國際組織及各國有關電子商務的立法

字號:

(一)聯合國國際貿易法委員會
    由于電子商務本身所具有的完全不同于傳統(tǒng)貿易方式的特性以及其迅猛發(fā)展的勢頭,對電子商務進行立法規(guī)制理所當然成為許多發(fā)達國家和發(fā)展中國家以及一些國際組織(如聯合國國際貿易法委員會UNCITRAL、國際商會、國際海事組織)的立法工作的當務之急。在國際組織的立法活動的成果中,最為重要的是聯合國國際貿易法委員會負責起草并于1996年通過的《電子商業(yè)示范法》(以下稱“示范法”)。在這份極有借鑒價值的文件中,電子商務的形式、法律承認、書面形式要求、簽字、原件、數據電文的可接受性和證據力、數據電文的留存、電子合同的訂立和有效性、當事人對數據電文的承認、數據電文的歸屬、確認收訖、發(fā)出與收到時間、當事人協議優(yōu)先適用等最重要的問題均有明確規(guī)定。雖然該《示范法》在性質上既非國際公約,亦非各國公認的有拘束力的國際慣例——其目的只是供各國評價涉及使用計算機技術或其它現代通訊技術的商務關系中本國法律和慣例的某些方面并使之現代化時參照的范本,并可作為目前尚無法可依的制定有關法規(guī)的參照范本——因此,嚴格地說,它不能算是一個法律性文件;但是,《示范法》的頒布對各國的電子商務立法活動產生了重大的推動作用。此后,各國在其電子商務法中都不同程度地借鑒了《示范法》的內容。
    (二)美國
    在電子商務這場革命中,美國無疑走在世界各國的前面。1998年,美國因特網上交易總額高達3000億美元。目前,美國在全球電子商務中占有85%的份額。早在1991年9月1日,美國參議院即已通過了《高性能計算機法規(guī)網絡案》,其宗旨是建設信息高速公路。而這條“公路”為美國的電子商務發(fā)展奠定了關鍵基礎。1997年7月,克林頓總統(tǒng)發(fā)表了《全球電子商務綱要》,其中的重要內容之一,就是表示要制定相關的電子商務法??肆诸D稱,聯合國的《示范法》為國際間的電子商務活動樹立了法則,美國支持這個法案。必須指出的是,在美國,通常情況下,商法的制定權屬于各州。
    但由于電子商務經常是跨州、甚至是跨國進行的,為了避免各州之間出現電子商務法的立法沖突,1999年7月,由300名法學教授、法官、律師等組成的“全美通用州立法委員會(NCCUSL)”草擬了“計算機及信息交易統(tǒng)一法(UCITA, Uniform Computer and Information Transaction Act),推薦給各州進行表決以決定是否在本州適用。
    (三)歐洲聯盟
    目前,歐洲電子商務發(fā)展僅次于美國;而從長遠來看,歐洲將有可能超過美國。
    歐盟已充分意識到電子商務所帶來的極大影響。為改善電子商務的環(huán)境,歐盟已于1999年12月7日通過統(tǒng)一法令,明確規(guī)定了在某一成員國簽定的電子商務合同,其效力在其它任何一個成員國都應被承認等重要問題。此外,在2000年3月底于里斯本舉行的歐盟首腦特別會議上,歐盟通過了2000年電子貿易的法律框架,并決定于本年度通過正在制定中的電子商務法。在歐盟諸國中,英國的因特網發(fā)展要快于其它大多數國家。據英國政府宣稱:1999年英國通過電子商務完成的交易總額高達30億英鎊;而且,預計這個數字還將增長10倍,2002年將達到占其GDP4%的規(guī)模。1998年12月,英國政府提出了“到2002年在英國將形成世界上最適合于電子商務發(fā)展的環(huán)境”的目標;在2000年1月28的達沃斯世界經濟論壇2000年年會上,布萊爾再次重申了這一目標。
    為了達到這一目標,英國政府積極著手草擬相關法案。1999年7月,英國政府公布了《電子通信法案》的草案。該草案包括加密服務提供商、便利化的電子商務和數據存儲、對被保護的電子數據的調查及附錄等四章。該草案規(guī)定了自愿的許可登記制、電子簽名的有效性、電子簽名的證據力、取消其它法律中對以電子媒介替代紙張的限制等內容。
    (四)新加坡
    在亞太國家中,新加坡的電子商務發(fā)展速度是比較快的。1999年,該國電子商務的收入比1998年增長了34%.據稱, 新加坡95%的貿易已通過EDI實現,是世界上第一個在國際貿易中實現EDI全面管理的國家——廢除了所有書面貿易文件。新加坡非常重視政府在電子商務中的作用,并認為沒有一套貿易規(guī)則,電子商務的發(fā)展將是危險的。
    早在90年代初,新加坡政府就著手制定一整套詳細的法律和技術框架。在其指定的電子商務策略的六個指導原則中,首當其沖的就是“政府將通過實施法律來保證電子商務的確定性和可預見性”。正是在這種思想指導下,1998年,新加坡頒布了《1998電子交易法令》(以下稱“交易法令”)。據新加坡貿易和工業(yè)部長說,新加坡是第一個搞電子商務立法的東南亞國家,電子交易法將有助于使新加坡成為一個可信的電子商務地區(qū)。
    新加坡《交易法令》是一部內容比較全面和完善的專門立法。它采納了絕大部分聯合國貿法會《示范法》的絕大部分條文;但它遠較《示范法》為復雜和完備,因為它還規(guī)定了許多后者并未涉及的內容。這部法律的有關內容我們在下文中還將提及。
    (五)日本
    日本早就把電子商務作為國家經濟發(fā)展的戰(zhàn)略,日本各省也制定了相關的電子商務法律。日本法務省擬訂了《數字簽名法》。1996年,日本成立了“電子商務促進委員會(ECOM)”。此后,在諸如電子授權認證、電子付款、ECOM等領域,該組織制訂了一些規(guī)則和協議。
    (六)韓國
    目前,韓國貿易業(yè)的40%采用EDI方式處理,韓國已經意識到:以往依靠手工操作及紙張往來的方式已不再適應新的交易模式;只有積極適應這種變化的貿易伙伴才能生存。1998年5月26日,韓國工商能源部提出了一整套電子商務立法的指導原則,它涉及到數字化貿易環(huán)境中的關稅、稅收、知識產權保護、隱私權保護等內容。該部擬于1999年頒布“電子商務基本法”,以便與全球因特網貿易標準接軌。此外,該部還擬頒布一使數字簽名合法化的法案。根據這項法案,經認證的數字簽名的所有數字式商務文檔均與日常使用的硬拷貝具有相同的法律效力。