昨天(24日)，備受關(guān)注的《北京市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010)》正式公布。首都教育十年發(fā)展的藍圖第完整地呈現(xiàn)在公眾面前。入園難如何解決？小升初擇校怎么緩解？高考招生制度未來會怎么改革？外地來京務(wù)工隨遷子女教育怎么辦？這些熱點問題在北京教改綱要中都有了明確的回應(yīng)。
*入園難
兒童入園率 2020年達99%
《綱要》提出，本市到2020年學前三年毛入園率要達到99%。為實現(xiàn)這一目標，本市將加大政府對學前教育的投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，到2020年，公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的50%以上；采取政府購買服務(wù)等方式，支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價服務(wù)，加強農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，鼓勵和支持利用中小學布局調(diào)整富余的教育資源舉辦幼兒園(或附設(shè)幼兒園、幼兒班)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的0至3歲幼兒早教基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
幼兒園的布局也將進一步優(yōu)化。依法保障新城、新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。
本市還將組建“學前教育職業(yè)學院”，培養(yǎng)6000名具有幼兒教育專業(yè)學歷的教師。
建立學前教育質(zhì)量發(fā)展管理體系與標準，核定學前教育機構(gòu)收費標準，規(guī)范收費行為。
●專家點評：
北京21世紀實驗幼兒園總園長朱敏：對比北京教改綱要征求意見稿和終稿，在政府投入方面有明顯的加大。原先表述中的“積極發(fā)展學前教育”是一種態(tài)度，正式稿中改為“大力發(fā)展學前教育”，表明政府將采取有力度的行動。公辦園達到50%，學前3年毛入園率達到99%這些具體目標的提出表明政府對解決入園難有充分的信心。
此前在朝陽區(qū)試點的政府購買民辦園服務(wù)方式擴大幼兒園供給、平抑收費的做法，將在全市其他區(qū)縣推廣。
緩解擇校熱
名園和 向新城布局
未來十年，本市將統(tǒng)籌配置各級各類教育資源，加強城鄉(xiāng)公辦幼兒園的合理布局，結(jié)合首都人口遷移聚集分布趨勢和學齡人口變化趨勢，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，重點探索城鄉(xiāng)學校教育資源共享、教師合理流動、學校管理體制和教育評價機制的改革，開展辦分校、教師特派、優(yōu)質(zhì)管理輸出、學校托管等試點，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和共享。
建立和落實義務(wù)教育學校教師和校長流動機制，城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級職務(wù)(職稱)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。
建立全市義務(wù)教育質(zhì)量標準和監(jiān)測制度。加強對義務(wù)教育學校的辦學水平和教育教學質(zhì)量的督導。
本市還將優(yōu)化高等教育資源配置，優(yōu)化完善由中關(guān)村及周邊高校組成的大學聚集中心和北部、南部、東部3個高校聚集區(qū)。制定拆遷補償、專項資金支持和獎勵等政策，推動首都高校積極調(diào)整教育資源空間布局。
●專家點評：
北京教育科學研究院院長時龍：城市擇校熱是一定歷史時期無法回避的社會現(xiàn)象。北京教育所面對的群體是多方面多層次的。因此，北京教改綱要中提出的不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模是在發(fā)展中逐漸緩解擇校熱的治本之策。
學生減負
小學和初中 仍免試入學
義務(wù)教育階段堅持小學、初中免試就近入學的原則，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標；學校不得將各種等級考試和競賽成績作為義務(wù)教育階段入學與升學的依據(jù)。
深化基礎(chǔ)教育課程教材改革，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告制度，規(guī)范社會補習機構(gòu)和教輔市場，率先實現(xiàn)小學生減負。
考試改革
市屬高校 試點自主招生
《綱要》提出，要全面改革考試招生制度，高中招生把綜合素質(zhì)評價和學業(yè)水平考試作為錄取的重要依據(jù)。
高考改革首先以考試內(nèi)容改革為重點，改革考試方式；其次，開展市屬高校本科自主招生試點；探索英語(論壇)聽力測試一年多次考試的辦法；推進高考報名社會化試點。其他還包括：高等職業(yè)教育招生繼續(xù)以會考成績和職業(yè)素養(yǎng)測評結(jié)果作為主要錄取依據(jù)；建立優(yōu)秀中等職業(yè)學校畢業(yè)生免試升入高等職業(yè)學校的制度；成人高等教育探索實行標準化考試和社會化考試結(jié)合，文化考試和崗位業(yè)績評價結(jié)合，統(tǒng)一錄取和自主招生結(jié)合的入學方式。
●專家點評：
北京工業(yè)大學校長郭廣生：根據(jù)教育部現(xiàn)行政策，市屬高校尚不具備自主招生資格。但北工大作為一所進入國家“211工程”重點建設(shè)的市屬高校，正與市教委一起積極申請自主招生資格。
市級示范校北京9中校長郝顯軍：中學錄取把學生綜合素質(zhì)評價和學業(yè)水平考試同時納入，是擴大中學招生自主權(quán)的表現(xiàn)，有利于學校選拔品學兼優(yōu)的學生。
隨遷子女
非京籍學生 免收借讀費
《綱要》把來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入其中，強調(diào)了“以公辦學校接收為主，完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制?！卑褋砭﹦?wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作納入公共財政體系保障范疇。從2009年春季開學起，北京市公辦中小學對所有來京務(wù)工人員隨遷子女全部免收義務(wù)教育階段借讀費用，市區(qū)縣財政每年為此投入超過10億元。
教師待遇
萬名教師 赴境外培訓
實施“萬名教師境外培訓計劃”，設(shè)立首都教師境外研修基金，建立一批國際聯(lián)合研發(fā)基地，提升各級各類教師的國際化能力和水平。研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。落實民辦學校教師職務(wù)(職稱)評定制度，保障民辦學校教師與公辦學校教師同等地位。
*入園難
兒童入園率 2020年達99%
《綱要》提出，本市到2020年學前三年毛入園率要達到99%。為實現(xiàn)這一目標，本市將加大政府對學前教育的投入，積極發(fā)展公辦幼兒園，到2020年，公辦幼兒園數(shù)量占幼兒園總數(shù)的50%以上；采取政府購買服務(wù)等方式，支持民辦幼兒園提供優(yōu)質(zhì)平價服務(wù)，加強農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè)，鼓勵和支持利用中小學布局調(diào)整富余的教育資源舉辦幼兒園(或附設(shè)幼兒園、幼兒班)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的0至3歲幼兒早教基地服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
幼兒園的布局也將進一步優(yōu)化。依法保障新城、新建改建小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)。
本市還將組建“學前教育職業(yè)學院”，培養(yǎng)6000名具有幼兒教育專業(yè)學歷的教師。
建立學前教育質(zhì)量發(fā)展管理體系與標準，核定學前教育機構(gòu)收費標準，規(guī)范收費行為。
●專家點評：
北京21世紀實驗幼兒園總園長朱敏：對比北京教改綱要征求意見稿和終稿，在政府投入方面有明顯的加大。原先表述中的“積極發(fā)展學前教育”是一種態(tài)度，正式稿中改為“大力發(fā)展學前教育”，表明政府將采取有力度的行動。公辦園達到50%，學前3年毛入園率達到99%這些具體目標的提出表明政府對解決入園難有充分的信心。
此前在朝陽區(qū)試點的政府購買民辦園服務(wù)方式擴大幼兒園供給、平抑收費的做法，將在全市其他區(qū)縣推廣。
緩解擇校熱
名園和 向新城布局
未來十年，本市將統(tǒng)籌配置各級各類教育資源，加強城鄉(xiāng)公辦幼兒園的合理布局，結(jié)合首都人口遷移聚集分布趨勢和學齡人口變化趨勢，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，重點探索城鄉(xiāng)學校教育資源共享、教師合理流動、學校管理體制和教育評價機制的改革，開展辦分校、教師特派、優(yōu)質(zhì)管理輸出、學校托管等試點，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和共享。
建立和落實義務(wù)教育學校教師和校長流動機制，城鎮(zhèn)中小學教師評聘高級職務(wù)(職稱)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷。
建立全市義務(wù)教育質(zhì)量標準和監(jiān)測制度。加強對義務(wù)教育學校的辦學水平和教育教學質(zhì)量的督導。
本市還將優(yōu)化高等教育資源配置，優(yōu)化完善由中關(guān)村及周邊高校組成的大學聚集中心和北部、南部、東部3個高校聚集區(qū)。制定拆遷補償、專項資金支持和獎勵等政策，推動首都高校積極調(diào)整教育資源空間布局。
●專家點評：
北京教育科學研究院院長時龍：城市擇校熱是一定歷史時期無法回避的社會現(xiàn)象。北京教育所面對的群體是多方面多層次的。因此，北京教改綱要中提出的不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模是在發(fā)展中逐漸緩解擇校熱的治本之策。
學生減負
小學和初中 仍免試入學
義務(wù)教育階段堅持小學、初中免試就近入學的原則，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得下達升學指標；學校不得將各種等級考試和競賽成績作為義務(wù)教育階段入學與升學的依據(jù)。
深化基礎(chǔ)教育課程教材改革，建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測、公告制度，規(guī)范社會補習機構(gòu)和教輔市場，率先實現(xiàn)小學生減負。
考試改革
市屬高校 試點自主招生
《綱要》提出，要全面改革考試招生制度，高中招生把綜合素質(zhì)評價和學業(yè)水平考試作為錄取的重要依據(jù)。
高考改革首先以考試內(nèi)容改革為重點，改革考試方式；其次，開展市屬高校本科自主招生試點；探索英語(論壇)聽力測試一年多次考試的辦法；推進高考報名社會化試點。其他還包括：高等職業(yè)教育招生繼續(xù)以會考成績和職業(yè)素養(yǎng)測評結(jié)果作為主要錄取依據(jù)；建立優(yōu)秀中等職業(yè)學校畢業(yè)生免試升入高等職業(yè)學校的制度；成人高等教育探索實行標準化考試和社會化考試結(jié)合，文化考試和崗位業(yè)績評價結(jié)合，統(tǒng)一錄取和自主招生結(jié)合的入學方式。
●專家點評：
北京工業(yè)大學校長郭廣生：根據(jù)教育部現(xiàn)行政策，市屬高校尚不具備自主招生資格。但北工大作為一所進入國家“211工程”重點建設(shè)的市屬高校，正與市教委一起積極申請自主招生資格。
市級示范校北京9中校長郝顯軍：中學錄取把學生綜合素質(zhì)評價和學業(yè)水平考試同時納入，是擴大中學招生自主權(quán)的表現(xiàn)，有利于學校選拔品學兼優(yōu)的學生。
隨遷子女
非京籍學生 免收借讀費
《綱要》把來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育納入其中，強調(diào)了“以公辦學校接收為主，完善來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的保障體制?！卑褋砭﹦?wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作納入公共財政體系保障范疇。從2009年春季開學起，北京市公辦中小學對所有來京務(wù)工人員隨遷子女全部免收義務(wù)教育階段借讀費用，市區(qū)縣財政每年為此投入超過10億元。
教師待遇
萬名教師 赴境外培訓
實施“萬名教師境外培訓計劃”，設(shè)立首都教師境外研修基金，建立一批國際聯(lián)合研發(fā)基地，提升各級各類教師的國際化能力和水平。研究制定教師住房保障政策，建設(shè)專家公寓和青年教師公寓。落實民辦學校教師職務(wù)(職稱)評定制度，保障民辦學校教師與公辦學校教師同等地位。