案例分析:歐洲物流業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

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物流產(chǎn)業(yè)在歐洲是一個正在快速發(fā)展的新興服務領域,對歐洲各國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。
    物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府的參與和必要的政策支持
    (一)協(xié)調(diào)政府的管理職能,為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。一是歐盟在促進歐
    洲統(tǒng)一市場形成的過程中,制定和大力推行的統(tǒng)一貿(mào)易政策、運輸政策、關稅政策、貨幣政策等,極大地促進了貨物在全歐洲范圍內(nèi)的自由流動。二是歐洲各國政府積極地為本國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。
    (二)打破壟斷,減少政府干預,創(chuàng)造充分競爭的市場環(huán)境。近年來,歐洲各國政府實施了一些打破壟斷、放松管制的政策措施,對促進各國物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有積極的影響。
    (三)加強基礎設施的投入,為物流產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供運行平臺。這方面的政策包括:首先,以大限度地發(fā)揮各種運輸方式效率為中心的基礎設施協(xié)調(diào)發(fā)展政策。其次,促進大型貨運樞紐、物流基地、物流中心和公共配送中心等新型物流基礎設施發(fā)展的政策。
    (四)推進物流產(chǎn)業(yè)的標準化進程。
    一是針對物流基礎設施、裝備制定的基礎性和通用性標準;二是針對安全和環(huán)境制定的強制性標準;三是支持行業(yè)協(xié)會對各種物流作業(yè)和服務制定相關的行業(yè)標準。
    (五)支持物流知識和技術的創(chuàng)新與推廣,加快物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化進程。
    (六)制定必要的導向性政策,引導和鼓勵物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
    物流行業(yè)協(xié)會組織在物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作用顯著
    (一)引導和促進作用。如歐洲物流協(xié)會組織的物流企業(yè)問卷調(diào)查,跟蹤和分析整個歐洲物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況,結合世界物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,引導和促進整個行業(yè)的發(fā)展。(二)咨詢服務作用。如荷蘭國際物流配送協(xié)會,專門提供配送中心選址、規(guī)劃、經(jīng)營等方面的咨詢和信息,幫助成員企業(yè)降低成本、提高效率,促進成員企業(yè)的發(fā)展。(三)教育和培訓作用。目前,歐洲各物流協(xié)會的物流課程設置、教學大綱基本上采用的是歐洲物流協(xié)會開發(fā)和制定物流教育培訓標準,并形成了相應的物流從業(yè)資格制度。(四)行業(yè)規(guī)范作用。如歐洲物流協(xié)會與歐洲標準化委員會及各種標準化研究機構合作,參與制定了多種物流行業(yè)標準;并合作編寫物流詞典,規(guī)范物流用語。(五)聯(lián)絡和交流作用。一是利用研討會、組織專項研究活動等,促進物流產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的交流和合作;二是建立與歐盟組織和各國政府的對話機制和交流渠道,反映行業(yè)的呼聲和利益要求,積極尋求政府對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。
    國際經(jīng)驗給我國物流產(chǎn)業(yè)帶來的借鑒與啟示
    (一)建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理制度,為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。鑒于我國物流管理體制中存在著條塊分割現(xiàn)象,對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了一定程度的制約,近期有必要成立政府職能部門和行業(yè)管理部門參加的協(xié)調(diào)機構,專門負責研究、制定和協(xié)調(diào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策。在此基礎上,結合政府當前的政策取向,在物流基礎設施建設與物流裝備更新的融資政策、物流基地的土地使用政策、物流服務及運輸價格政策以及工商登記管理政策等方面,研究制定有利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性措施。
    (二)改變基礎設施分散規(guī)劃、投資的格局,注重新型物流基礎設施的規(guī)劃和建設。改變目前按不同運輸方式和行業(yè)管理部門進行規(guī)劃和投資的方式,將政府在基礎設施規(guī)劃和投資方面的職能適當集中,以統(tǒng)籌規(guī)劃和布局各種基礎設施,促進基礎設施之間的配套和協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,中央政府應當加強對物流基地、物流中心等新型物流基礎設施的規(guī)劃,并注意協(xié)調(diào)地區(qū)之間、城市之間的物流發(fā)展規(guī)劃。
    (三)打破行業(yè)、地區(qū)界限,促進全國統(tǒng)一物流市場的形成。一方面,要制定全國統(tǒng)一的貿(mào)易、運輸管理政策,進一步放寬政府的干預和管制,促進全國統(tǒng)一市場的形成和貨物在全國范圍內(nèi)的自由流動。另一方面,要在規(guī)范市場準入的基礎上,鼓勵物流企業(yè)進入不同運輸服務領域,為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。
    (四)采取積極的措施,推進物流標準化的進程。協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會加快物流用語、計量標準、技術標準、數(shù)據(jù)傳輸標準、物流作業(yè)和服務標準等制定工作。同時,清理和規(guī)范已有的與物流活動相關的各種國家標準、行業(yè)標準。
    (五)重視物流技術的研究和應用推廣工作,加快物流人才的培養(yǎng)。政府應積極支持和鼓勵物流技術的研究和應用,一方面要支持和資助大學及科研機構在物流方面的研究和創(chuàng)新活動,提高我國物流理論和技術的整體水平;另一方面要鼓勵企業(yè)建立物流研究機構,鼓勵企業(yè)與大學和研究機構合作,以加強應用性物流技術的開發(fā)和應用。在物流人才培養(yǎng)方面,應促進多層次、多樣化的物流教育體系的形成。
    (六)注意物流行業(yè)協(xié)會組織的發(fā)育,發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的積極作用。要盡快培育中國的物流行業(yè)協(xié)會,一是促進商業(yè)、物資、運輸、外貿(mào)等行業(yè)協(xié)會中各物流專業(yè)委員會之間的合作,以盡快形成全國性的物流行業(yè)組織;二是參考歐盟的做法,賦予協(xié)會一些職責和權力,在制定和推廣物流行業(yè)標準、物流教育規(guī)范、物流從業(yè)人員資格的認證等方面發(fā)揮協(xié)會的作用。