去年，家長們在朝陽一所幼兒園門口搭起帳篷排起長隊等待報名。本報記者 尹亞飛 攝 本報訊 (記者王佳琳)昨日公布的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》在解決入園難問題上，新增了“政府主導”的提法，要形成政府主導、公辦民辦并舉的學前教育服務(wù)體系2020年學前三年毛入園率要達到99%，公辦幼兒園數(shù)量要占幼兒園總數(shù)的50%以上。
規(guī)劃草案提出，要形成以公辦為主導、社區(qū)為依托的學前教育服務(wù)體系。而昨日公布的《綱要》正式文本中，這一條修改為：形成政府主導、公辦民辦并舉的學前教育服務(wù)體系。
市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平介紹，《綱要》中對學前教育服務(wù)體系的提法發(fā)生了變化，從“公辦為主導”，變?yōu)椤肮k民辦并舉”。但不變的是強調(diào)政府主導。
這也是在征求意見中，聽取了多方意見之后進行的修改。所謂政府主導，就是指政府要在幼兒園的規(guī)劃、布局、資源統(tǒng)籌、財力支持等方面發(fā)揮主導作用。
他表示，公辦民辦共同發(fā)展，還是為了鼓勵社會力量參與學前教育的舉辦，同時也可以滿足市民對于學前教育的不同需求。而在這其中，政府仍然可以對民辦教育給予一定的鼓勵和扶持政策，支持民辦園提供優(yōu)質(zhì)平價服務(wù)。
根據(jù)《綱要》，到2020年，北京市公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的50%以上?！毒V要》同時要求新城、新建改建小區(qū)都要配套幼兒園的建設(shè)，同時優(yōu)化整合、擴大學前教育資源，建設(shè)及改造600所幼兒園，其中新建改擴建300所幼兒園、改造300所幼兒園。
■ 專家解讀
“政府責任更加清晰”
●桑錦龍，北京教育科學研究院教育發(fā)展中心主任
此次《綱要》提出“加大政府對學前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導、公辦民辦并舉的學前教育服務(wù)體系。”
這與之前草案提出的“形成以公辦為主導，社區(qū)為依托的學前教育服務(wù)體系”有所不同，主要是此次《綱要》把政府責任進行了明確，之前在學前教育方面關(guān)于政府所應承擔的責任表述不清晰，現(xiàn)在明確了政府在保障居民學前教育方面應承擔“加強教師隊伍建設(shè)、布局規(guī)劃、對學前教育投入”等方面的責任。
●修改前
加大政府對學前教育的投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，形成以公辦為主導、社區(qū)為依托的學前教育服務(wù)體系。
●修改后
加大政府對學前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導、公辦民辦并舉的學前教育服務(wù)體系。
■ 個案
幼兒園不夠 小學校舍“湊”
豐臺區(qū)嘗試閑置小學校舍辦附屬幼兒園，暫緩入園難，首批5所幼兒園9月開園
本報訊 (記者馬力)記者昨天從豐臺區(qū)教委了解到，今年該區(qū)將嘗試利用教育閑置資源興辦小學附屬幼兒園，作為解決入園難的過渡措施。首批5所小學的附屬幼兒園9月將正式開園。
豐臺區(qū)教委相關(guān)負責人說，該區(qū)今年入園缺口有2000人左右。為了滿足適齡幼兒的入園需求，該區(qū)教委決定嘗試一種新的辦園模式，選擇有閑置教室的小學開辦附屬幼兒園。這位負責人表示，符合條件的小學有10所，首批確定了5所，分別是：豐臺一小遠洋分校、豐臺五小京鐵家園分校、王佐學校、南宮中心小學和北京教育學院豐臺分院附屬學校。
目前，5所新辦幼兒園教師待遇和幼兒園收費標準還在制訂中。對于“幼兒園畢業(yè)后可直升小學”一說，豐臺區(qū)教委負責人明確予以否認：“小學入學仍采取就近入學的方式?！?BR> 新開辦的幼兒園需要教師等師資力量。此次豐臺區(qū)采取了多種途徑解決這一問題。據(jù)介紹，考慮到教師請假等因素，一般幼兒園都會有一些富余的教師，豐臺區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)幼兒園，調(diào)配一些教師前往新辦園任教。同時，新辦園還將通過社會招聘的方式，招聘一些教師和保安、保潔等后勤人員。
雖然有閑置的教室，但小學教室與幼兒園教室的設(shè)設(shè)置不一樣，教委將為這些幼兒園劃撥一些辦園用具、桌椅板凳等，同時改造教室，適合幼兒園使用。
■ 鏈接
房山中小學教師轉(zhuǎn)崗幼兒園
為解決幼兒園師資力量不足，北京房山區(qū)將富余的中小學老師“轉(zhuǎn)崗”幼兒園。
該區(qū)已有719名中小學超編教師進入幼兒園任教。而這種做法在朝陽區(qū)及外地也在推行。
轉(zhuǎn)崗教師進行了全員培訓，其中221名教師參加了一年全脫產(chǎn)培訓班。
■ 解讀
【高校改革】
鼓勵高校建設(shè)教學聯(lián)盟
鼓勵試點跨專業(yè)、跨學科、跨學校選課
Q如何提高高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多創(chuàng)新性人才？
A把培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高技能人才作為學校評價的重要因素，推動教學資源向教學一線傾斜。更加注重教學的創(chuàng)新性、綜合性、實踐性、開放性和選擇性，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學。
繼續(xù)推進“北京高校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”。優(yōu)化學科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加大本市重點學科和特色專業(yè)建設(shè)，鼓勵新興學科和交叉學科的發(fā)展。逐步完善學分制和彈性學制。鼓勵高校建立學分互認機制。試點跨專業(yè)、跨學科、跨學校的選課制度。鼓勵高校建設(shè)教學聯(lián)盟。
建設(shè)北京高等學校教學質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成北京高等學校教學質(zhì)量監(jiān)測制度。
【師資均衡】
評高級職稱需支教一年
建立和落實義務(wù)教育學校教師和校長流動機制
Q要減少擇校等現(xiàn)象，如何確保薄弱學校的師資力量？
A各級政府要依法落實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，推進義務(wù)教育公共服務(wù)均等化。
建立和落實義務(wù)教育學校教師和校長流動機制。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級職務(wù)(職稱)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。
全面落實本市中小學辦學條件標準，實施現(xiàn)代化中小學建設(shè)項目。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需求。積極推進學區(qū)化管理、學校聯(lián)盟、辦分校、學校托管、優(yōu)質(zhì)管理輸出、教師特派等辦學形式和管理機制的創(chuàng)新試點，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
【教師待遇】
制定教師住房保障政策
建立提高教師地位和待遇的保障機制
Q如何保障和提高教師的待遇，提高教師職業(yè)的吸引力和穩(wěn)定性？
A提高教師的社會地位，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，關(guān)心教師身心健康，增強教師職業(yè)的吸引力。依法保障教師工資水平，落實教師績效工資制度。研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。對農(nóng)村教師的工資、職務(wù)(職稱)等實行傾斜政策，完善津貼補貼制度，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。對在遠郊區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)長期從教及貢獻突出的教師給予獎勵。落實民辦學校教師職務(wù)(職稱)評定制度。
【特殊教育】
殘疾學生高中免費教育
鼓勵高等學校招收符合條件的殘疾學生入學
Q在教育體系中，如何保障殘疾學生的權(quán)利，為他(她)們提供更好的教育資源？
A優(yōu)化特殊教育學校布局，推進學校標準化建設(shè)，全面改善辦學條件。
完善首都特殊教育體系，保障殘疾學生接受教育的權(quán)利。優(yōu)化特殊教育學校布局，推進特殊教育學校標準化建設(shè)，全面改善特殊教育辦學條件，為殘疾學生提供更好的學習生活環(huán)境。
積極開展特殊兒童隨班就讀工作，支持普通學校接受殘疾學生入學，完善隨班就讀支持保障體系。
充分利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新殘疾人教育模式，制定實施特殊教育學生個別教育計劃。完善殘疾學生資助制度，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。本報記者 王佳琳
規(guī)劃草案提出，要形成以公辦為主導、社區(qū)為依托的學前教育服務(wù)體系。而昨日公布的《綱要》正式文本中，這一條修改為：形成政府主導、公辦民辦并舉的學前教育服務(wù)體系。
市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平介紹，《綱要》中對學前教育服務(wù)體系的提法發(fā)生了變化，從“公辦為主導”，變?yōu)椤肮k民辦并舉”。但不變的是強調(diào)政府主導。
這也是在征求意見中，聽取了多方意見之后進行的修改。所謂政府主導，就是指政府要在幼兒園的規(guī)劃、布局、資源統(tǒng)籌、財力支持等方面發(fā)揮主導作用。
他表示，公辦民辦共同發(fā)展，還是為了鼓勵社會力量參與學前教育的舉辦，同時也可以滿足市民對于學前教育的不同需求。而在這其中，政府仍然可以對民辦教育給予一定的鼓勵和扶持政策，支持民辦園提供優(yōu)質(zhì)平價服務(wù)。
根據(jù)《綱要》，到2020年，北京市公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的50%以上?！毒V要》同時要求新城、新建改建小區(qū)都要配套幼兒園的建設(shè)，同時優(yōu)化整合、擴大學前教育資源，建設(shè)及改造600所幼兒園，其中新建改擴建300所幼兒園、改造300所幼兒園。
■ 專家解讀
“政府責任更加清晰”
●桑錦龍，北京教育科學研究院教育發(fā)展中心主任
此次《綱要》提出“加大政府對學前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導、公辦民辦并舉的學前教育服務(wù)體系。”
這與之前草案提出的“形成以公辦為主導，社區(qū)為依托的學前教育服務(wù)體系”有所不同，主要是此次《綱要》把政府責任進行了明確，之前在學前教育方面關(guān)于政府所應承擔的責任表述不清晰，現(xiàn)在明確了政府在保障居民學前教育方面應承擔“加強教師隊伍建設(shè)、布局規(guī)劃、對學前教育投入”等方面的責任。
●修改前
加大政府對學前教育的投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，形成以公辦為主導、社區(qū)為依托的學前教育服務(wù)體系。
●修改后
加大政府對學前教育的投入，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，形成政府主導、公辦民辦并舉的學前教育服務(wù)體系。
■ 個案
幼兒園不夠 小學校舍“湊”
豐臺區(qū)嘗試閑置小學校舍辦附屬幼兒園，暫緩入園難，首批5所幼兒園9月開園
本報訊 (記者馬力)記者昨天從豐臺區(qū)教委了解到，今年該區(qū)將嘗試利用教育閑置資源興辦小學附屬幼兒園，作為解決入園難的過渡措施。首批5所小學的附屬幼兒園9月將正式開園。
豐臺區(qū)教委相關(guān)負責人說，該區(qū)今年入園缺口有2000人左右。為了滿足適齡幼兒的入園需求，該區(qū)教委決定嘗試一種新的辦園模式，選擇有閑置教室的小學開辦附屬幼兒園。這位負責人表示，符合條件的小學有10所，首批確定了5所，分別是：豐臺一小遠洋分校、豐臺五小京鐵家園分校、王佐學校、南宮中心小學和北京教育學院豐臺分院附屬學校。
目前，5所新辦幼兒園教師待遇和幼兒園收費標準還在制訂中。對于“幼兒園畢業(yè)后可直升小學”一說，豐臺區(qū)教委負責人明確予以否認：“小學入學仍采取就近入學的方式?！?BR> 新開辦的幼兒園需要教師等師資力量。此次豐臺區(qū)采取了多種途徑解決這一問題。據(jù)介紹，考慮到教師請假等因素，一般幼兒園都會有一些富余的教師，豐臺區(qū)協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)幼兒園，調(diào)配一些教師前往新辦園任教。同時，新辦園還將通過社會招聘的方式，招聘一些教師和保安、保潔等后勤人員。
雖然有閑置的教室，但小學教室與幼兒園教室的設(shè)設(shè)置不一樣，教委將為這些幼兒園劃撥一些辦園用具、桌椅板凳等，同時改造教室，適合幼兒園使用。
■ 鏈接
房山中小學教師轉(zhuǎn)崗幼兒園
為解決幼兒園師資力量不足，北京房山區(qū)將富余的中小學老師“轉(zhuǎn)崗”幼兒園。
該區(qū)已有719名中小學超編教師進入幼兒園任教。而這種做法在朝陽區(qū)及外地也在推行。
轉(zhuǎn)崗教師進行了全員培訓，其中221名教師參加了一年全脫產(chǎn)培訓班。
■ 解讀
【高校改革】
鼓勵高校建設(shè)教學聯(lián)盟
鼓勵試點跨專業(yè)、跨學科、跨學校選課
Q如何提高高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)更多創(chuàng)新性人才？
A把培養(yǎng)創(chuàng)新人才和高技能人才作為學校評價的重要因素，推動教學資源向教學一線傾斜。更加注重教學的創(chuàng)新性、綜合性、實踐性、開放性和選擇性，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學。
繼續(xù)推進“北京高校本科教學質(zhì)量與教學改革工程”。優(yōu)化學科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)，加大本市重點學科和特色專業(yè)建設(shè)，鼓勵新興學科和交叉學科的發(fā)展。逐步完善學分制和彈性學制。鼓勵高校建立學分互認機制。試點跨專業(yè)、跨學科、跨學校的選課制度。鼓勵高校建設(shè)教學聯(lián)盟。
建設(shè)北京高等學校教學質(zhì)量狀態(tài)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，形成北京高等學校教學質(zhì)量監(jiān)測制度。
【師資均衡】
評高級職稱需支教一年
建立和落實義務(wù)教育學校教師和校長流動機制
Q要減少擇校等現(xiàn)象，如何確保薄弱學校的師資力量？
A各級政府要依法落實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的職責，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，推進義務(wù)教育公共服務(wù)均等化。
建立和落實義務(wù)教育學校教師和校長流動機制。城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級職務(wù)(職稱)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。
全面落實本市中小學辦學條件標準，實施現(xiàn)代化中小學建設(shè)項目。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，保障農(nóng)村教育發(fā)展需求。積極推進學區(qū)化管理、學校聯(lián)盟、辦分校、學校托管、優(yōu)質(zhì)管理輸出、教師特派等辦學形式和管理機制的創(chuàng)新試點，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
【教師待遇】
制定教師住房保障政策
建立提高教師地位和待遇的保障機制
Q如何保障和提高教師的待遇，提高教師職業(yè)的吸引力和穩(wěn)定性？
A提高教師的社會地位，不斷改善教師的工作、學習和生活條件，關(guān)心教師身心健康，增強教師職業(yè)的吸引力。依法保障教師工資水平，落實教師績效工資制度。研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。對農(nóng)村教師的工資、職務(wù)(職稱)等實行傾斜政策，完善津貼補貼制度，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。對在遠郊區(qū)縣農(nóng)村地區(qū)長期從教及貢獻突出的教師給予獎勵。落實民辦學校教師職務(wù)(職稱)評定制度。
【特殊教育】
殘疾學生高中免費教育
鼓勵高等學校招收符合條件的殘疾學生入學
Q在教育體系中，如何保障殘疾學生的權(quán)利，為他(她)們提供更好的教育資源？
A優(yōu)化特殊教育學校布局，推進學校標準化建設(shè)，全面改善辦學條件。
完善首都特殊教育體系，保障殘疾學生接受教育的權(quán)利。優(yōu)化特殊教育學校布局，推進特殊教育學校標準化建設(shè)，全面改善特殊教育辦學條件，為殘疾學生提供更好的學習生活環(huán)境。
積極開展特殊兒童隨班就讀工作，支持普通學校接受殘疾學生入學，完善隨班就讀支持保障體系。
充分利用信息技術(shù)手段，創(chuàng)新殘疾人教育模式，制定實施特殊教育學生個別教育計劃。完善殘疾學生資助制度，逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。本報記者 王佳琳