為進行融資或擔保債務的履行，是否所有的財產都可以抵押？根據正在征求意見的物權法草案，正在建造的建筑物、船舶、飛行器等可以抵押；但學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施等不得抵押。
［生活案例］如何看待建筑市場中存在的在建工程的法律性質，一直是建筑行業(yè)、法律界普遍關注和爭議的問題。業(yè)內人士指出，由于在建工程法律性質我國法律規(guī)定尚不明確，從而導致了建筑行業(yè)領域中種種法律和社會問題，諸如拖欠工程款、拖欠民工工資、在建工程的抵押難題等等。不久前權威部門公布的數字表明，我國在建工程的拖欠款累計達到3000多億元，這一問題的解決牽扯到近4000萬建筑行業(yè)從業(yè)人員的生存問題。
［草案摘錄］債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：（一）建筑物和其他土地附著物；（二）建設用地使用權；（三）抵押人依法承包并經發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權；（四）企業(yè)、個體工商戶、農村承包經營戶的機器設備、原材料、產成品等動產；（五）正在建造的建筑物、船舶、飛行器；（六）交通工具；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他財產。
下列財產不得抵押：（一）土地所有權；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規(guī)定可以抵押的除外；（三）學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施；（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產；（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產。
［記者點評］擔保物權是物權法草案中的重要內容。我國已經制定了擔保法。物權法草案在擔保法有關規(guī)定的基礎上，進一步完善了抵押權、質權、留質權的規(guī)定。
有專家認為，在建工程并不是鋼筋和水泥等建筑材料的組合物，而是實實在在的具有法律意義的物，它的法律屬性就是不動產，就是獨立的物。因此，在建工程是由在建工程的所有人享有所有權。在建工程有其特殊性，這種物還不是建筑物的最終形式，還不能取得物權登記，因此它的轉移、轉讓都受到一定的限制。但把正在建造的建筑物、船舶、飛行器等納入可以抵押的財產范疇，這就意味著，施工單位可以在特定條件下，將在建工程進行留置。
此外，草案規(guī)定學校等以公益為目的的事業(yè)單位或者其他公益設施不得作為抵押，一方面可以防止對這些公共物品的過度使用，另一方面也可防止“無頭債”的產生。
［生活案例］如何看待建筑市場中存在的在建工程的法律性質，一直是建筑行業(yè)、法律界普遍關注和爭議的問題。業(yè)內人士指出，由于在建工程法律性質我國法律規(guī)定尚不明確，從而導致了建筑行業(yè)領域中種種法律和社會問題，諸如拖欠工程款、拖欠民工工資、在建工程的抵押難題等等。不久前權威部門公布的數字表明，我國在建工程的拖欠款累計達到3000多億元，這一問題的解決牽扯到近4000萬建筑行業(yè)從業(yè)人員的生存問題。
［草案摘錄］債務人或者第三人有權處分的下列財產可以抵押：（一）建筑物和其他土地附著物；（二）建設用地使用權；（三）抵押人依法承包并經發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權；（四）企業(yè)、個體工商戶、農村承包經營戶的機器設備、原材料、產成品等動產；（五）正在建造的建筑物、船舶、飛行器；（六）交通工具；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以抵押的其他財產。
下列財產不得抵押：（一）土地所有權；（二）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權，但法律規(guī)定可以抵押的除外；（三）學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施和其他社會公益設施；（四）所有權、使用權不明或者有爭議的財產；（五）依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他財產。
［記者點評］擔保物權是物權法草案中的重要內容。我國已經制定了擔保法。物權法草案在擔保法有關規(guī)定的基礎上，進一步完善了抵押權、質權、留質權的規(guī)定。
有專家認為，在建工程并不是鋼筋和水泥等建筑材料的組合物，而是實實在在的具有法律意義的物，它的法律屬性就是不動產，就是獨立的物。因此，在建工程是由在建工程的所有人享有所有權。在建工程有其特殊性，這種物還不是建筑物的最終形式，還不能取得物權登記，因此它的轉移、轉讓都受到一定的限制。但把正在建造的建筑物、船舶、飛行器等納入可以抵押的財產范疇，這就意味著，施工單位可以在特定條件下，將在建工程進行留置。
此外，草案規(guī)定學校等以公益為目的的事業(yè)單位或者其他公益設施不得作為抵押，一方面可以防止對這些公共物品的過度使用，另一方面也可防止“無頭債”的產生。