【背景材料】：
1、引起社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注的小兒退燒藥可能引起肝損傷的“尼美舒利不良反應(yīng)”事件，源起于去年11月召開(kāi)的北京兒童用藥安全論壇。當(dāng)時(shí)，該論壇直指尼美舒利肝腎毒性大的問(wèn)題并宣稱(chēng)國(guó)外禁止給兒童使用，并推薦使用同類(lèi)產(chǎn)品撲熱息痛和布洛芬。據(jù)媒體報(bào)道，一位參與了上述論壇的人士透露：“論壇的贊助方確實(shí)是強(qiáng)生公司，贊助費(fèi)用為100萬(wàn)元。”
該論壇宣稱(chēng)：“尼美舒利在中國(guó)上市后已出現(xiàn)數(shù)千例不良反應(yīng)事件，甚至有數(shù)起死亡病例?！睍?huì)議當(dāng)天，中央電視臺(tái)等少數(shù)幾家媒體即在報(bào)道中引用了上述不良反應(yīng)數(shù)據(jù)。但當(dāng)時(shí)第一波報(bào)道并未引起特別大的關(guān)注。隨后，這起不良反應(yīng)事件在春節(jié)后被舊事重提并引起轟動(dòng)。作為國(guó)內(nèi)的尼美舒利藥品生產(chǎn)商，康芝藥業(yè)隨后對(duì)媒體公開(kāi)表示事件背后的“黑手”是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)生：“強(qiáng)生公司在本次事件中有歪曲、夸大事實(shí)、蓄意推波助瀾、惡意打擊對(duì)手等不良競(jìng)爭(zhēng)行為”。強(qiáng)生方面對(duì)此一直三緘其口，但強(qiáng)生的確曾出現(xiàn)禁用“尼美舒利”標(biāo)識(shí)的圖片?？抵ニ帢I(yè)稱(chēng)，公司還保留進(jìn)一步訴諸法律的權(quán)利。
中央外宣辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商總局等四部門(mén)從今年４月中旬起在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展為期２個(gè)月的整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
2、中央外宣辦、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局等四部門(mén)近日聯(lián)合下發(fā)了《深入整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作出部署。方案強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，遏制非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)猖獗勢(shì)頭，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)正常傳播秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
據(jù)介紹，這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)是，重點(diǎn)整治違法違規(guī)、影響惡劣的非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，查處一批非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)重大案件，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，清理網(wǎng)上非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)信息。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，阻斷非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)傳播途徑，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建規(guī)范有序、文明誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
【原因分析】：
一、相關(guān)法律法規(guī)缺失，造成監(jiān)管不利。
雖然我國(guó)已制定和頒布了許多治理網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律法規(guī)，但這些立法基本上仍局限于計(jì)算機(jī)信息安全，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息操控的違法犯罪規(guī)制不多。改變這種立法偏失，既需要醞釀出臺(tái)旨在全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法，從根本上保障網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范有序地流通和使用，也需要在刑法、行政法、民法、訴訟法以及部門(mén)法規(guī)范中，及時(shí)填補(bǔ)相關(guān)的制度空缺，形成一個(gè)促使和保障網(wǎng)絡(luò)正義的規(guī)范體系。
二、網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，缺少行之有效的辨別方式，缺少切實(shí)有效的監(jiān)管措施。
三、傳統(tǒng)媒體、大型網(wǎng)站、及名人名博及相關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任感不高
四、相應(yīng)利益鏈條形成，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)在個(gè)別領(lǐng)域有較大負(fù)面影響
五、缺少專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息處理機(jī)構(gòu)，造成監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管力度與處罰力度不不夠，使得網(wǎng)絡(luò)非法公關(guān)成本低廉。
【解決之道】：
京佳范非凡老師認(rèn)為要阻斷非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)傳播途徑，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，構(gòu)建規(guī)范有序、文明誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要從以下幾個(gè)方面著手。
一是成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用先進(jìn)科技手段及網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，打擊虛假信息；
二是加快相關(guān)法律法規(guī)的制定速度，網(wǎng)絡(luò)信息管理工作提供依據(jù)與指導(dǎo)；
三是加強(qiáng)對(duì)違法人員及網(wǎng)站的處罰力度，加大其違法成本，斬?cái)鄲盒岳骀湕l，打造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；
四是完善我國(guó)現(xiàn)行的新聞體制，加強(qiáng)對(duì)信息虛實(shí)辨別能力，減少虛假信息傳播；
五是加強(qiáng)網(wǎng)站與媒體及相關(guān)從業(yè)人員的教育工作，提升相關(guān)人員的素質(zhì)及思想水平；
1、引起社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注的小兒退燒藥可能引起肝損傷的“尼美舒利不良反應(yīng)”事件，源起于去年11月召開(kāi)的北京兒童用藥安全論壇。當(dāng)時(shí)，該論壇直指尼美舒利肝腎毒性大的問(wèn)題并宣稱(chēng)國(guó)外禁止給兒童使用，并推薦使用同類(lèi)產(chǎn)品撲熱息痛和布洛芬。據(jù)媒體報(bào)道，一位參與了上述論壇的人士透露：“論壇的贊助方確實(shí)是強(qiáng)生公司，贊助費(fèi)用為100萬(wàn)元。”
該論壇宣稱(chēng)：“尼美舒利在中國(guó)上市后已出現(xiàn)數(shù)千例不良反應(yīng)事件，甚至有數(shù)起死亡病例?！睍?huì)議當(dāng)天，中央電視臺(tái)等少數(shù)幾家媒體即在報(bào)道中引用了上述不良反應(yīng)數(shù)據(jù)。但當(dāng)時(shí)第一波報(bào)道并未引起特別大的關(guān)注。隨后，這起不良反應(yīng)事件在春節(jié)后被舊事重提并引起轟動(dòng)。作為國(guó)內(nèi)的尼美舒利藥品生產(chǎn)商，康芝藥業(yè)隨后對(duì)媒體公開(kāi)表示事件背后的“黑手”是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手強(qiáng)生：“強(qiáng)生公司在本次事件中有歪曲、夸大事實(shí)、蓄意推波助瀾、惡意打擊對(duì)手等不良競(jìng)爭(zhēng)行為”。強(qiáng)生方面對(duì)此一直三緘其口，但強(qiáng)生的確曾出現(xiàn)禁用“尼美舒利”標(biāo)識(shí)的圖片?？抵ニ帢I(yè)稱(chēng)，公司還保留進(jìn)一步訴諸法律的權(quán)利。
中央外宣辦、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商總局等四部門(mén)從今年４月中旬起在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展為期２個(gè)月的整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
2、中央外宣辦、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局等四部門(mén)近日聯(lián)合下發(fā)了《深入整治非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)作出部署。方案強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，遏制非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)猖獗勢(shì)頭，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)正常傳播秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
據(jù)介紹，這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)是，重點(diǎn)整治違法違規(guī)、影響惡劣的非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，查處一批非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)重大案件，依法嚴(yán)懲一批違法犯罪分子，曝光一批典型案例，清理網(wǎng)上非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)信息。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，阻斷非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)傳播途徑，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建規(guī)范有序、文明誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
【原因分析】：
一、相關(guān)法律法規(guī)缺失，造成監(jiān)管不利。
雖然我國(guó)已制定和頒布了許多治理網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律法規(guī)，但這些立法基本上仍局限于計(jì)算機(jī)信息安全，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息操控的違法犯罪規(guī)制不多。改變這種立法偏失，既需要醞釀出臺(tái)旨在全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)基本法，從根本上保障網(wǎng)絡(luò)信息規(guī)范有序地流通和使用，也需要在刑法、行政法、民法、訴訟法以及部門(mén)法規(guī)范中，及時(shí)填補(bǔ)相關(guān)的制度空缺，形成一個(gè)促使和保障網(wǎng)絡(luò)正義的規(guī)范體系。
二、網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，缺少行之有效的辨別方式，缺少切實(shí)有效的監(jiān)管措施。
三、傳統(tǒng)媒體、大型網(wǎng)站、及名人名博及相關(guān)從業(yè)人員的責(zé)任感不高
四、相應(yīng)利益鏈條形成，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)在個(gè)別領(lǐng)域有較大負(fù)面影響
五、缺少專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)信息處理機(jī)構(gòu)，造成監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管力度與處罰力度不不夠，使得網(wǎng)絡(luò)非法公關(guān)成本低廉。
【解決之道】：
京佳范非凡老師認(rèn)為要阻斷非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)傳播途徑，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)傳播秩序和網(wǎng)絡(luò)公關(guān)行為，構(gòu)建規(guī)范有序、文明誠(chéng)信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，需要從以下幾個(gè)方面著手。
一是成立專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用先進(jìn)科技手段及網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)，打擊虛假信息；
二是加快相關(guān)法律法規(guī)的制定速度，網(wǎng)絡(luò)信息管理工作提供依據(jù)與指導(dǎo)；
三是加強(qiáng)對(duì)違法人員及網(wǎng)站的處罰力度，加大其違法成本，斬?cái)鄲盒岳骀湕l，打造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；
四是完善我國(guó)現(xiàn)行的新聞體制，加強(qiáng)對(duì)信息虛實(shí)辨別能力，減少虛假信息傳播；
五是加強(qiáng)網(wǎng)站與媒體及相關(guān)從業(yè)人員的教育工作，提升相關(guān)人員的素質(zhì)及思想水平；