留學(xué)新政策：喜憂政策讓留學(xué)生陷兩難
2011年的春季，對留學(xué)市場來說注定是一個“多事之春”，5月本是不少國家的“開學(xué)季”，然而隨著一系列國際重大事件和有關(guān)留學(xué)的新政策的綜合作用，使得2011年春季的留學(xué)市場呈現(xiàn)出一種兩難的“糾結(jié)”情形。
日本：開學(xué)季籠罩“恐核”陰云，留學(xué)生去留兩難
日本3•11大地震發(fā)生后至3月底為止，按入管局的緊急統(tǒng)計，3周內(nèi)離日的中國人為10萬人。筆者估算，震后2周內(nèi)離日的中國留學(xué)生約為4萬人，即留學(xué)生歸國者占在日總國人歸國者的近半數(shù)。在此次地震災(zāi)害中，日本所有與在日外國人有直接聯(lián)系的行業(yè)都受到嚴重打擊，其中接收外國留學(xué)生的日本大學(xué)因為發(fā)生學(xué)生推遲返校、拒絕入學(xué)或申請退學(xué)等現(xiàn)象而使校方叫苦不迭。
據(jù)日本當(dāng)?shù)孛襟w消息，由于受到“3•11大地震”的影響，不少計劃即將于2011年4月入學(xué)的外國留學(xué)生紛紛向大學(xué)發(fā)去了延期入學(xué)的申請。分析其原因，“擔(dān)心福島第一核電站核燃料泄漏事故”的心理仍起到主導(dǎo)作用。學(xué)校宣傳部門的員工推測認為，“留學(xué)生回國以后，因為父母的擔(dān)心，可能有些人選擇了留在國內(nèi)”。日本許多高校在地震之后，都專門在宣傳部門設(shè)置了專人負責(zé)向?qū)W生和家長宣講安全性，他們都感覺非常無奈，“終的決定權(quán)在學(xué)生，學(xué)校也不能強行要求”。
4月中下旬日本大部分高校陸續(xù)開學(xué)。4月20日文科省對71所國公立大作了抽樣調(diào)查顯示，在4萬中國留學(xué)生中，已經(jīng)有一半人返校(暫不計赴關(guān)西等地避難的國內(nèi)轉(zhuǎn)移者)。5月黃金周后，剩下的學(xué)校也基本開學(xué)。據(jù)了解目前日本東北、關(guān)東、中部、關(guān)西、九州、四國等地的大學(xué)的絕大部分學(xué)生已返校。
英國：簽證緊縮新政實施 學(xué)生無奈高校忙留人
嚴格審核大學(xué)資質(zhì)、提高語言入學(xué)標準、取消PSW簽證，僅2011年第一個季度，英國聯(lián)合政府就接二連三地對其高等教育和移民(微博)系統(tǒng)大動干戈，宣布了一系列與國際留學(xué)生息息相關(guān)的新政策，英國高校積極應(yīng)對，以期留住海外生源。
在今年4月實施新留學(xué)簽證政策之前，英國高校對政府的限制學(xué)生簽證政策一直表示擔(dān)憂，因為減少海外學(xué)生將影響大學(xué)的財政收入。盡管目前還沒有具體數(shù)字顯示來自中國的留英學(xué)生人數(shù)在減少，而一向清高的英國高校還是未雨綢繆、重新審視自己的海外招生策略。
近日，英國大學(xué)舉辦聯(lián)合招生咨詢會，來自全英的70多所高校擺起了攤位招攬學(xué)生，其中包括以前從未在此類展會露過面的英國大學(xué)牛津大學(xué)和倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院。
英國各大高校一方面擔(dān)心海外生源減少，一方面試圖力挽狂瀾。雖然英國大學(xué)一再表示，這些改變對中國留學(xué)生并沒有實質(zhì)上的影響。但不少中國留學(xué)生仍表示目前在英國找工作的前景黯淡，并且面臨學(xué)費上漲的壓力和教學(xué)質(zhì)量下降的擔(dān)憂。
澳洲：匯率高企逼走學(xué)生 推新政力挽頹勢
近期，澳元的飆升，已經(jīng)造成了澳大利亞的大學(xué)面臨留學(xué)生大量減少的窘境。據(jù)相關(guān)人士統(tǒng)計，目前正在不斷刷新30年來匯率新高的澳元，已經(jīng)在給澳洲的國際教育產(chǎn)業(yè)發(fā)出嚴峻的警告，全澳約62萬國際留學(xué)生，僅4成的人數(shù)接受高等教育，教育界擔(dān)心目前的匯率會嚇退不少留學(xué)生繼續(xù)留澳。
外匯交易上指出，目前高昂的澳元勢頭表明如今的國際教育產(chǎn)業(yè)成本不斷上揚，這導(dǎo)致留學(xué)生需要支付澳洲學(xué)費和生活費變得更加昂貴，即使他們的來源國的貨幣也在升值。由于聯(lián)邦撥款不足，澳洲大學(xué)已經(jīng)越來越依賴于留學(xué)生的學(xué)費，而澳元的飆漲正讓留學(xué)生與他們帶來的學(xué)費離澳洲的大學(xué)越來越遠
為應(yīng)對可能出現(xiàn)的留學(xué)生銳減現(xiàn)象，澳洲從政府到教育業(yè)界都開始出招應(yīng)對，澳洲移民部日前出人意料地增加了留學(xué)生的技術(shù)移民配額，部分大學(xué)也開始消無聲息地削減課程費用，一些教育主管部門也推出諸如降低門檻、增加獎學(xué)金項目以及削減教育簽證經(jīng)濟擔(dān)保金等措施試圖在留學(xué)市場的預(yù)警聲中穩(wěn)住學(xué)生數(shù)量。
美國：留學(xué)生熱衷做海歸 政府憂心人才流失
由于美國科技人才簽證嚴格、排期過長，加上現(xiàn)在生活費用昂貴，外國出生的科技專才紛紛返回祖國創(chuàng)業(yè)，尤其是中國和印度，每年回國的數(shù)字達數(shù)萬至數(shù)十萬。
與此同時，中國政府制定了海外高層次人才引進計劃，例如“”，還對留學(xué)生回國提供了更多的優(yōu)惠條件，包括近出臺的戶口政策，各個城市也紛紛推出海外人才引進計劃，對回國創(chuàng)業(yè)的“海歸”加大扶持力度和政策的靈活性等更增加了科技人才“海歸”的信心。許多美國人對此現(xiàn)狀感到憂心，擔(dān)心長此以往，美國的科技和創(chuàng)新實力受到影響。
為應(yīng)對人才流失的現(xiàn)狀，美國移民局近日宣布擴大理工科外國學(xué)生在美延長實習(xí)期限的適用范圍，比以往增加了50個專業(yè)，期限長可達29個月。
據(jù)悉此舉是奧巴馬修補移民政策的一個步驟，許多美國媒體呼吁，這一切遠遠不夠，美國為留住人才，應(yīng)該盡快進行全面移民改革。
由于費用太高，加拿大約克大學(xué)村留學(xué)生紛紛搬出宿舍。
加拿大：留學(xué)安全引人憂 各省出招搶生源
多倫多當(dāng)?shù)貢r間4月15日凌晨，在加拿大約克大學(xué)學(xué)習(xí)、來自北京的23歲女留學(xué)生柳乾在其租住的一個疑似群租屋的地庫房間遇害。事件引起加拿大當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)和國內(nèi)媒體的關(guān)注。多倫多約克大學(xué)村附近普遍存在的群租屋也因安全難以保障而受到質(zhì)疑。
此前，加拿大還因其對低齡留學(xué)生較為寬松的政策引發(fā)諸如問題留學(xué)生大量存在等而飽受質(zhì)疑。卑詩大學(xué)(UBC)在去年的一項研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自中、日、韓等亞裔高中寄宿留學(xué)生，沾染如吸毒、飲酒及濫交等不良嗜好，遠較加國出生或移民加國的亞裔生嚴重。該報告建議，卑詩省教育廳或教育局應(yīng)加強管理，甚至可考慮發(fā)牌監(jiān)管這類寄宿家庭。這也引起了一些小留學(xué)生家長對于加拿大留學(xué)產(chǎn)業(yè)教育質(zhì)量的擔(dān)憂。
為防止留學(xué)生數(shù)量下滑，爭奪更多的留學(xué)生源，加拿大聯(lián)邦政府相繼推出中加學(xué)生合作計劃(SPP)、削減留學(xué)簽證擔(dān)保金等利好政策。卑省、安省等地方政府也陸續(xù)推出碩博留學(xué)生無須找到工作就可申請移民等措施鼓勵留學(xué)生赴本省高校就讀。地方政府期望吸引來的留學(xué)生能推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、緩解當(dāng)?shù)亟逃龣C構(gòu)經(jīng)費不足的窘境。但隨后也有一些專家之一此舉會引起留學(xué)生“質(zhì)量危機”，透支留學(xué)產(chǎn)業(yè)信譽導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)。
總之，各國的留學(xué)政策往往受到其內(nèi)政外交綜合因素的影響，但留學(xué)產(chǎn)業(yè)作為教育發(fā)達國家重要的出口產(chǎn)業(yè)，其對國際學(xué)生敞開大門的政策主線往往不會輕易改變。尤其在發(fā)達國家飽受經(jīng)濟危機困擾的當(dāng)下，留學(xué)產(chǎn)業(yè)給其帶來的經(jīng)濟和社會效益是任何一個國家都不愿輕易放棄的。因此只要對政策有充分的了解加上充足的準備，成就自己的留學(xué)夢就并不是一件困難的事情。
2011年的春季，對留學(xué)市場來說注定是一個“多事之春”，5月本是不少國家的“開學(xué)季”，然而隨著一系列國際重大事件和有關(guān)留學(xué)的新政策的綜合作用，使得2011年春季的留學(xué)市場呈現(xiàn)出一種兩難的“糾結(jié)”情形。
日本：開學(xué)季籠罩“恐核”陰云，留學(xué)生去留兩難
日本3•11大地震發(fā)生后至3月底為止，按入管局的緊急統(tǒng)計，3周內(nèi)離日的中國人為10萬人。筆者估算，震后2周內(nèi)離日的中國留學(xué)生約為4萬人，即留學(xué)生歸國者占在日總國人歸國者的近半數(shù)。在此次地震災(zāi)害中，日本所有與在日外國人有直接聯(lián)系的行業(yè)都受到嚴重打擊，其中接收外國留學(xué)生的日本大學(xué)因為發(fā)生學(xué)生推遲返校、拒絕入學(xué)或申請退學(xué)等現(xiàn)象而使校方叫苦不迭。
據(jù)日本當(dāng)?shù)孛襟w消息，由于受到“3•11大地震”的影響，不少計劃即將于2011年4月入學(xué)的外國留學(xué)生紛紛向大學(xué)發(fā)去了延期入學(xué)的申請。分析其原因，“擔(dān)心福島第一核電站核燃料泄漏事故”的心理仍起到主導(dǎo)作用。學(xué)校宣傳部門的員工推測認為，“留學(xué)生回國以后，因為父母的擔(dān)心，可能有些人選擇了留在國內(nèi)”。日本許多高校在地震之后，都專門在宣傳部門設(shè)置了專人負責(zé)向?qū)W生和家長宣講安全性，他們都感覺非常無奈，“終的決定權(quán)在學(xué)生，學(xué)校也不能強行要求”。
4月中下旬日本大部分高校陸續(xù)開學(xué)。4月20日文科省對71所國公立大作了抽樣調(diào)查顯示，在4萬中國留學(xué)生中，已經(jīng)有一半人返校(暫不計赴關(guān)西等地避難的國內(nèi)轉(zhuǎn)移者)。5月黃金周后，剩下的學(xué)校也基本開學(xué)。據(jù)了解目前日本東北、關(guān)東、中部、關(guān)西、九州、四國等地的大學(xué)的絕大部分學(xué)生已返校。
英國：簽證緊縮新政實施 學(xué)生無奈高校忙留人
嚴格審核大學(xué)資質(zhì)、提高語言入學(xué)標準、取消PSW簽證，僅2011年第一個季度，英國聯(lián)合政府就接二連三地對其高等教育和移民(微博)系統(tǒng)大動干戈，宣布了一系列與國際留學(xué)生息息相關(guān)的新政策，英國高校積極應(yīng)對，以期留住海外生源。
在今年4月實施新留學(xué)簽證政策之前，英國高校對政府的限制學(xué)生簽證政策一直表示擔(dān)憂，因為減少海外學(xué)生將影響大學(xué)的財政收入。盡管目前還沒有具體數(shù)字顯示來自中國的留英學(xué)生人數(shù)在減少，而一向清高的英國高校還是未雨綢繆、重新審視自己的海外招生策略。
近日，英國大學(xué)舉辦聯(lián)合招生咨詢會，來自全英的70多所高校擺起了攤位招攬學(xué)生，其中包括以前從未在此類展會露過面的英國大學(xué)牛津大學(xué)和倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院。
英國各大高校一方面擔(dān)心海外生源減少，一方面試圖力挽狂瀾。雖然英國大學(xué)一再表示，這些改變對中國留學(xué)生并沒有實質(zhì)上的影響。但不少中國留學(xué)生仍表示目前在英國找工作的前景黯淡，并且面臨學(xué)費上漲的壓力和教學(xué)質(zhì)量下降的擔(dān)憂。
澳洲：匯率高企逼走學(xué)生 推新政力挽頹勢
近期，澳元的飆升，已經(jīng)造成了澳大利亞的大學(xué)面臨留學(xué)生大量減少的窘境。據(jù)相關(guān)人士統(tǒng)計，目前正在不斷刷新30年來匯率新高的澳元，已經(jīng)在給澳洲的國際教育產(chǎn)業(yè)發(fā)出嚴峻的警告，全澳約62萬國際留學(xué)生，僅4成的人數(shù)接受高等教育，教育界擔(dān)心目前的匯率會嚇退不少留學(xué)生繼續(xù)留澳。
外匯交易上指出，目前高昂的澳元勢頭表明如今的國際教育產(chǎn)業(yè)成本不斷上揚，這導(dǎo)致留學(xué)生需要支付澳洲學(xué)費和生活費變得更加昂貴，即使他們的來源國的貨幣也在升值。由于聯(lián)邦撥款不足，澳洲大學(xué)已經(jīng)越來越依賴于留學(xué)生的學(xué)費，而澳元的飆漲正讓留學(xué)生與他們帶來的學(xué)費離澳洲的大學(xué)越來越遠
為應(yīng)對可能出現(xiàn)的留學(xué)生銳減現(xiàn)象，澳洲從政府到教育業(yè)界都開始出招應(yīng)對，澳洲移民部日前出人意料地增加了留學(xué)生的技術(shù)移民配額，部分大學(xué)也開始消無聲息地削減課程費用，一些教育主管部門也推出諸如降低門檻、增加獎學(xué)金項目以及削減教育簽證經(jīng)濟擔(dān)保金等措施試圖在留學(xué)市場的預(yù)警聲中穩(wěn)住學(xué)生數(shù)量。
美國：留學(xué)生熱衷做海歸 政府憂心人才流失
由于美國科技人才簽證嚴格、排期過長，加上現(xiàn)在生活費用昂貴，外國出生的科技專才紛紛返回祖國創(chuàng)業(yè)，尤其是中國和印度，每年回國的數(shù)字達數(shù)萬至數(shù)十萬。
與此同時，中國政府制定了海外高層次人才引進計劃，例如“”，還對留學(xué)生回國提供了更多的優(yōu)惠條件，包括近出臺的戶口政策，各個城市也紛紛推出海外人才引進計劃，對回國創(chuàng)業(yè)的“海歸”加大扶持力度和政策的靈活性等更增加了科技人才“海歸”的信心。許多美國人對此現(xiàn)狀感到憂心，擔(dān)心長此以往，美國的科技和創(chuàng)新實力受到影響。
為應(yīng)對人才流失的現(xiàn)狀，美國移民局近日宣布擴大理工科外國學(xué)生在美延長實習(xí)期限的適用范圍，比以往增加了50個專業(yè)，期限長可達29個月。
據(jù)悉此舉是奧巴馬修補移民政策的一個步驟，許多美國媒體呼吁，這一切遠遠不夠，美國為留住人才，應(yīng)該盡快進行全面移民改革。
由于費用太高，加拿大約克大學(xué)村留學(xué)生紛紛搬出宿舍。
加拿大：留學(xué)安全引人憂 各省出招搶生源
多倫多當(dāng)?shù)貢r間4月15日凌晨，在加拿大約克大學(xué)學(xué)習(xí)、來自北京的23歲女留學(xué)生柳乾在其租住的一個疑似群租屋的地庫房間遇害。事件引起加拿大當(dāng)?shù)厝A人社區(qū)和國內(nèi)媒體的關(guān)注。多倫多約克大學(xué)村附近普遍存在的群租屋也因安全難以保障而受到質(zhì)疑。
此前，加拿大還因其對低齡留學(xué)生較為寬松的政策引發(fā)諸如問題留學(xué)生大量存在等而飽受質(zhì)疑。卑詩大學(xué)(UBC)在去年的一項研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來自中、日、韓等亞裔高中寄宿留學(xué)生，沾染如吸毒、飲酒及濫交等不良嗜好，遠較加國出生或移民加國的亞裔生嚴重。該報告建議，卑詩省教育廳或教育局應(yīng)加強管理，甚至可考慮發(fā)牌監(jiān)管這類寄宿家庭。這也引起了一些小留學(xué)生家長對于加拿大留學(xué)產(chǎn)業(yè)教育質(zhì)量的擔(dān)憂。
為防止留學(xué)生數(shù)量下滑，爭奪更多的留學(xué)生源，加拿大聯(lián)邦政府相繼推出中加學(xué)生合作計劃(SPP)、削減留學(xué)簽證擔(dān)保金等利好政策。卑省、安省等地方政府也陸續(xù)推出碩博留學(xué)生無須找到工作就可申請移民等措施鼓勵留學(xué)生赴本省高校就讀。地方政府期望吸引來的留學(xué)生能推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、緩解當(dāng)?shù)亟逃龣C構(gòu)經(jīng)費不足的窘境。但隨后也有一些專家之一此舉會引起留學(xué)生“質(zhì)量危機”，透支留學(xué)產(chǎn)業(yè)信譽導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)。
總之，各國的留學(xué)政策往往受到其內(nèi)政外交綜合因素的影響，但留學(xué)產(chǎn)業(yè)作為教育發(fā)達國家重要的出口產(chǎn)業(yè)，其對國際學(xué)生敞開大門的政策主線往往不會輕易改變。尤其在發(fā)達國家飽受經(jīng)濟危機困擾的當(dāng)下，留學(xué)產(chǎn)業(yè)給其帶來的經(jīng)濟和社會效益是任何一個國家都不愿輕易放棄的。因此只要對政策有充分的了解加上充足的準備，成就自己的留學(xué)夢就并不是一件困難的事情。