xué)校布局、縮小校際差距等措施，解決“擇校”問題。
《教育規(guī)劃綱要》中指出，要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化需要，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，方便學(xué)生就近入學(xué)。同時(shí)，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置公共教育資源。到2015年，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到70%，到2020年全部達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。并且，加快薄弱學(xué)校建設(shè)，實(shí)行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度。并在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。
C 切實(shí)“減負(fù)”：不許排榜 減少考試次數(shù)
《教育規(guī)劃綱要》中指出，要大力推進(jìn)減負(fù)工作，改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告和責(zé)任追究制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名。規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。
同時(shí)，學(xué)校要給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂的時(shí)間。減少作業(yè)量和考試次數(shù)，控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。各種考級(jí)和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課或舉辦、推薦課外輔導(dǎo)班以及在課外輔導(dǎo)班授課。
D 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中：滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求
通過科學(xué)調(diào)整普通高中發(fā)展布局，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。在《教育規(guī)劃綱要》中指出，將加強(qiáng)省市兩級(jí)示范性普通高中建設(shè)，充分發(fā)揮示范輻射作用。堅(jiān)持以城市薄弱高中和農(nóng)村普通高中建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)薄弱普通高中建設(shè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)高水平課程資源教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
E 配額比例提高 有條件地區(qū)中考有望取消
“ 發(fā)揮考試招生和評(píng)價(jià)方式對(duì)教育教學(xué)改革的導(dǎo)向作用，推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，形成有利于保證教育公平、培養(yǎng)多樣化人才的考試招生制度?！痹凇督逃?guī)劃綱要》中，對(duì)我省的考試招生制度也進(jìn)行了改革。
完善義務(wù)教育學(xué)校和高中階段學(xué)?？荚囌猩贫?。完善小學(xué)、初中就近免試入學(xué)具體辦法和初中升優(yōu)質(zhì)高中定校配額制度，逐步加大配額比例，到2015年，各市(地)縣(市、區(qū))配額比例達(dá)到70%，有條件的地方要達(dá)到95%以上。完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，加大評(píng)價(jià)結(jié)果在高中招生錄取中的權(quán)重，具備條件的地方取消中考。逐步建立和推行進(jìn)城務(wù)工人員子女享有與就學(xué)地考生同等的中考政策。
完善高等學(xué)校考試招生制度。深化考試內(nèi)容與形式改革，著重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。擴(kuò)大高水平本科大學(xué)自主招生的比例；擴(kuò)大示范性高職學(xué)院自主招生的范圍和比例，逐步實(shí)行以學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)的開放性入學(xué)，由高職院校自主招生；建立優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生免試升入高等學(xué)校的制度。對(duì)特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的學(xué)生，依據(jù)面試或測試結(jié)果自主錄取。對(duì)高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，實(shí)施推薦錄取。對(duì)在實(shí)踐崗位上做出突出貢獻(xiàn)或有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。研究生入學(xué)考試重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。
□記者 李波 劉夢新/文 王忠?guī)r /攝
11月30日，全省教育工作會(huì)議召開，會(huì)上正式頒布了《黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》)?！督逃?guī)劃綱要》根據(jù)國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)精神，把“為每個(gè)人的終身發(fā)展奠基，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)”作為核心理念，行文近3萬字，分為序言、總體戰(zhàn)略、發(fā)展任務(wù)、體制改革、保障措施、實(shí)施六個(gè)部分，結(jié)合實(shí)際，有的放矢，突破、體現(xiàn)了黑龍江特色，為未來十年黑龍江的教育規(guī)劃勾勒了美麗藍(lán)圖。
據(jù)悉，自今年年初《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見以來，省教育廳同步啟動(dòng)了黑龍江省中長期教育規(guī)劃綱要編制的基礎(chǔ)工作。為使我省《教育規(guī)劃綱要》更加符合龍江實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織16個(gè)調(diào)研小組，集中啟動(dòng)編制工作以來，經(jīng)過100多天的集中研制、反復(fù)論證、征求意見和溝通協(xié)調(diào)，就我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口發(fā)展趨勢、農(nóng)村學(xué)前教育現(xiàn)狀與對(duì)策、義務(wù)教育發(fā)展、職業(yè)教育發(fā)展、高教強(qiáng)省建設(shè)、教育人才隊(duì)伍建設(shè)等重大問題進(jìn)行專題調(diào)研，形成40余份調(diào)查報(bào)告、研究論證報(bào)告。使教育改革發(fā)展的基本思路、主要任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目基本明確，充分體現(xiàn)了國家綱要精神，進(jìn)一步針對(duì)了我省實(shí)際，進(jìn)而在一定程度上體現(xiàn)了區(qū)域特色。
近日，省領(lǐng)導(dǎo)小組又召開會(huì)議，討論綱要文本，修改完善后依托黑龍江教育信息網(wǎng)面向社會(huì)公開征求意見，并通過召開座談會(huì)，廣泛征求社會(huì)各界意見。終，經(jīng)省委常委會(huì)議討論通過。并在11月30日召開的全省教育工作會(huì)議上正式頒布實(shí)施?！逗邶埥≈虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》是21世紀(jì)我省第一個(gè)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是指導(dǎo)未來10年教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。
教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)2009年2015年2020年學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)(萬人)42.56580學(xué)前三年毛入園率(%)43.465.080.0學(xué)前一年毛入園率(%)92.396.098.0九年義務(wù)教育在校生(萬人)324.4315310鞏固率(%)999999高中階段教育在校生(萬人)1108582毛入學(xué)率(%)83.790.095.0職業(yè)教育中等職業(yè)教育在校生(萬人)493837高等職業(yè)教育在校生(萬人)1819.521高等教育在學(xué)總規(guī)模(萬人)99.89592全日制在校生(萬人)768389其中：研究生(萬人)5.26.67.8毛入學(xué)率(%)31.250.065.0繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育(萬人次)4808401020
A 解決“入園難”：一手發(fā)展公辦 一手扶持民辦
大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。在新發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》中，對(duì)加快普及學(xué)前教育進(jìn)行了詳細(xì)部署。
《教育規(guī)劃綱要》中指出，到2015年，公辦幼兒園比例達(dá)到40%以上，在園幼兒數(shù)達(dá)到全省在園幼兒總數(shù)的65%以上；到2020年，公辦幼兒園比例達(dá)到50%以上，在園幼兒數(shù)達(dá)到全省在園幼兒總數(shù)的75%以上?；酒占皩W(xué)前三年教育。同時(shí)，城市新建小區(qū)、舊城改造，要根據(jù)區(qū)域適齡幼兒規(guī)模，配套建設(shè)幼兒園。并在大力發(fā)展公辦幼兒園的同時(shí)，積極扶持民辦幼兒園。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位、公民個(gè)人以多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，全面推行保教人員持證上崗制度。
在發(fā)展幼兒園數(shù)量的同時(shí)，還要遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對(duì)各類幼兒園保教質(zhì)量的管理和評(píng)估，防止和糾正學(xué)前教育小學(xué)化傾向。
B 解決“擇?！保汉暧^調(diào)整布局 校際縮小差距
“擇校”問題是近年來眾多家長們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在新發(fā)布的《教育規(guī)劃綱要》中提出，通過調(diào)整學(xué)校布局、縮小校際差距等措施，解決“擇校”問題。
《教育規(guī)劃綱要》中指出，要適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化需要，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，方便學(xué)生就近入學(xué)。同時(shí)，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置公共教育資源。到2015年，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到70%，到2020年全部達(dá)標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展。并且，加快薄弱學(xué)校建設(shè)，實(shí)行縣(區(qū))域內(nèi)教師、校長交流制度。并在保障適齡兒童少年就近進(jìn)入公辦學(xué)校的前提下，發(fā)展民辦教育，提供選擇機(jī)會(huì)。
C 切實(shí)“減負(fù)”：不許排榜 減少考試次數(shù)
《教育規(guī)劃綱要》中指出，要大力推進(jìn)減負(fù)工作，改革考試評(píng)價(jià)制度和學(xué)?？己宿k法。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告和責(zé)任追究制度。不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名。規(guī)范社會(huì)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)和教輔市場。
同時(shí)，學(xué)校要給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂的時(shí)間。減少作業(yè)量和考試次數(shù)，控制學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。各種考級(jí)和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。嚴(yán)禁中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課或舉辦、推薦課外輔導(dǎo)班以及在課外輔導(dǎo)班授課。
D 發(fā)展優(yōu)質(zhì)高中：滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育需求
通過科學(xué)調(diào)整普通高中發(fā)展布局，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求。在《教育規(guī)劃綱要》中指出，將加強(qiáng)省市兩級(jí)示范性普通高中建設(shè)，充分發(fā)揮示范輻射作用。堅(jiān)持以城市薄弱高中和農(nóng)村普通高中建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施達(dá)標(biāo)學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)薄弱普通高中建設(shè)達(dá)標(biāo)。同時(shí)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)高水平課程資源教學(xué)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
E 配額比例提高 有條件地區(qū)中考有望取消
“ 發(fā)揮考試招生和評(píng)價(jià)方式對(duì)教育教學(xué)改革的導(dǎo)向作用，推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，形成有利于保證教育公平、培養(yǎng)多樣化人才的考試招生制度?！痹凇督逃?guī)劃綱要》中，對(duì)我省的考試招生制度也進(jìn)行了改革。
完善義務(wù)教育學(xué)校和高中階段學(xué)?？荚囌猩贫?。完善小學(xué)、初中就近免試入學(xué)具體辦法和初中升優(yōu)質(zhì)高中定校配額制度，逐步加大配額比例，到2015年，各市(地)縣(市、區(qū))配額比例達(dá)到70%，有條件的地方要達(dá)到95%以上。完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，加大評(píng)價(jià)結(jié)果在高中招生錄取中的權(quán)重，具備條件的地方取消中考。逐步建立和推行進(jìn)城務(wù)工人員子女享有與就學(xué)地考生同等的中考政策。
完善高等學(xué)校考試招生制度。深化考試內(nèi)容與形式改革，著重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。擴(kuò)大高水平本科大學(xué)自主招生的比例；擴(kuò)大示范性高職學(xué)院自主招生的范圍和比例，逐步實(shí)行以學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為主要依據(jù)的開放性入學(xué)，由高職院校自主招生；建立優(yōu)秀中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生免試升入高等學(xué)校的制度。對(duì)特長顯著、符合學(xué)校培養(yǎng)要求的學(xué)生，依據(jù)面試或測試結(jié)果自主錄取。對(duì)高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生，實(shí)施推薦錄取。對(duì)在實(shí)踐崗位上做出突出貢獻(xiàn)或有特殊才能的人才，建立專門程序，破格錄取。研究生入學(xué)考試重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。