一、2009年全縣財政出入預(yù)算執(zhí)行環(huán)境
20***年,全縣完成財政總收入20,525萬元,比去年的16,756萬元增收3,769萬元,增長22.49%,此中:地方一般預(yù)算收入完成12,000萬元,完成年度收入計劃的101%,比去年的9,398萬元增收2,602萬元,增長27.69%;上劃中央兩稅完成4,985萬元,比去年的4,020萬元增收965萬元,增長24%;上劃中央、省企業(yè)所得稅和小我私家所得稅完成3,539萬元,比去年的3,338萬元增收202萬元,增長6.04%;上級補助收入84,371萬元,去年結(jié)余395萬元。全縣財政總支出完成96,420萬元,比去年的70,512萬元增支25,908萬元,增長36.74%,此中:地方一般預(yù)算支出完成93,164萬元(含專款支出32,110萬元)比去年的68,162萬元(含?？钪С?7,651萬元)增支26,158萬元,增長36.68%,基金支出1,156萬元,上解支出2,100萬元。出入相抵后,財政預(yù)算實現(xiàn)出入均衡。>>二、2010年財政工作計劃>>2010年財政工作指導(dǎo)思想是:以鄧小敉平見和“3個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真徹底體現(xiàn)黨的xx屆xx全會精神,牢牢圍繞縣委、縣人平易近政府的總體要求:以科學(xué)發(fā)展管轄財政工作發(fā)展全局,深入徹底體現(xiàn)落實省委xx屆五次全會、省委書記**同道在**調(diào)研時的重要發(fā)言和州委xx屆四次全會精神,不斷解放思想>>、搶抓機遇,對峙以人為本、富平易近強縣、富平易近為先,繼續(xù)突出新屯子設(shè)置裝備擺設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置裝備擺設(shè)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、平易近族文化生態(tài)旅游五個重點,鼎力大舉培育茶葉、油茶、核桃、畜牧業(yè)、礦業(yè)五大產(chǎn)業(yè),努力實現(xiàn)農(nóng)平易近增收、財政增長、社會和諧三大目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為正題。依法組織財政收入,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),深化財政體制改革,嚴(yán)格財政監(jiān)督辦理,進(jìn)一步健全大眾財政體制,更好地發(fā)揮財政本能性能作用,為加快構(gòu)建和諧新社會做出積極貢獻(xiàn)。>>2010年,全縣財政一般預(yù)算收入為13,200萬元,比2009年年初預(yù)算數(shù)增加1,300萬元,增長10.9%;地方財政一般預(yù)算支出為56,905萬元,比2009年年初預(yù)算數(shù)增長15.25%。>>財政出入預(yù)計均衡環(huán)境是:地方財政一般預(yù)算收入13,200萬元,預(yù)計各項上級補助收入43,559萬元(不含專項補助收入),去年結(jié)余資金146萬元,收入總計56,905萬元;一般預(yù)算支出54,605萬元,上解支出2,300萬元,支出總計56,905萬元。出入相低,預(yù)計2010年全縣財政預(yù)算出入均衡。>>(一)做大財政收入,增強財政保障能力。積極創(chuàng)新財政與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動關(guān)系,建立健全財政收入穩(wěn)定增長的長效機制,依法加強稅收征管,全面推進(jìn)政府非稅收入征管改革,健全鼓勵發(fā)展的體制機制,努力>>擴大財政收入規(guī)模。2010年,全縣財政收入力爭達(dá)到或超過1.32億元(按10%提速計較),人均財政收入與全州平均水平的差距進(jìn)一步縮小,財政收入結(jié)構(gòu)更加合理。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大財政對社會事業(yè)的投入,財政分配更加關(guān)注平易近生,財力配置更加向下層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,不斷改善人平易近群眾的出產(chǎn)生活條件,滿足許多人不斷增長的大眾需求,促進(jìn)人的全面發(fā)展,讓廣大人平易近群眾更好地分享改革發(fā)展成果。全縣人均財政支出與全州平均水平的差距進(jìn)一步縮小,財政本能性能發(fā)揮的財力空間進(jìn)一步擴大,服務(wù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力逐步加強。>>(二)加大財政融資力度,創(chuàng)新財政撐持方式。按照構(gòu)建大眾財政的要求,正確處理好“一要吃飯,二要設(shè)置裝備擺設(shè)”的關(guān)系,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),整合各種財政專項發(fā)展資金,出力提高財政預(yù)算內(nèi)設(shè)置裝備擺設(shè)性資金規(guī)模,鞭策吃飯型財政向發(fā)展型財政轉(zhuǎn)變,為推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展提供堅實的財力保障。積極捉住國家實施中西部崛起的戰(zhàn)略機遇,主動配合協(xié)同涉及部門搞好重點項目的申請報告工作,爭取上級部門對我縣的撐持份額。建立健全財政投融資體系,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,多渠道籌集資金,撐持經(jīng)濟設(shè)置裝備擺設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,積極探索財政撐持與市>>場機制的對接方式,充分發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)功效,加大財政撐持推進(jìn)跨越式發(fā)展的力度。建立利益分配引導(dǎo)激勵機制,充分發(fā)揮財政政策的間接調(diào)控作用,放大財政資金的“乘數(shù)”效應(yīng)。切合實際加強財銀合作,鞭策我縣中小企業(yè)擔(dān)保融資擔(dān)保工作,發(fā)揮財政與金融的耦合作用,共同鞭策我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。>>(三)深化預(yù)算辦理制度改革。進(jìn)一步深化政府出入分類改革,建立規(guī)范合理的政府出入分類體系。不斷加強全口徑預(yù)算辦理,提高預(yù)算的完整性和透明度。繼續(xù)深化“出入兩條線”改革,實現(xiàn)真正意義上的綜合預(yù)算。全面推進(jìn)部門預(yù)算改革,強化績效預(yù)算意識,嚴(yán)格預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)周期制度和預(yù)算編制程序,改革預(yù)算編制要領(lǐng),細(xì)化預(yù)算編制,健全支出定額體系,推行項目支出骨碌預(yù)算辦理和評審論證,進(jìn)一步公允預(yù)算分配。>>(四)深化政府采購制度改革。完善政府采購制度,擴大政府采購范圍,逐步將基本設(shè)置裝備擺設(shè)投資等所有屬于政府采購目錄規(guī)定范圍的項目等納入政府采購預(yù)算辦理。制定并完善供應(yīng)商和中介組織的市場準(zhǔn)入規(guī)則。加強對政府采購行為的監(jiān)督,健全政府采購的監(jiān)督辦理機制和運行機制。完善政府采購信息的收集、統(tǒng)計和發(fā)布制度,擴大政府采購信息發(fā)布范圍。建立政府電子采購制度,建立政府采購人員查核和持證上崗制度,規(guī)范政府采購行為。>>(五)健全財政支出績效考評制度,強化財政執(zhí)法監(jiān)督。建立和完善財政支出績效考評制度,逐步形成科學(xué)合理全面的績效考評指標(biāo)體系,不斷擴大支出的績效考評范圍,將績效考評結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù),努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監(jiān)督,逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng),穩(wěn)步推行政府預(yù)算公然制度,定期向社會公然數(shù)據(jù),提高財政工作的透明度。健全財政資金運行內(nèi)控制度,構(gòu)建事前審查核定、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財政監(jiān)督檢查體系,提高財政辦理的科學(xué)性和財政資金使用的有用性。繼續(xù)采取有用措施,開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度,提高財政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真徹底體現(xiàn)《財政背法行為懲罰處分條例》,嚴(yán)格財政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律,加大財政背規(guī)背紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財政執(zhí)法責(zé)任制,強化財政執(zhí)法錯案追究制度,促進(jìn)財政依法理財。>>(六)鼎力大舉化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)。按照“清理徹底檢查、分類處置、激勵約束、健全機制和綜合治理”的思路,積極推高級演化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作,加大財政政策和資金撐持力度,每年縣財政預(yù)算中安排一定的資金建立償債基金,用于>>補助和獎勵消化債務(wù)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,逐步消化汗青債務(wù)。建立縣鄉(xiāng)政府債務(wù)統(tǒng)計、預(yù)警和監(jiān)管機制,嚴(yán)格控制新債。2010年,力爭建立起結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、良性運行的政府債務(wù)控制辦理機制,切合實際減輕縣鄉(xiāng)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。>>(七)加強機關(guān)效能設(shè)置裝備擺設(shè),提高依法理財水平。一是加強干部隊伍設(shè)置裝備擺設(shè)。適應(yīng)財政改革發(fā)展的需要,圍繞設(shè)置裝備擺設(shè)進(jìn)修型機關(guān)的總體要求,兼顧規(guī)劃,合理安排好機關(guān)干部的政治、業(yè)務(wù)進(jìn)修和繼續(xù)教育,安穩(wěn)樹立科學(xué)發(fā)展觀,提高依法理財、科學(xué)理財、平易近主理財?shù)哪芰?二是加強機關(guān)效能設(shè)置裝備擺設(shè)。建立健全抓落實的工作機制,公創(chuàng)辦事程序,簡化審批手續(xù),嚴(yán)格實行辦文辦事制、超時默認(rèn)和責(zé)任追究制,進(jìn)一步精簡和控制集會、文件、檢查、表彰活動,推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制和崗位工作制度,提高財政系統(tǒng)行政效能;三是加強機關(guān)風(fēng)紀(jì)設(shè)置裝備擺設(shè)。推行“四項制度”,堅決克服形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣,大興調(diào)查研究、求真務(wù)實風(fēng)紀(jì),進(jìn)一步增強大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識和廉潔意識,對峙理財為平易近,樹立“為平易近、務(wù)實、高效、清廉”的財政機關(guān)形象。
20***年,全縣完成財政總收入20,525萬元,比去年的16,756萬元增收3,769萬元,增長22.49%,此中:地方一般預(yù)算收入完成12,000萬元,完成年度收入計劃的101%,比去年的9,398萬元增收2,602萬元,增長27.69%;上劃中央兩稅完成4,985萬元,比去年的4,020萬元增收965萬元,增長24%;上劃中央、省企業(yè)所得稅和小我私家所得稅完成3,539萬元,比去年的3,338萬元增收202萬元,增長6.04%;上級補助收入84,371萬元,去年結(jié)余395萬元。全縣財政總支出完成96,420萬元,比去年的70,512萬元增支25,908萬元,增長36.74%,此中:地方一般預(yù)算支出完成93,164萬元(含專款支出32,110萬元)比去年的68,162萬元(含?？钪С?7,651萬元)增支26,158萬元,增長36.68%,基金支出1,156萬元,上解支出2,100萬元。出入相抵后,財政預(yù)算實現(xiàn)出入均衡。>>二、2010年財政工作計劃>>2010年財政工作指導(dǎo)思想是:以鄧小敉平見和“3個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真徹底體現(xiàn)黨的xx屆xx全會精神,牢牢圍繞縣委、縣人平易近政府的總體要求:以科學(xué)發(fā)展管轄財政工作發(fā)展全局,深入徹底體現(xiàn)落實省委xx屆五次全會、省委書記**同道在**調(diào)研時的重要發(fā)言和州委xx屆四次全會精神,不斷解放思想>>、搶抓機遇,對峙以人為本、富平易近強縣、富平易近為先,繼續(xù)突出新屯子設(shè)置裝備擺設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置裝備擺設(shè)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)、平易近族文化生態(tài)旅游五個重點,鼎力大舉培育茶葉、油茶、核桃、畜牧業(yè)、礦業(yè)五大產(chǎn)業(yè),努力實現(xiàn)農(nóng)平易近增收、財政增長、社會和諧三大目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為正題。依法組織財政收入,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),深化財政體制改革,嚴(yán)格財政監(jiān)督辦理,進(jìn)一步健全大眾財政體制,更好地發(fā)揮財政本能性能作用,為加快構(gòu)建和諧新社會做出積極貢獻(xiàn)。>>2010年,全縣財政一般預(yù)算收入為13,200萬元,比2009年年初預(yù)算數(shù)增加1,300萬元,增長10.9%;地方財政一般預(yù)算支出為56,905萬元,比2009年年初預(yù)算數(shù)增長15.25%。>>財政出入預(yù)計均衡環(huán)境是:地方財政一般預(yù)算收入13,200萬元,預(yù)計各項上級補助收入43,559萬元(不含專項補助收入),去年結(jié)余資金146萬元,收入總計56,905萬元;一般預(yù)算支出54,605萬元,上解支出2,300萬元,支出總計56,905萬元。出入相低,預(yù)計2010年全縣財政預(yù)算出入均衡。>>(一)做大財政收入,增強財政保障能力。積極創(chuàng)新財政與經(jīng)濟發(fā)展的良性互動關(guān)系,建立健全財政收入穩(wěn)定增長的長效機制,依法加強稅收征管,全面推進(jìn)政府非稅收入征管改革,健全鼓勵發(fā)展的體制機制,努力>>擴大財政收入規(guī)模。2010年,全縣財政收入力爭達(dá)到或超過1.32億元(按10%提速計較),人均財政收入與全州平均水平的差距進(jìn)一步縮小,財政收入結(jié)構(gòu)更加合理。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大財政對社會事業(yè)的投入,財政分配更加關(guān)注平易近生,財力配置更加向下層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜,不斷改善人平易近群眾的出產(chǎn)生活條件,滿足許多人不斷增長的大眾需求,促進(jìn)人的全面發(fā)展,讓廣大人平易近群眾更好地分享改革發(fā)展成果。全縣人均財政支出與全州平均水平的差距進(jìn)一步縮小,財政本能性能發(fā)揮的財力空間進(jìn)一步擴大,服務(wù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的能力逐步加強。>>(二)加大財政融資力度,創(chuàng)新財政撐持方式。按照構(gòu)建大眾財政的要求,正確處理好“一要吃飯,二要設(shè)置裝備擺設(shè)”的關(guān)系,調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),整合各種財政專項發(fā)展資金,出力提高財政預(yù)算內(nèi)設(shè)置裝備擺設(shè)性資金規(guī)模,鞭策吃飯型財政向發(fā)展型財政轉(zhuǎn)變,為推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展提供堅實的財力保障。積極捉住國家實施中西部崛起的戰(zhàn)略機遇,主動配合協(xié)同涉及部門搞好重點項目的申請報告工作,爭取上級部門對我縣的撐持份額。建立健全財政投融資體系,發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,多渠道籌集資金,撐持經(jīng)濟設(shè)置裝備擺設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,積極探索財政撐持與市>>場機制的對接方式,充分發(fā)揮財政政策的引導(dǎo)功效,加大財政撐持推進(jìn)跨越式發(fā)展的力度。建立利益分配引導(dǎo)激勵機制,充分發(fā)揮財政政策的間接調(diào)控作用,放大財政資金的“乘數(shù)”效應(yīng)。切合實際加強財銀合作,鞭策我縣中小企業(yè)擔(dān)保融資擔(dān)保工作,發(fā)揮財政與金融的耦合作用,共同鞭策我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展。>>(三)深化預(yù)算辦理制度改革。進(jìn)一步深化政府出入分類改革,建立規(guī)范合理的政府出入分類體系。不斷加強全口徑預(yù)算辦理,提高預(yù)算的完整性和透明度。繼續(xù)深化“出入兩條線”改革,實現(xiàn)真正意義上的綜合預(yù)算。全面推進(jìn)部門預(yù)算改革,強化績效預(yù)算意識,嚴(yán)格預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)周期制度和預(yù)算編制程序,改革預(yù)算編制要領(lǐng),細(xì)化預(yù)算編制,健全支出定額體系,推行項目支出骨碌預(yù)算辦理和評審論證,進(jìn)一步公允預(yù)算分配。>>(四)深化政府采購制度改革。完善政府采購制度,擴大政府采購范圍,逐步將基本設(shè)置裝備擺設(shè)投資等所有屬于政府采購目錄規(guī)定范圍的項目等納入政府采購預(yù)算辦理。制定并完善供應(yīng)商和中介組織的市場準(zhǔn)入規(guī)則。加強對政府采購行為的監(jiān)督,健全政府采購的監(jiān)督辦理機制和運行機制。完善政府采購信息的收集、統(tǒng)計和發(fā)布制度,擴大政府采購信息發(fā)布范圍。建立政府電子采購制度,建立政府采購人員查核和持證上崗制度,規(guī)范政府采購行為。>>(五)健全財政支出績效考評制度,強化財政執(zhí)法監(jiān)督。建立和完善財政支出績效考評制度,逐步形成科學(xué)合理全面的績效考評指標(biāo)體系,不斷擴大支出的績效考評范圍,將績效考評結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù),努力提高財政資金的使用效益。主動接受人大、審計和社會監(jiān)督,逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng),穩(wěn)步推行政府預(yù)算公然制度,定期向社會公然數(shù)據(jù),提高財政工作的透明度。健全財政資金運行內(nèi)控制度,構(gòu)建事前審查核定、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財政監(jiān)督檢查體系,提高財政辦理的科學(xué)性和財政資金使用的有用性。繼續(xù)采取有用措施,開展形式多樣的財稅普法宣傳活動。積極探索建立財政執(zhí)法監(jiān)督聽證制度,提高財政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真徹底體現(xiàn)《財政背法行為懲罰處分條例》,嚴(yán)格財政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律,加大財政背規(guī)背紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財政執(zhí)法責(zé)任制,強化財政執(zhí)法錯案追究制度,促進(jìn)財政依法理財。>>(六)鼎力大舉化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)。按照“清理徹底檢查、分類處置、激勵約束、健全機制和綜合治理”的思路,積極推高級演化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作,加大財政政策和資金撐持力度,每年縣財政預(yù)算中安排一定的資金建立償債基金,用于>>補助和獎勵消化債務(wù)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,逐步消化汗青債務(wù)。建立縣鄉(xiāng)政府債務(wù)統(tǒng)計、預(yù)警和監(jiān)管機制,嚴(yán)格控制新債。2010年,力爭建立起結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、良性運行的政府債務(wù)控制辦理機制,切合實際減輕縣鄉(xiāng)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。>>(七)加強機關(guān)效能設(shè)置裝備擺設(shè),提高依法理財水平。一是加強干部隊伍設(shè)置裝備擺設(shè)。適應(yīng)財政改革發(fā)展的需要,圍繞設(shè)置裝備擺設(shè)進(jìn)修型機關(guān)的總體要求,兼顧規(guī)劃,合理安排好機關(guān)干部的政治、業(yè)務(wù)進(jìn)修和繼續(xù)教育,安穩(wěn)樹立科學(xué)發(fā)展觀,提高依法理財、科學(xué)理財、平易近主理財?shù)哪芰?二是加強機關(guān)效能設(shè)置裝備擺設(shè)。建立健全抓落實的工作機制,公創(chuàng)辦事程序,簡化審批手續(xù),嚴(yán)格實行辦文辦事制、超時默認(rèn)和責(zé)任追究制,進(jìn)一步精簡和控制集會、文件、檢查、表彰活動,推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、辦結(jié)制和崗位工作制度,提高財政系統(tǒng)行政效能;三是加強機關(guān)風(fēng)紀(jì)設(shè)置裝備擺設(shè)。推行“四項制度”,堅決克服形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣,大興調(diào)查研究、求真務(wù)實風(fēng)紀(jì),進(jìn)一步增強大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識和廉潔意識,對峙理財為平易近,樹立“為平易近、務(wù)實、高效、清廉”的財政機關(guān)形象。