一、申論主題與素材
2010年4.25聯(lián)考考查的是水的可持續(xù)發(fā)展的問題?？疾閮蓚€主線：一是城市公共事業(yè)的城市供水，另一個是水價改革。2011年省考的主題是人口的可持續(xù)發(fā)展問題，考察了兩個主線，一個是人口普查問題；另一個是老齡化問題。通過分析可以看出，這兩年都集中經(jīng)濟(jì)、社會、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，考查可持續(xù)發(fā)展的問題。
華圖考前培訓(xùn)中，我講的第一個申論熱點就是人口可持續(xù)發(fā)展問題。理由很簡單?？疾槿丝趩栴}的條件已經(jīng)成熟。計劃生育政策走過了三十年，近來，放開二胎的政策一直是個熱門話題。特別是近兩年的全國兩會上，放開二胎成為熱門的話題之一。提案一經(jīng)披露，便被眾多媒體關(guān)注，并在網(wǎng)上得到很高的支持率。而且很多省市積極爭取二胎試點?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋?，要完善計劃生育政策，提高人口素質(zhì)，防止人口老齡化，調(diào)整性別比例。新修訂的老年法草案也對養(yǎng)老問題加入了新的內(nèi)涵。比如在“精神慰藉”一章中規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)常看望或者問候老人”?？傊?，人口生育問題，素質(zhì)問題，流動問題，養(yǎng)老問題的探討與規(guī)定都為出題提供了豐富的素材。
課上，我告訴學(xué)員，現(xiàn)在考試材料出現(xiàn)了雙主線的趨勢。老齡化問題是個切入點，但不會單考老齡化，讓你分析原因，提出解決辦法。況且，現(xiàn)在市面上已經(jīng)有人把老齡化作為一個熱點進(jìn)行了歸納，命題人早就洞悉這一切了。我建議學(xué)員把老齡化和計劃生育政策、人才強(qiáng)國政策結(jié)合起來，把“養(yǎng)老問題”和年輕人“啃老問題”聯(lián)系起來，把城鄉(xiāng)人口流動和戶籍制度改革聯(lián)系起來，把男女比例失調(diào)和“剩男剩女”聯(lián)系起來?？荚嚭?，很多學(xué)生給我發(fā)來信息，告訴我說，他們看了材料覺得很眼熟，心理就有底了，結(jié)合做題方法，下手相對容易。
二、出題角度與題型
今年的題型和去年省聯(lián)考相比，題型沒變，還是四個基本題型，只是表述方式有點變化。第一題是概括題，包括概括主要內(nèi)容和概括意義。具體說就是概括普查要掌握我國人口那些方面的基本信息，分析指出掌握這些信息對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。這個題目很常見。第一問只要考生通讀材料，把相關(guān)的信息點篩選出來，然后按照層次、種屬，列出幾個主要項目指標(biāo)就行了。第二問指出意義。定期開展人口普查為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作及推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。
第二題是根據(jù)問題提對策。這也是一個常規(guī)考試題。針對材料中某市在人口普查工作遇到的主要問題，假定你是一名普查人員提出具體的措施。材料主要提及到了“信任問題”、“如戶難問題”、“人戶分離問題”，針對這三個問題，材料5也提及到了大部分對策，考生只要會概括既可以了。
第三題是公文寫作題。今年又考了一種新的公文種類：指導(dǎo)意見。很多考生拿到這個題目，有點懵了，不知道指導(dǎo)意見為何物。指導(dǎo)意見作為一種下行文，就是對所做的事，和要做的事所提的，具有指導(dǎo)性和要求性的意見。主要包括帽子：背景、問題、依據(jù)，目的；正文：原則，指導(dǎo)思想，具體舉措。本題主要寫問題以及對策就可以了。說到底還是根據(jù)材料中的問題提對策，答題的要點都在材料之中。
第四題是申論文章。該題給考生一個規(guī)定的標(biāo)題，題干簡要，要求寫一篇800字左右的議論文。下面將詳細(xì)敘述。
三、申論作文的新特點
今年的文章是命題作文，這在國家和省市公務(wù)員考試中并不少見。去年和今年的多省聯(lián)考試題，貫徹了公務(wù)員聯(lián)考命題穩(wěn)定、革新的這一精神。呈現(xiàn)三個特點：
第一、繼續(xù)體現(xiàn)主觀試題客觀化傾向。文章要求以“家底”為題，表面看考生的角度有很多，其實要考生發(fā)揮的并不多。家底的內(nèi)容有很多，材料只涉及了人口數(shù)量和質(zhì)量問題，人口與公共資源配置問題，老齡化問題，考生只能圍繞這些方面擇其展開論述。而且，寫作的思路和方向也基本是固定的。這也體現(xiàn)了作文考試客觀化的傾向。
第二、繼續(xù)緊跟當(dāng)年國考。三步走的寫作套路。今年的國考省部級考的是“弘揚黃河精神”。寫作的內(nèi)容包括三大部分：“黃河精神是什么”、“分析弘揚黃河精神的意義”、“怎樣弘揚黃河精神”。今年的省考“家底”，也基本套用了這個寫作模式，只要考生認(rèn)真復(fù)習(xí)領(lǐng)會了國考的真題作文，把那個思路搬到今年的省考上來，基本的結(jié)構(gòu)分就可以拿到了。
第三、更加偏重分析，略寫對策。去年聯(lián)考是“闡述國家水資源價格改革的基本思路”，是明顯的分析說理型，要求重在說明國家水資源價格改革的基本思路是什么，以及實施這一改革的意義；今年的文章考生要寫好文章，其中一個基本的思路是首先要搞清，“家底指什么”，然后再去論述“為什么要摸清家底”，后再簡要說“怎樣摸清家底”。不過，這樣寫文章結(jié)構(gòu)是完整了，但內(nèi)容還不夠充實，主題還不夠深刻。如果能再加上如何維護(hù)好和發(fā)展好我們的家底，那么文章的層次就得以提升，就與其他考生的拉開差距。
2010年4.25聯(lián)考考查的是水的可持續(xù)發(fā)展的問題?？疾閮蓚€主線：一是城市公共事業(yè)的城市供水，另一個是水價改革。2011年省考的主題是人口的可持續(xù)發(fā)展問題，考察了兩個主線，一個是人口普查問題；另一個是老齡化問題。通過分析可以看出，這兩年都集中經(jīng)濟(jì)、社會、人口與資源環(huán)境的關(guān)系，考查可持續(xù)發(fā)展的問題。
華圖考前培訓(xùn)中，我講的第一個申論熱點就是人口可持續(xù)發(fā)展問題。理由很簡單?？疾槿丝趩栴}的條件已經(jīng)成熟。計劃生育政策走過了三十年，近來，放開二胎的政策一直是個熱門話題。特別是近兩年的全國兩會上，放開二胎成為熱門的話題之一。提案一經(jīng)披露，便被眾多媒體關(guān)注，并在網(wǎng)上得到很高的支持率。而且很多省市積極爭取二胎試點?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷兄赋?，要完善計劃生育政策，提高人口素質(zhì)，防止人口老齡化，調(diào)整性別比例。新修訂的老年法草案也對養(yǎng)老問題加入了新的內(nèi)涵。比如在“精神慰藉”一章中規(guī)定，“家庭成員不得在精神上忽視、孤立老年人”，特別強(qiáng)調(diào)“與老年人分開居住的贍養(yǎng)人，要經(jīng)常看望或者問候老人”?？傊?，人口生育問題，素質(zhì)問題，流動問題，養(yǎng)老問題的探討與規(guī)定都為出題提供了豐富的素材。
課上，我告訴學(xué)員，現(xiàn)在考試材料出現(xiàn)了雙主線的趨勢。老齡化問題是個切入點，但不會單考老齡化，讓你分析原因，提出解決辦法。況且，現(xiàn)在市面上已經(jīng)有人把老齡化作為一個熱點進(jìn)行了歸納，命題人早就洞悉這一切了。我建議學(xué)員把老齡化和計劃生育政策、人才強(qiáng)國政策結(jié)合起來，把“養(yǎng)老問題”和年輕人“啃老問題”聯(lián)系起來，把城鄉(xiāng)人口流動和戶籍制度改革聯(lián)系起來，把男女比例失調(diào)和“剩男剩女”聯(lián)系起來?？荚嚭?，很多學(xué)生給我發(fā)來信息，告訴我說，他們看了材料覺得很眼熟，心理就有底了，結(jié)合做題方法，下手相對容易。
二、出題角度與題型
今年的題型和去年省聯(lián)考相比，題型沒變，還是四個基本題型，只是表述方式有點變化。第一題是概括題，包括概括主要內(nèi)容和概括意義。具體說就是概括普查要掌握我國人口那些方面的基本信息，分析指出掌握這些信息對我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。這個題目很常見。第一問只要考生通讀材料，把相關(guān)的信息點篩選出來，然后按照層次、種屬，列出幾個主要項目指標(biāo)就行了。第二問指出意義。定期開展人口普查為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，做好義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等民生工作及推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的現(xiàn)實意義。
第二題是根據(jù)問題提對策。這也是一個常規(guī)考試題。針對材料中某市在人口普查工作遇到的主要問題，假定你是一名普查人員提出具體的措施。材料主要提及到了“信任問題”、“如戶難問題”、“人戶分離問題”，針對這三個問題，材料5也提及到了大部分對策，考生只要會概括既可以了。
第三題是公文寫作題。今年又考了一種新的公文種類：指導(dǎo)意見。很多考生拿到這個題目，有點懵了，不知道指導(dǎo)意見為何物。指導(dǎo)意見作為一種下行文，就是對所做的事，和要做的事所提的，具有指導(dǎo)性和要求性的意見。主要包括帽子：背景、問題、依據(jù)，目的；正文：原則，指導(dǎo)思想，具體舉措。本題主要寫問題以及對策就可以了。說到底還是根據(jù)材料中的問題提對策，答題的要點都在材料之中。
第四題是申論文章。該題給考生一個規(guī)定的標(biāo)題，題干簡要，要求寫一篇800字左右的議論文。下面將詳細(xì)敘述。
三、申論作文的新特點
今年的文章是命題作文，這在國家和省市公務(wù)員考試中并不少見。去年和今年的多省聯(lián)考試題，貫徹了公務(wù)員聯(lián)考命題穩(wěn)定、革新的這一精神。呈現(xiàn)三個特點：
第一、繼續(xù)體現(xiàn)主觀試題客觀化傾向。文章要求以“家底”為題，表面看考生的角度有很多，其實要考生發(fā)揮的并不多。家底的內(nèi)容有很多，材料只涉及了人口數(shù)量和質(zhì)量問題，人口與公共資源配置問題，老齡化問題，考生只能圍繞這些方面擇其展開論述。而且，寫作的思路和方向也基本是固定的。這也體現(xiàn)了作文考試客觀化的傾向。
第二、繼續(xù)緊跟當(dāng)年國考。三步走的寫作套路。今年的國考省部級考的是“弘揚黃河精神”。寫作的內(nèi)容包括三大部分：“黃河精神是什么”、“分析弘揚黃河精神的意義”、“怎樣弘揚黃河精神”。今年的省考“家底”，也基本套用了這個寫作模式，只要考生認(rèn)真復(fù)習(xí)領(lǐng)會了國考的真題作文，把那個思路搬到今年的省考上來，基本的結(jié)構(gòu)分就可以拿到了。
第三、更加偏重分析，略寫對策。去年聯(lián)考是“闡述國家水資源價格改革的基本思路”，是明顯的分析說理型，要求重在說明國家水資源價格改革的基本思路是什么，以及實施這一改革的意義；今年的文章考生要寫好文章，其中一個基本的思路是首先要搞清，“家底指什么”，然后再去論述“為什么要摸清家底”，后再簡要說“怎樣摸清家底”。不過，這樣寫文章結(jié)構(gòu)是完整了，但內(nèi)容還不夠充實，主題還不夠深刻。如果能再加上如何維護(hù)好和發(fā)展好我們的家底，那么文章的層次就得以提升，就與其他考生的拉開差距。