（二）城市水污染綜合整治
1.概述
城市水污染綜合整治是綜合運用各種方法防治水體污染的措施。20世紀(jì)60年代以前，水污染的防治措施基本上是在廢水排放口或工廠設(shè)備出口截住廢水進行處理后排入水體。隨著城市污水特別是各種工業(yè)廢水的增長，由于經(jīng)濟、技術(shù)和能源上的限制， 單一的人工處理污水方法已不能從根本上解決污染問題， 60年代以來發(fā)展了水污染的 綜合防治。它是人工處理和自然凈化、無害化處理和綜合利用、工業(yè)循環(huán)用水和區(qū)域循環(huán)用水、元廢水生產(chǎn)工藝等措施的綜合運用。主要措施有：①減少廢水和污染物排放量。包括節(jié)約用水、規(guī)定用水定額、重復(fù)利用廢水、廢水處理后再利用、發(fā)展不用水或少用水的工藝、制定物料定額、提高物料的回收利用率、采用無廢少廢技術(shù)改革工藝等；②發(fā)展區(qū)域性水污染防治系統(tǒng)。包括制定區(qū)域性水質(zhì)管理規(guī)劃，合理利用自然凈化能力，實行排放污染物的總量控制，污水經(jīng)處理后用于灌溉農(nóng)田和回用于工業(yè)，建立污水庫，進行污水的有控制稀釋排放等；③綜合考慮水資源規(guī)劃、水體用途、經(jīng)濟投資和自然凈化能力，運用系統(tǒng)工程，對水污染控制進行系統(tǒng)優(yōu)化。
2.城市水污染綜合整治宏觀分析
水污染綜合整治宏觀分析就是在制定水污染綜合整治對策時，對城市取水、用水、排水及水的再利用等各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的綜合分析，根據(jù)城市的性質(zhì)、特征和水文地質(zhì)條件，從宏觀上確定城市水污染綜合整治的方向和重點，從而為具體制定水污染綜合整治措施提供依據(jù)。
（1）水污染綜合整治主要相關(guān)因素
主要相關(guān)因素的定量分析方法可參照大氣污染綜合整治宏觀分析的有關(guān)內(nèi)容。
（2）確定水污染綜合整治的方向和重點
通過主要相關(guān)因素的分析，可以明確水環(huán)境的主要問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，從而可從 宏觀上確定水污染綜合整治的方向和重點。確定時要考慮以下兩點：
1）城市水資源供需情況及矛盾所在
我國大部分城市一方面水資源缺乏，另一方面水污染和水資源浪費又相當(dāng)嚴(yán)重。針對這種情況，在制定水污染綜合整治措施時，應(yīng)該充分考慮水資源的合理利用和計劃利用，解決目前存在的供需矛盾（或指出解決矛盾的方向和重點）。例如供需矛盾中水質(zhì)差是主要問題時，應(yīng)在規(guī)劃中重點考慮如何提高水質(zhì)等問題。若供需矛盾中屬水量不足，則應(yīng)從用水的各個環(huán)節(jié)入手。一方面節(jié)約用水，計劃用水；另一方面采取廢水回用，廢水資源化等。
2）城市工業(yè)廢水和生活污水的取向分析
城市工業(yè)廢水和生活污水的取向問題是水污染綜合整治的核心問題。在考慮工業(yè)廢水和生活污水的取向時，應(yīng)分析以下幾個方面的問題：①廢水資源化的可行性；②廠內(nèi)處理與污水集中處理的關(guān)系。對一些特殊污染物，如難降解有機物和重金屬應(yīng)以廠內(nèi)處理為主，而對大多數(shù)能降解和適宜集中處理的污染物，應(yīng)該以集中處理為主。從改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和節(jié)省投資來看，集中處理是污水處理的發(fā)展方向，但也不可忽視廠內(nèi)分散處理的作 用。
3.城市水污染綜合整治措施
水污染綜合整治措施的內(nèi)容非常豐富，這里僅介紹幾種主要的措施。
（1）合理利用水環(huán)境容量
水體遭受污染的原因有兩點：一是因為水體納污負(fù)荷分配不合理；二是因為負(fù)荷超過水體的自凈能力（環(huán)境容量）。在水環(huán)境綜合整治中，應(yīng)該針對這兩方面原因，分別采取對策。首先要結(jié)合調(diào)整工業(yè)布局和下水管網(wǎng)建設(shè)，調(diào)整污染負(fù)荷的分布。其次要科學(xué)利用水環(huán)境容量，在保證水體目標(biāo)功能的前提下，利用水環(huán)境容量消除水污染。水污染自凈除了利用水體本身的稀釋凈化作用外，還可利用水生植物的凈化作用（如人工養(yǎng)殖鳳尾蓮等）、土壤對污染物的凈化作用（如污灌、土地處理系統(tǒng)等）等。因此，在評價和應(yīng)用水環(huán)境容量時，要考慮到這些相關(guān)因素，做到科學(xué)利用。但要注意：①不能超越容量；②要 注意與區(qū)域下游地區(qū)的關(guān)系。
（2）節(jié)約用水，計劃用水，大力提倡和加強廢水回用
綜合防治水污染的、最合理的方法是節(jié)約用水和計劃用水，全面節(jié)流、適當(dāng)開源、合理調(diào)度。從各個方面采取節(jié)約用水措施，不僅關(guān)系到經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，而且 直接關(guān)系到水污染的根治。對工業(yè)廢水，首先要采取節(jié)流措施，各種設(shè)備的冷卻用水都應(yīng)循環(huán)使用。在某些情況下，廢水可以順序使用，即將某一設(shè)備的排水供另一設(shè)備使用。此外，發(fā)展中水道，輸送處理后符合相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的處理水作為低質(zhì)給水，也是解決城市供水緊張的重要途徑之一，日本已在這方面開展研究和建設(shè)活動。我國某些城市，尤其是缺水或嚴(yán)重缺水的城市，有計劃地建設(shè)中水道，是充分利用廢水資源，解決長期供水緊張的戰(zhàn)略性措施。
（3）強化水污染治理
以工業(yè)廢水處理為例。一些工業(yè)廢水的成分和性質(zhì)相當(dāng)復(fù)雜，處理難度大，費用昂貴，必須采取綜合防治措施。首先是改革生產(chǎn)工藝，用無毒原料取代有毒原料，以杜絕有毒廢水的產(chǎn)生。在使用有毒原料的生產(chǎn)過程中，采用合理的工藝流程和設(shè)備，保證設(shè)備的妥善運行，消除逸漏、以減少有毒原料的耗用量和流失量。重金屬廢水、放射性廢水、無機有毒廢水和難以生物降解的有機有毒廢水，應(yīng)盡可能與其他廢水分流，并就地進行單獨處理，要盡量采用封閉循環(huán)系統(tǒng)。流量大的無毒廢水，如冷卻水，在廠內(nèi)經(jīng)過簡單處理后回用，以節(jié)省水資源消耗量，并減輕下水道和污水處理廠負(fù)荷。性質(zhì)類似城市污水的 工業(yè)廢水可排入城市污水混合處理。
（4）排水系統(tǒng)的合理規(guī)劃
建設(shè)城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，必須結(jié)合本地區(qū)的自然條件和社會條件，綜合考慮地區(qū)各分片的污水收集方式；采用各種污水的分流制還是合流制；或兩種體制適當(dāng)結(jié)合的混合制；排放口位置的選擇；近期建設(shè)和遠期規(guī)劃的結(jié)合；以及管徑、坡降、管網(wǎng)附屬構(gòu)筑物，施工工程量，運行維護費等，做出技術(shù)經(jīng)濟比較，以制定合理的排水系統(tǒng)規(guī)劃。對于城市原 有管道系統(tǒng)的擴建或改建，也需要結(jié)合已有設(shè)施，統(tǒng)一安排。
（5）建設(shè)水域污染綜合防治工程
許多湖泊、河流、水庫和近海海域受到嚴(yán)重的污染，不僅惡化了水環(huán)境衛(wèi)生條件，而且破壞了水資源，因此，從20世紀(jì)60年代，水域污染綜合防治工程便開始發(fā)展起來。這 種防治工程根據(jù)城市和工礦區(qū)沿水系分布情況，分段（河）或分區(qū)（湖、海）調(diào)查研 究它們各自的自凈能力和自凈規(guī)律，確定它們的污染負(fù)荷，從而確定它們對污染物的去除程度，以修建相應(yīng)的處理設(shè)施。這些設(shè)施包括大規(guī)模的區(qū)域性聯(lián)合污水處理廠，以及在一些自凈能力小或污染超負(fù)荷的區(qū)段修建調(diào)節(jié)水庫或污水庫，以增加枯水期的水流量或用以貯存污水。也可修建曝氣設(shè)施，增加水體的溶解氧的自凈能力，或者引附近水系的水進行稀釋。水系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用水要采取措施壓縮用水量，實行循環(huán)用水，減少排污量。
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（6）去除飲用水的污染
在水源被城市污水、工業(yè)廢水以及大氣沉降、降水、農(nóng)業(yè)廢水等挾帶的多種多樣污染物污染的情況下，傳統(tǒng)的城市給水處理工藝，已不能滿足飲用水的水質(zhì)要求，需采用更加 有效的處理方法，以保證市民的健康。
（7）綜合整治、整體優(yōu)化
水污染綜合整治的發(fā)展方向，是按功能水域?qū)嵭锌偭靠刂?，?yōu)化排污口分布，合理分配污染負(fù)荷，實施排污許可證制度，定期進行定量考核。如不能一步到位，可以定出規(guī)劃分步實施。要達到上述要求，必須技術(shù)措施與管理措施相結(jié)合，集中控制與分散治理相結(jié)合，各種方案合理組合，運用優(yōu)化技術(shù)進行整體優(yōu)化。
1.概述
城市水污染綜合整治是綜合運用各種方法防治水體污染的措施。20世紀(jì)60年代以前，水污染的防治措施基本上是在廢水排放口或工廠設(shè)備出口截住廢水進行處理后排入水體。隨著城市污水特別是各種工業(yè)廢水的增長，由于經(jīng)濟、技術(shù)和能源上的限制， 單一的人工處理污水方法已不能從根本上解決污染問題， 60年代以來發(fā)展了水污染的 綜合防治。它是人工處理和自然凈化、無害化處理和綜合利用、工業(yè)循環(huán)用水和區(qū)域循環(huán)用水、元廢水生產(chǎn)工藝等措施的綜合運用。主要措施有：①減少廢水和污染物排放量。包括節(jié)約用水、規(guī)定用水定額、重復(fù)利用廢水、廢水處理后再利用、發(fā)展不用水或少用水的工藝、制定物料定額、提高物料的回收利用率、采用無廢少廢技術(shù)改革工藝等；②發(fā)展區(qū)域性水污染防治系統(tǒng)。包括制定區(qū)域性水質(zhì)管理規(guī)劃，合理利用自然凈化能力，實行排放污染物的總量控制，污水經(jīng)處理后用于灌溉農(nóng)田和回用于工業(yè)，建立污水庫，進行污水的有控制稀釋排放等；③綜合考慮水資源規(guī)劃、水體用途、經(jīng)濟投資和自然凈化能力，運用系統(tǒng)工程，對水污染控制進行系統(tǒng)優(yōu)化。
2.城市水污染綜合整治宏觀分析
水污染綜合整治宏觀分析就是在制定水污染綜合整治對策時，對城市取水、用水、排水及水的再利用等各個環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)的綜合分析，根據(jù)城市的性質(zhì)、特征和水文地質(zhì)條件，從宏觀上確定城市水污染綜合整治的方向和重點，從而為具體制定水污染綜合整治措施提供依據(jù)。
（1）水污染綜合整治主要相關(guān)因素
主要相關(guān)因素的定量分析方法可參照大氣污染綜合整治宏觀分析的有關(guān)內(nèi)容。
（2）確定水污染綜合整治的方向和重點
通過主要相關(guān)因素的分析，可以明確水環(huán)境的主要問題和管理的薄弱環(huán)節(jié)，從而可從 宏觀上確定水污染綜合整治的方向和重點。確定時要考慮以下兩點：
1）城市水資源供需情況及矛盾所在
我國大部分城市一方面水資源缺乏，另一方面水污染和水資源浪費又相當(dāng)嚴(yán)重。針對這種情況，在制定水污染綜合整治措施時，應(yīng)該充分考慮水資源的合理利用和計劃利用，解決目前存在的供需矛盾（或指出解決矛盾的方向和重點）。例如供需矛盾中水質(zhì)差是主要問題時，應(yīng)在規(guī)劃中重點考慮如何提高水質(zhì)等問題。若供需矛盾中屬水量不足，則應(yīng)從用水的各個環(huán)節(jié)入手。一方面節(jié)約用水，計劃用水；另一方面采取廢水回用，廢水資源化等。
2）城市工業(yè)廢水和生活污水的取向分析
城市工業(yè)廢水和生活污水的取向問題是水污染綜合整治的核心問題。在考慮工業(yè)廢水和生活污水的取向時，應(yīng)分析以下幾個方面的問題：①廢水資源化的可行性；②廠內(nèi)處理與污水集中處理的關(guān)系。對一些特殊污染物，如難降解有機物和重金屬應(yīng)以廠內(nèi)處理為主，而對大多數(shù)能降解和適宜集中處理的污染物，應(yīng)該以集中處理為主。從改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和節(jié)省投資來看，集中處理是污水處理的發(fā)展方向，但也不可忽視廠內(nèi)分散處理的作 用。
3.城市水污染綜合整治措施
水污染綜合整治措施的內(nèi)容非常豐富，這里僅介紹幾種主要的措施。
（1）合理利用水環(huán)境容量
水體遭受污染的原因有兩點：一是因為水體納污負(fù)荷分配不合理；二是因為負(fù)荷超過水體的自凈能力（環(huán)境容量）。在水環(huán)境綜合整治中，應(yīng)該針對這兩方面原因，分別采取對策。首先要結(jié)合調(diào)整工業(yè)布局和下水管網(wǎng)建設(shè)，調(diào)整污染負(fù)荷的分布。其次要科學(xué)利用水環(huán)境容量，在保證水體目標(biāo)功能的前提下，利用水環(huán)境容量消除水污染。水污染自凈除了利用水體本身的稀釋凈化作用外，還可利用水生植物的凈化作用（如人工養(yǎng)殖鳳尾蓮等）、土壤對污染物的凈化作用（如污灌、土地處理系統(tǒng)等）等。因此，在評價和應(yīng)用水環(huán)境容量時，要考慮到這些相關(guān)因素，做到科學(xué)利用。但要注意：①不能超越容量；②要 注意與區(qū)域下游地區(qū)的關(guān)系。
（2）節(jié)約用水，計劃用水，大力提倡和加強廢水回用
綜合防治水污染的、最合理的方法是節(jié)約用水和計劃用水，全面節(jié)流、適當(dāng)開源、合理調(diào)度。從各個方面采取節(jié)約用水措施，不僅關(guān)系到經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，而且 直接關(guān)系到水污染的根治。對工業(yè)廢水，首先要采取節(jié)流措施，各種設(shè)備的冷卻用水都應(yīng)循環(huán)使用。在某些情況下，廢水可以順序使用，即將某一設(shè)備的排水供另一設(shè)備使用。此外，發(fā)展中水道，輸送處理后符合相應(yīng)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的處理水作為低質(zhì)給水，也是解決城市供水緊張的重要途徑之一，日本已在這方面開展研究和建設(shè)活動。我國某些城市，尤其是缺水或嚴(yán)重缺水的城市，有計劃地建設(shè)中水道，是充分利用廢水資源，解決長期供水緊張的戰(zhàn)略性措施。
（3）強化水污染治理
以工業(yè)廢水處理為例。一些工業(yè)廢水的成分和性質(zhì)相當(dāng)復(fù)雜，處理難度大，費用昂貴，必須采取綜合防治措施。首先是改革生產(chǎn)工藝，用無毒原料取代有毒原料，以杜絕有毒廢水的產(chǎn)生。在使用有毒原料的生產(chǎn)過程中，采用合理的工藝流程和設(shè)備，保證設(shè)備的妥善運行，消除逸漏、以減少有毒原料的耗用量和流失量。重金屬廢水、放射性廢水、無機有毒廢水和難以生物降解的有機有毒廢水，應(yīng)盡可能與其他廢水分流，并就地進行單獨處理，要盡量采用封閉循環(huán)系統(tǒng)。流量大的無毒廢水，如冷卻水，在廠內(nèi)經(jīng)過簡單處理后回用，以節(jié)省水資源消耗量，并減輕下水道和污水處理廠負(fù)荷。性質(zhì)類似城市污水的 工業(yè)廢水可排入城市污水混合處理。
（4）排水系統(tǒng)的合理規(guī)劃
建設(shè)城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，必須結(jié)合本地區(qū)的自然條件和社會條件，綜合考慮地區(qū)各分片的污水收集方式；采用各種污水的分流制還是合流制；或兩種體制適當(dāng)結(jié)合的混合制；排放口位置的選擇；近期建設(shè)和遠期規(guī)劃的結(jié)合；以及管徑、坡降、管網(wǎng)附屬構(gòu)筑物，施工工程量，運行維護費等，做出技術(shù)經(jīng)濟比較，以制定合理的排水系統(tǒng)規(guī)劃。對于城市原 有管道系統(tǒng)的擴建或改建，也需要結(jié)合已有設(shè)施，統(tǒng)一安排。
（5）建設(shè)水域污染綜合防治工程
許多湖泊、河流、水庫和近海海域受到嚴(yán)重的污染，不僅惡化了水環(huán)境衛(wèi)生條件，而且破壞了水資源，因此，從20世紀(jì)60年代，水域污染綜合防治工程便開始發(fā)展起來。這 種防治工程根據(jù)城市和工礦區(qū)沿水系分布情況，分段（河）或分區(qū)（湖、海）調(diào)查研 究它們各自的自凈能力和自凈規(guī)律，確定它們的污染負(fù)荷，從而確定它們對污染物的去除程度，以修建相應(yīng)的處理設(shè)施。這些設(shè)施包括大規(guī)模的區(qū)域性聯(lián)合污水處理廠，以及在一些自凈能力小或污染超負(fù)荷的區(qū)段修建調(diào)節(jié)水庫或污水庫，以增加枯水期的水流量或用以貯存污水。也可修建曝氣設(shè)施，增加水體的溶解氧的自凈能力，或者引附近水系的水進行稀釋。水系統(tǒng)區(qū)域內(nèi)的工業(yè)用水要采取措施壓縮用水量，實行循環(huán)用水，減少排污量。
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（6）去除飲用水的污染
在水源被城市污水、工業(yè)廢水以及大氣沉降、降水、農(nóng)業(yè)廢水等挾帶的多種多樣污染物污染的情況下，傳統(tǒng)的城市給水處理工藝，已不能滿足飲用水的水質(zhì)要求，需采用更加 有效的處理方法，以保證市民的健康。
（7）綜合整治、整體優(yōu)化
水污染綜合整治的發(fā)展方向，是按功能水域?qū)嵭锌偭靠刂?，?yōu)化排污口分布，合理分配污染負(fù)荷，實施排污許可證制度，定期進行定量考核。如不能一步到位，可以定出規(guī)劃分步實施。要達到上述要求，必須技術(shù)措施與管理措施相結(jié)合，集中控制與分散治理相結(jié)合，各種方案合理組合，運用優(yōu)化技術(shù)進行整體優(yōu)化。