一個(gè)城市要發(fā)展物流業(yè)，就必須制訂好物流戰(zhàn)略；而一個(gè)好的物流戰(zhàn)略，必須善用城市的自然稟賦并符合業(yè)界意愿，而不僅僅是政府意愿，才能確保最后的成功 ——陳功
上?，F(xiàn)在已成為全球的第三大港口，而且今年的集裝箱運(yùn)輸數(shù)量急劇上升，增長(zhǎng)率高達(dá)35％。也許是為了保持發(fā)展后勁，上海已經(jīng)提出明確計(jì)劃，準(zhǔn)備對(duì)洋山港進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，以便建成一個(gè)更大的、更優(yōu)良的深水港。江蘇省也不甘落后，提出要有自己的出?？?，他們計(jì)劃加大對(duì)南通的開(kāi)發(fā)力度，在此基礎(chǔ)上營(yíng)造自己的物流進(jìn)出口基地，提高物流對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。除了南方的這些省市之外，由于物流對(duì)沿海城市以及港口型城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯，因此北方省市對(duì)物流建設(shè)的關(guān)注度也明顯提高，天津、大連等城市都有類(lèi)似的建設(shè)計(jì)劃。這些情況均顯示，中國(guó)各地政府對(duì)利用物流促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興趣明顯增大。
與以往“重商流、輕物流”的情形相比，物流行業(yè)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各大工業(yè)城市和港口型城市的發(fā)展勢(shì)頭是良好的。由于中國(guó)已經(jīng)加入wto，以及外來(lái)投資的大幅增加，未來(lái)中國(guó)物流行業(yè)的整體形勢(shì)依然可以持續(xù)看好。而對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，物流業(yè)現(xiàn)在基本不是有沒(méi)有貢獻(xiàn)的問(wèn)題，而是如何繼續(xù)提高物流業(yè)貢獻(xiàn)率的問(wèn)題。
要提高物流業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，必然會(huì)牽涉到物流戰(zhàn)略。因?yàn)閼?zhàn)略是個(gè)綱，唯有綱舉，才能目張。在這一問(wèn)題上，國(guó)際上比較成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和案例是值得重視的?？拷睒O的阿拉斯加州，在美國(guó)五十個(gè)州中是地域最遼闊的，但這個(gè)州的經(jīng)濟(jì)與文化中心安克雷奇市卻曾經(jīng)長(zhǎng)期陷于經(jīng)濟(jì)不景氣之中。因?yàn)樵撝莸闹饕杖雭?lái)源是石油與天然氣，而油田基本位于阿拉斯加最北部的北極圈內(nèi)，一千四百公里長(zhǎng)的輸油管線(xiàn)并不經(jīng)過(guò)安克雷奇。
長(zhǎng)期以來(lái)，安克雷奇市基本是依靠旅游業(yè)來(lái)維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。然而旅游業(yè)受自然環(huán)境的制約，淡季與旺季差別很大。安克雷奇冬季每天只有五個(gè)小時(shí)的白天，下午三點(diǎn)天就黑了，因此游客較少，旅*業(yè)基本上是“半年忙、半年閑”。這種靠天吃飯的被動(dòng)局面，與我國(guó)很多城市的經(jīng)濟(jì)狀況近似。
但最終，安克雷奇市還是找到了振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，即大力發(fā)展物流業(yè)，以此促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
安克雷奇具有全世界獨(dú)一無(wú)二的地理環(huán)境。從這里八個(gè)小時(shí)可以飛到紐約，九個(gè)小時(shí)可以飛到倫敦，七個(gè)小時(shí)可以飛到東京，九個(gè)小時(shí)可以飛到上海，總之，在九個(gè)小時(shí)內(nèi)能夠到達(dá)全球百分之九十五的工業(yè)化社會(huì)。安克雷奇人發(fā)現(xiàn)，他們完全可以利用機(jī)場(chǎng)設(shè)施發(fā)展航空貨運(yùn)，而國(guó)際貿(mào)易特別是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展，也為發(fā)展物流創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。
事實(shí)上，該市的優(yōu)越條件現(xiàn)在已經(jīng)吸引了全球二十五家航空公司將安克雷奇機(jī)場(chǎng)作為貨運(yùn)集散地，其中近四分之一來(lái)自中國(guó)內(nèi)地及香港、臺(tái)灣。包括中國(guó)國(guó)際航空公司、東方航空公司、南方航空公司，以及兩大國(guó)際快遞巨頭聯(lián)邦快遞和ups，均在安克雷奇機(jī)場(chǎng)設(shè)立了地區(qū)中轉(zhuǎn)站，將東亞地區(qū)與美國(guó)之間的空運(yùn)貨物在此集散分揀，然后再運(yùn)往太平洋兩岸的目的地。
通過(guò)對(duì)安克雷奇案例的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，利用物流業(yè)來(lái)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但是完全可能的，而且可以做得很好。關(guān)鍵是要把握其中的一些基本戰(zhàn)略要點(diǎn)，使城市的物流戰(zhàn)略更為現(xiàn)實(shí)易行。
安克雷奇市的物流戰(zhàn)略，有幾個(gè)方面的因素是極為重要的。
首先，城市的物流戰(zhàn)略必須緊密銜接經(jīng)濟(jì)環(huán)境。正因?yàn)椴蹲降搅酥忻澜?jīng)貿(mào)往來(lái)大幅上升的趨勢(shì)變化，并借勢(shì)運(yùn)用，安克雷奇才獲得了這樣的經(jīng)濟(jì)成績(jī)。而我們的很多城市，在經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)判斷上反應(yīng)不夠靈敏，往往下手太晚，失去了的發(fā)展機(jī)會(huì)。以目前國(guó)內(nèi)很多城市對(duì)物流業(yè)的期待來(lái)看，基本出發(fā)點(diǎn)其實(shí)是一種“眼紅”心態(tài)，既然別人發(fā)展了，所以我也要發(fā)展，對(duì)于未來(lái)城市發(fā)展環(huán)境并無(wú)獨(dú)特而準(zhǔn)確的判斷。
其次，有效利用和發(fā)揮自然條件，避免無(wú)謂的競(jìng)爭(zhēng)。安克雷奇市特殊的地理?xiàng)l件，使它的發(fā)展具有一個(gè)相當(dāng)牢固的基礎(chǔ)，北美很多城市的經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)達(dá)，卻無(wú)法在物流發(fā)展上與它進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在，我國(guó)很多提出要積極發(fā)展物流業(yè)的城市，其基本自然條件是雷同的，從物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)開(kāi)始，就已經(jīng)潛藏了風(fēng)險(xiǎn)。
第三，市場(chǎng)主導(dǎo)，以市場(chǎng)為主角開(kāi)展行業(yè)開(kāi)發(fā)。安克雷奇市在物流發(fā)展上的經(jīng)驗(yàn)很簡(jiǎn)單，主要是充分利用原有的基礎(chǔ)設(shè)施，以機(jī)場(chǎng)為主要經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展物流業(yè)的運(yùn)營(yíng)。在物流業(yè)的建設(shè)上，政府只是起到了鼓勵(lì)、配合的作用。相反，我們很多城市的物流建設(shè)，政府在其中還是在“唱主角”，在這樣的發(fā)展模式下，行業(yè)發(fā)展成效是有疑問(wèn)的。
最后是總體的成本約束。與我國(guó)相比，安克雷奇市及其它西方國(guó)家的物流業(yè)成本優(yōu)勢(shì)是明顯的。很多人以為，中國(guó)的勞動(dòng)力便宜，物流業(yè)的成本必然也會(huì)很低，其實(shí)這是錯(cuò)誤的印象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于香港有自由的市場(chǎng)環(huán)境、便利的商貿(mào)法規(guī)和一流的物流基礎(chǔ)設(shè)施，其物流業(yè)總成本在9％左右，而福建的物流業(yè)總成本則高達(dá)30％。
應(yīng)該指出的是，利用物流業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望是好的，但遠(yuǎn)不是所有中國(guó)沿海城市都適合開(kāi)展物流業(yè)的大規(guī)模建設(shè)和投資。以全球經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模而言，能夠躋身重要或較為重要的世界性物流港口的，也只有30個(gè)左右，而我國(guó)已經(jīng)擁有了包括上海港、深圳港和青島港在內(nèi)的世界性物流強(qiáng)港，它們?cè)谌虻呐琶挚壳?。與此相對(duì)照的是，目前我國(guó)沿海的幾乎所有城市都已經(jīng)提出或表明了進(jìn)行大規(guī)模物流建設(shè)的意向，數(shù)量之多，幾乎可以與全球現(xiàn)有主要物流港口的數(shù)量相提并論。很顯然，這樣的發(fā)展愿望，其實(shí)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)極大。
一個(gè)城市的物流業(yè)發(fā)展需要正確的物流戰(zhàn)略，而正確物流戰(zhàn)略必須要能夠客觀(guān)地審時(shí)度勢(shì)。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府依然會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，繼續(xù)發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。在這種情況下，政府有關(guān)部門(mén)必須保持客觀(guān)，以實(shí)事求是的精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在物流業(yè)與政府關(guān)系方面，國(guó)外有一個(gè)范例。
丹麥?zhǔn)且粋€(gè)北歐小國(guó)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不如現(xiàn)在的中國(guó)，但丹麥在國(guó)際運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)中具有非常較強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)地位穩(wěn)固，并且擁有如a.p.穆勒這樣的大型跨國(guó)物流集團(tuán)。丹麥物流業(yè)是如何發(fā)展壯大的呢？制定統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，是丹麥的運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一。
據(jù)有關(guān)資料介紹，目前丹麥運(yùn)輸物流業(yè)的主要戰(zhàn)略，依然是1997年政府與業(yè)界制定的戰(zhàn)略。1997年，丹麥商業(yè)與工業(yè)部與丹麥工業(yè)界進(jìn)行了一次富有成效的對(duì)話(huà)，丹麥運(yùn)輸工業(yè)及運(yùn)輸服務(wù)的使用者們，表達(dá)了在物流和運(yùn)輸領(lǐng)域制定全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)烈愿望。丹麥商業(yè)與工業(yè)部對(duì)此極為重視，決定順應(yīng)企業(yè)的需要，從1997年底開(kāi)始共同制定統(tǒng)一的物流戰(zhàn)略。
值得注意的，是這個(gè)物流戰(zhàn)略的制訂過(guò)程。
從建議的提出到物流戰(zhàn)略的具體制訂，均由物流企業(yè)唱主角。丹麥政府部門(mén)只是聽(tīng)取了企業(yè)的建議，積極推動(dòng)、協(xié)調(diào)相關(guān)的戰(zhàn)略制訂活動(dòng)。他們并不是閉門(mén)造車(chē)，也不是由學(xué)界專(zhuān)家主導(dǎo)，而是與市場(chǎng)的實(shí)際操作者——物流企業(yè)為主要的戰(zhàn)略合作對(duì)象，直接通過(guò)對(duì)話(huà)，開(kāi)展物流戰(zhàn)略的制訂。
這個(gè)制訂過(guò)程是一個(gè)研討過(guò)程，以最后的共識(shí)作為最后的物流戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略制訂過(guò)程中，來(lái)自公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的代表反復(fù)舉行了多次有關(guān)丹麥工業(yè)所面臨挑戰(zhàn)的研討會(huì)，最后就六個(gè)方面提出了戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)措施，并成為政府與企業(yè)的共識(shí)。而這六個(gè)方面的問(wèn)題和答案簡(jiǎn)潔清晰，極富市場(chǎng)操作性。
在最后確定的物流戰(zhàn)略中，第一個(gè)方面是丹麥工業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，不但肯定了丹麥工業(yè)的地位，而且對(duì)未來(lái)市場(chǎng)作出了趨勢(shì)性判斷。第二個(gè)方面是公共法規(guī)，重點(diǎn)落實(shí)在環(huán)保問(wèn)題上，相關(guān)物流戰(zhàn)略也為政府的未來(lái)工作指明了方向。第三方面是知識(shí)掌握，為便于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，丹麥政府和業(yè)界要求通過(guò)大學(xué)、技術(shù)研究部門(mén)和產(chǎn)業(yè)之間的緊密合作來(lái)加強(qiáng)對(duì)物流和運(yùn)輸?shù)难芯?，而政府機(jī)構(gòu)將對(duì)研究項(xiàng)目提供資助。第四方面是資金渠道，包括中間融資、風(fēng)險(xiǎn)基金和丹麥工業(yè)發(fā)展基金均應(yīng)向運(yùn)輸業(yè)傾斜，而政府制定貨運(yùn)稅收時(shí)，要考慮企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)降低公司稅。第五方面是政府與企業(yè)互動(dòng)，就具體的運(yùn)輸便利項(xiàng)目，以及提高海關(guān)效率、管理保稅倉(cāng)庫(kù)等問(wèn)題達(dá)成一致。第六方面是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)條件，丹麥保證在國(guó)際上強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸工具同業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)，政府將在國(guó)際上積極反對(duì)貿(mào)易壁壘和國(guó)家補(bǔ)貼以改善丹麥企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入條件，為方便多式運(yùn)輸，丹麥運(yùn)輸部還保證放開(kāi)鐵路貨物運(yùn)輸，同時(shí)調(diào)查是否需要修訂丹麥港口的一些法律，以適應(yīng)新戰(zhàn)略。
丹麥?zhǔn)且粋€(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在這樣的國(guó)家中，政府是明確服務(wù)于企業(yè)的。從這一物流戰(zhàn)略也可發(fā)現(xiàn)，其中很多規(guī)定是要求政府機(jī)構(gòu)做好這個(gè)，做好那個(gè)，這與我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)的作法大相徑庭。當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)部門(mén)期望重點(diǎn)發(fā)展某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之際，要求的對(duì)象往往是企業(yè)，而不是自己。
其實(shí)，物流業(yè)是典型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展時(shí)刻不能偏離服務(wù)本質(zhì)。一個(gè)城市要發(fā)展物流業(yè)，就必須制訂好物流戰(zhàn)略；而一個(gè)好的物流戰(zhàn)略，必須符合業(yè)界意愿，而不僅僅是政府意愿，才能確保最后的成功。筆者甚至認(rèn)為，對(duì)于未來(lái)而言，一個(gè)城市物流業(yè)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際也必須同時(shí)是政府部門(mén)的轉(zhuǎn)型過(guò)程。對(duì)此的任何動(dòng)搖與偏離，都可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大增。在中國(guó)恰逢建設(shè)高峰期之際，此點(diǎn)尤其值得注意。
上?，F(xiàn)在已成為全球的第三大港口，而且今年的集裝箱運(yùn)輸數(shù)量急劇上升，增長(zhǎng)率高達(dá)35％。也許是為了保持發(fā)展后勁，上海已經(jīng)提出明確計(jì)劃，準(zhǔn)備對(duì)洋山港進(jìn)行大規(guī)模的開(kāi)發(fā)，以便建成一個(gè)更大的、更優(yōu)良的深水港。江蘇省也不甘落后，提出要有自己的出?？?，他們計(jì)劃加大對(duì)南通的開(kāi)發(fā)力度，在此基礎(chǔ)上營(yíng)造自己的物流進(jìn)出口基地，提高物流對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度。除了南方的這些省市之外，由于物流對(duì)沿海城市以及港口型城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯，因此北方省市對(duì)物流建設(shè)的關(guān)注度也明顯提高，天津、大連等城市都有類(lèi)似的建設(shè)計(jì)劃。這些情況均顯示，中國(guó)各地政府對(duì)利用物流促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興趣明顯增大。
與以往“重商流、輕物流”的情形相比，物流行業(yè)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各大工業(yè)城市和港口型城市的發(fā)展勢(shì)頭是良好的。由于中國(guó)已經(jīng)加入wto，以及外來(lái)投資的大幅增加，未來(lái)中國(guó)物流行業(yè)的整體形勢(shì)依然可以持續(xù)看好。而對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，物流業(yè)現(xiàn)在基本不是有沒(méi)有貢獻(xiàn)的問(wèn)題，而是如何繼續(xù)提高物流業(yè)貢獻(xiàn)率的問(wèn)題。
要提高物流業(yè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，必然會(huì)牽涉到物流戰(zhàn)略。因?yàn)閼?zhàn)略是個(gè)綱，唯有綱舉，才能目張。在這一問(wèn)題上，國(guó)際上比較成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和案例是值得重視的?？拷睒O的阿拉斯加州，在美國(guó)五十個(gè)州中是地域最遼闊的，但這個(gè)州的經(jīng)濟(jì)與文化中心安克雷奇市卻曾經(jīng)長(zhǎng)期陷于經(jīng)濟(jì)不景氣之中。因?yàn)樵撝莸闹饕杖雭?lái)源是石油與天然氣，而油田基本位于阿拉斯加最北部的北極圈內(nèi)，一千四百公里長(zhǎng)的輸油管線(xiàn)并不經(jīng)過(guò)安克雷奇。
長(zhǎng)期以來(lái)，安克雷奇市基本是依靠旅游業(yè)來(lái)維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。然而旅游業(yè)受自然環(huán)境的制約，淡季與旺季差別很大。安克雷奇冬季每天只有五個(gè)小時(shí)的白天，下午三點(diǎn)天就黑了，因此游客較少，旅*業(yè)基本上是“半年忙、半年閑”。這種靠天吃飯的被動(dòng)局面，與我國(guó)很多城市的經(jīng)濟(jì)狀況近似。
但最終，安克雷奇市還是找到了振興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，即大力發(fā)展物流業(yè)，以此促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
安克雷奇具有全世界獨(dú)一無(wú)二的地理環(huán)境。從這里八個(gè)小時(shí)可以飛到紐約，九個(gè)小時(shí)可以飛到倫敦，七個(gè)小時(shí)可以飛到東京，九個(gè)小時(shí)可以飛到上海，總之，在九個(gè)小時(shí)內(nèi)能夠到達(dá)全球百分之九十五的工業(yè)化社會(huì)。安克雷奇人發(fā)現(xiàn)，他們完全可以利用機(jī)場(chǎng)設(shè)施發(fā)展航空貨運(yùn)，而國(guó)際貿(mào)易特別是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展，也為發(fā)展物流創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。
事實(shí)上，該市的優(yōu)越條件現(xiàn)在已經(jīng)吸引了全球二十五家航空公司將安克雷奇機(jī)場(chǎng)作為貨運(yùn)集散地，其中近四分之一來(lái)自中國(guó)內(nèi)地及香港、臺(tái)灣。包括中國(guó)國(guó)際航空公司、東方航空公司、南方航空公司，以及兩大國(guó)際快遞巨頭聯(lián)邦快遞和ups，均在安克雷奇機(jī)場(chǎng)設(shè)立了地區(qū)中轉(zhuǎn)站，將東亞地區(qū)與美國(guó)之間的空運(yùn)貨物在此集散分揀，然后再運(yùn)往太平洋兩岸的目的地。
通過(guò)對(duì)安克雷奇案例的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)，利用物流業(yè)來(lái)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不但是完全可能的，而且可以做得很好。關(guān)鍵是要把握其中的一些基本戰(zhàn)略要點(diǎn)，使城市的物流戰(zhàn)略更為現(xiàn)實(shí)易行。
安克雷奇市的物流戰(zhàn)略，有幾個(gè)方面的因素是極為重要的。
首先，城市的物流戰(zhàn)略必須緊密銜接經(jīng)濟(jì)環(huán)境。正因?yàn)椴蹲降搅酥忻澜?jīng)貿(mào)往來(lái)大幅上升的趨勢(shì)變化，并借勢(shì)運(yùn)用，安克雷奇才獲得了這樣的經(jīng)濟(jì)成績(jī)。而我們的很多城市，在經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)判斷上反應(yīng)不夠靈敏，往往下手太晚，失去了的發(fā)展機(jī)會(huì)。以目前國(guó)內(nèi)很多城市對(duì)物流業(yè)的期待來(lái)看，基本出發(fā)點(diǎn)其實(shí)是一種“眼紅”心態(tài)，既然別人發(fā)展了，所以我也要發(fā)展，對(duì)于未來(lái)城市發(fā)展環(huán)境并無(wú)獨(dú)特而準(zhǔn)確的判斷。
其次，有效利用和發(fā)揮自然條件，避免無(wú)謂的競(jìng)爭(zhēng)。安克雷奇市特殊的地理?xiàng)l件，使它的發(fā)展具有一個(gè)相當(dāng)牢固的基礎(chǔ)，北美很多城市的經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)達(dá)，卻無(wú)法在物流發(fā)展上與它進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)。現(xiàn)在，我國(guó)很多提出要積極發(fā)展物流業(yè)的城市，其基本自然條件是雷同的，從物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)開(kāi)始，就已經(jīng)潛藏了風(fēng)險(xiǎn)。
第三，市場(chǎng)主導(dǎo)，以市場(chǎng)為主角開(kāi)展行業(yè)開(kāi)發(fā)。安克雷奇市在物流發(fā)展上的經(jīng)驗(yàn)很簡(jiǎn)單，主要是充分利用原有的基礎(chǔ)設(shè)施，以機(jī)場(chǎng)為主要經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展物流業(yè)的運(yùn)營(yíng)。在物流業(yè)的建設(shè)上，政府只是起到了鼓勵(lì)、配合的作用。相反，我們很多城市的物流建設(shè)，政府在其中還是在“唱主角”，在這樣的發(fā)展模式下，行業(yè)發(fā)展成效是有疑問(wèn)的。
最后是總體的成本約束。與我國(guó)相比，安克雷奇市及其它西方國(guó)家的物流業(yè)成本優(yōu)勢(shì)是明顯的。很多人以為，中國(guó)的勞動(dòng)力便宜，物流業(yè)的成本必然也會(huì)很低，其實(shí)這是錯(cuò)誤的印象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于香港有自由的市場(chǎng)環(huán)境、便利的商貿(mào)法規(guī)和一流的物流基礎(chǔ)設(shè)施，其物流業(yè)總成本在9％左右，而福建的物流業(yè)總成本則高達(dá)30％。
應(yīng)該指出的是，利用物流業(yè)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的愿望是好的，但遠(yuǎn)不是所有中國(guó)沿海城市都適合開(kāi)展物流業(yè)的大規(guī)模建設(shè)和投資。以全球經(jīng)濟(jì)的總規(guī)模而言，能夠躋身重要或較為重要的世界性物流港口的，也只有30個(gè)左右，而我國(guó)已經(jīng)擁有了包括上海港、深圳港和青島港在內(nèi)的世界性物流強(qiáng)港，它們?cè)谌虻呐琶挚壳?。與此相對(duì)照的是，目前我國(guó)沿海的幾乎所有城市都已經(jīng)提出或表明了進(jìn)行大規(guī)模物流建設(shè)的意向，數(shù)量之多，幾乎可以與全球現(xiàn)有主要物流港口的數(shù)量相提并論。很顯然，這樣的發(fā)展愿望，其實(shí)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)極大。
一個(gè)城市的物流業(yè)發(fā)展需要正確的物流戰(zhàn)略，而正確物流戰(zhàn)略必須要能夠客觀(guān)地審時(shí)度勢(shì)。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府依然會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，繼續(xù)發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。在這種情況下，政府有關(guān)部門(mén)必須保持客觀(guān)，以實(shí)事求是的精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在物流業(yè)與政府關(guān)系方面，國(guó)外有一個(gè)范例。
丹麥?zhǔn)且粋€(gè)北歐小國(guó)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模不如現(xiàn)在的中國(guó)，但丹麥在國(guó)際運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)中具有非常較強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)地位穩(wěn)固，并且擁有如a.p.穆勒這樣的大型跨國(guó)物流集團(tuán)。丹麥物流業(yè)是如何發(fā)展壯大的呢？制定統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，是丹麥的運(yùn)輸物流業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一。
據(jù)有關(guān)資料介紹，目前丹麥運(yùn)輸物流業(yè)的主要戰(zhàn)略，依然是1997年政府與業(yè)界制定的戰(zhàn)略。1997年，丹麥商業(yè)與工業(yè)部與丹麥工業(yè)界進(jìn)行了一次富有成效的對(duì)話(huà)，丹麥運(yùn)輸工業(yè)及運(yùn)輸服務(wù)的使用者們，表達(dá)了在物流和運(yùn)輸領(lǐng)域制定全國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)烈愿望。丹麥商業(yè)與工業(yè)部對(duì)此極為重視，決定順應(yīng)企業(yè)的需要，從1997年底開(kāi)始共同制定統(tǒng)一的物流戰(zhàn)略。
值得注意的，是這個(gè)物流戰(zhàn)略的制訂過(guò)程。
從建議的提出到物流戰(zhàn)略的具體制訂，均由物流企業(yè)唱主角。丹麥政府部門(mén)只是聽(tīng)取了企業(yè)的建議，積極推動(dòng)、協(xié)調(diào)相關(guān)的戰(zhàn)略制訂活動(dòng)。他們并不是閉門(mén)造車(chē)，也不是由學(xué)界專(zhuān)家主導(dǎo)，而是與市場(chǎng)的實(shí)際操作者——物流企業(yè)為主要的戰(zhàn)略合作對(duì)象，直接通過(guò)對(duì)話(huà)，開(kāi)展物流戰(zhàn)略的制訂。
這個(gè)制訂過(guò)程是一個(gè)研討過(guò)程，以最后的共識(shí)作為最后的物流戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略制訂過(guò)程中，來(lái)自公共部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)的代表反復(fù)舉行了多次有關(guān)丹麥工業(yè)所面臨挑戰(zhàn)的研討會(huì)，最后就六個(gè)方面提出了戰(zhàn)略和應(yīng)對(duì)措施，并成為政府與企業(yè)的共識(shí)。而這六個(gè)方面的問(wèn)題和答案簡(jiǎn)潔清晰，極富市場(chǎng)操作性。
在最后確定的物流戰(zhàn)略中，第一個(gè)方面是丹麥工業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)，不但肯定了丹麥工業(yè)的地位，而且對(duì)未來(lái)市場(chǎng)作出了趨勢(shì)性判斷。第二個(gè)方面是公共法規(guī)，重點(diǎn)落實(shí)在環(huán)保問(wèn)題上，相關(guān)物流戰(zhàn)略也為政府的未來(lái)工作指明了方向。第三方面是知識(shí)掌握，為便于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，丹麥政府和業(yè)界要求通過(guò)大學(xué)、技術(shù)研究部門(mén)和產(chǎn)業(yè)之間的緊密合作來(lái)加強(qiáng)對(duì)物流和運(yùn)輸?shù)难芯?，而政府機(jī)構(gòu)將對(duì)研究項(xiàng)目提供資助。第四方面是資金渠道，包括中間融資、風(fēng)險(xiǎn)基金和丹麥工業(yè)發(fā)展基金均應(yīng)向運(yùn)輸業(yè)傾斜，而政府制定貨運(yùn)稅收時(shí)，要考慮企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)降低公司稅。第五方面是政府與企業(yè)互動(dòng)，就具體的運(yùn)輸便利項(xiàng)目，以及提高海關(guān)效率、管理保稅倉(cāng)庫(kù)等問(wèn)題達(dá)成一致。第六方面是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)條件，丹麥保證在國(guó)際上強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸工具同業(yè)之間的平等競(jìng)爭(zhēng)，政府將在國(guó)際上積極反對(duì)貿(mào)易壁壘和國(guó)家補(bǔ)貼以改善丹麥企業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)入條件，為方便多式運(yùn)輸，丹麥運(yùn)輸部還保證放開(kāi)鐵路貨物運(yùn)輸，同時(shí)調(diào)查是否需要修訂丹麥港口的一些法律，以適應(yīng)新戰(zhàn)略。
丹麥?zhǔn)且粋€(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，在這樣的國(guó)家中，政府是明確服務(wù)于企業(yè)的。從這一物流戰(zhàn)略也可發(fā)現(xiàn)，其中很多規(guī)定是要求政府機(jī)構(gòu)做好這個(gè)，做好那個(gè)，這與我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)部門(mén)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)的作法大相徑庭。當(dāng)我們的經(jīng)濟(jì)部門(mén)期望重點(diǎn)發(fā)展某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之際，要求的對(duì)象往往是企業(yè)，而不是自己。
其實(shí)，物流業(yè)是典型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，它的發(fā)展時(shí)刻不能偏離服務(wù)本質(zhì)。一個(gè)城市要發(fā)展物流業(yè)，就必須制訂好物流戰(zhàn)略；而一個(gè)好的物流戰(zhàn)略，必須符合業(yè)界意愿，而不僅僅是政府意愿，才能確保最后的成功。筆者甚至認(rèn)為，對(duì)于未來(lái)而言，一個(gè)城市物流業(yè)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)際也必須同時(shí)是政府部門(mén)的轉(zhuǎn)型過(guò)程。對(duì)此的任何動(dòng)搖與偏離，都可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)大增。在中國(guó)恰逢建設(shè)高峰期之際，此點(diǎn)尤其值得注意。