備受關(guān)注的公司法（修訂草案）將在十屆全國人大常委會第十七次會議上提請審議。記者從昨日全國人大法律委所作的公司法（修訂草案）修改匯報(bào)中獲悉，修訂草案增加了對公司為他人擔(dān)保的規(guī)定，公司股東逃避債務(wù)會承擔(dān)連帶責(zé)任等規(guī)定，草案還建議將股份公司注冊資本降低為500萬元等。
分析人士認(rèn)為，從此次公司法修改草案中可以看出，一方面強(qiáng)化了公司治理和保護(hù)中小股東的重要性，同時(shí)也適當(dāng)?shù)亟o予公司更加市場化的生存土壤。
保護(hù)中小股東利益
此次公司法修訂草案可以明顯看出，將保護(hù)債權(quán)人利益，保護(hù)公司其他股東尤其是中小股東利益擺在一個(gè)重要位置。
公司為他人提供擔(dān)保，致使公司財(cái)產(chǎn)遭受較大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是上市公司違規(guī)擔(dān)保，一直是證券市場的頑疾。對此，修訂草案二次審議稿建議增加規(guī)定：“公司為他人擔(dān)保，按照公司章程的規(guī)定由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對擔(dān)保總額及單項(xiàng)擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額?！薄肮緸楣竟蓶|或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)過股東會或者股東大會決議?！?BR> 草案還補(bǔ)充規(guī)定，實(shí)際控制人支配的股東，不得參加上述事項(xiàng)的表決，而由出席會議的其他股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過。
在修訂草案第二十條第三款中，針對股東濫用權(quán)利，采用轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)、將公司財(cái)產(chǎn)與本人財(cái)產(chǎn)混同等手段，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，草案建議增加約束性規(guī)定，“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任”。
此外，修訂草案二次審議稿第十二條第一款增加規(guī)定，公司可以向其他企業(yè)投資，但不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任出資人，體現(xiàn)出對出資企業(yè)的正常投資行為的保護(hù)。
適當(dāng)降低公司注冊門檻
為了突出市場的理性與公平，適當(dāng)降低企業(yè)注冊資本一直為業(yè)界所關(guān)注，此次草案也適應(yīng)了這一發(fā)展方向。
根據(jù)現(xiàn)行公司法規(guī)定，股份有限公司注冊資本最低限額為1000萬元，修訂草案沒有做改動。對此，有觀點(diǎn)指出，為了鼓勵創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)，修訂草案將有限責(zé)任公司注冊資本由10萬降低到3萬元，那么相應(yīng)的，草案二次審議稿也應(yīng)建議，將股份有限公司注冊資本的最低限額降低為500萬元。
針對公司注冊時(shí)股東出資，專家們認(rèn)為，從我國的實(shí)踐和其他國家的規(guī)定來看，可以作為股東出資的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)是公司生產(chǎn)經(jīng)營所需、可以用貨幣評估作價(jià)并可以獨(dú)立轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)。因此，草案二次修改稿也作了相應(yīng)的修改，指出股東可以用貨幣出資也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，但是有關(guān)法律規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。
股份公司設(shè)立方式留懸念
根據(jù)全國人大法律委的介紹，一個(gè)需要說明的是，關(guān)于股份公司發(fā)起設(shè)立還是募集設(shè)立，二審稿建議暫不做修改。
按照現(xiàn)行公司法規(guī)定，股份公司設(shè)立可采取兩種方式，一是發(fā)起設(shè)立，即由發(fā)起人認(rèn)購公司的全部股份設(shè)立；二是募集設(shè)立，即由發(fā)起人認(rèn)購公司應(yīng)發(fā)行的部分股份，其余部分向社會公開募集。關(guān)于募集設(shè)立，有觀點(diǎn)認(rèn)為，從我國社會誠信和對資本市場監(jiān)管水平的現(xiàn)狀看，不宜采用募集設(shè)立，目前已經(jīng)沒有采取募集設(shè)立的股份公司。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，為了拓寬投資渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)，可以保留募集設(shè)立。對此，人大法律委建議暫不做修改，經(jīng)本次常委會會議審議后，再會同有關(guān)方面進(jìn)一步研究，留待下次常委會會議審議時(shí)提出處理意見。
此外，一人可以設(shè)立公司，但草案建議增加，當(dāng)一人公司不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。這樣的規(guī)定表明，一方面突出了個(gè)人創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，另一方面也考慮到一人公司的風(fēng)險(xiǎn)，可以說是既尊重現(xiàn)實(shí)，又利于防范公司風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)全國人大法律委的介紹，修訂草案的二審稿還對公司法中涉及證券發(fā)行的有關(guān)內(nèi)容明確歸入到證券法中。
分析人士認(rèn)為，從此次公司法修改草案中可以看出，一方面強(qiáng)化了公司治理和保護(hù)中小股東的重要性，同時(shí)也適當(dāng)?shù)亟o予公司更加市場化的生存土壤。
保護(hù)中小股東利益
此次公司法修訂草案可以明顯看出，將保護(hù)債權(quán)人利益，保護(hù)公司其他股東尤其是中小股東利益擺在一個(gè)重要位置。
公司為他人提供擔(dān)保，致使公司財(cái)產(chǎn)遭受較大風(fēng)險(xiǎn)，尤其是上市公司違規(guī)擔(dān)保，一直是證券市場的頑疾。對此，修訂草案二次審議稿建議增加規(guī)定：“公司為他人擔(dān)保，按照公司章程的規(guī)定由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對擔(dān)保總額及單項(xiàng)擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額?！薄肮緸楣竟蓶|或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)過股東會或者股東大會決議?！?BR> 草案還補(bǔ)充規(guī)定，實(shí)際控制人支配的股東，不得參加上述事項(xiàng)的表決，而由出席會議的其他股東所持表決權(quán)的半數(shù)以上通過。
在修訂草案第二十條第三款中，針對股東濫用權(quán)利，采用轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)、將公司財(cái)產(chǎn)與本人財(cái)產(chǎn)混同等手段，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，草案建議增加約束性規(guī)定，“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任”。
此外，修訂草案二次審議稿第十二條第一款增加規(guī)定，公司可以向其他企業(yè)投資，但不得成為對所投資企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任出資人，體現(xiàn)出對出資企業(yè)的正常投資行為的保護(hù)。
適當(dāng)降低公司注冊門檻
為了突出市場的理性與公平，適當(dāng)降低企業(yè)注冊資本一直為業(yè)界所關(guān)注，此次草案也適應(yīng)了這一發(fā)展方向。
根據(jù)現(xiàn)行公司法規(guī)定，股份有限公司注冊資本最低限額為1000萬元，修訂草案沒有做改動。對此，有觀點(diǎn)指出，為了鼓勵創(chuàng)業(yè)投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)，修訂草案將有限責(zé)任公司注冊資本由10萬降低到3萬元，那么相應(yīng)的，草案二次審議稿也應(yīng)建議，將股份有限公司注冊資本的最低限額降低為500萬元。
針對公司注冊時(shí)股東出資，專家們認(rèn)為，從我國的實(shí)踐和其他國家的規(guī)定來看，可以作為股東出資的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)是公司生產(chǎn)經(jīng)營所需、可以用貨幣評估作價(jià)并可以獨(dú)立轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)。因此，草案二次修改稿也作了相應(yīng)的修改，指出股東可以用貨幣出資也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，但是有關(guān)法律規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。
股份公司設(shè)立方式留懸念
根據(jù)全國人大法律委的介紹，一個(gè)需要說明的是，關(guān)于股份公司發(fā)起設(shè)立還是募集設(shè)立，二審稿建議暫不做修改。
按照現(xiàn)行公司法規(guī)定，股份公司設(shè)立可采取兩種方式，一是發(fā)起設(shè)立，即由發(fā)起人認(rèn)購公司的全部股份設(shè)立；二是募集設(shè)立，即由發(fā)起人認(rèn)購公司應(yīng)發(fā)行的部分股份，其余部分向社會公開募集。關(guān)于募集設(shè)立，有觀點(diǎn)認(rèn)為，從我國社會誠信和對資本市場監(jiān)管水平的現(xiàn)狀看，不宜采用募集設(shè)立，目前已經(jīng)沒有采取募集設(shè)立的股份公司。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，為了拓寬投資渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)和增加就業(yè)，可以保留募集設(shè)立。對此，人大法律委建議暫不做修改，經(jīng)本次常委會會議審議后，再會同有關(guān)方面進(jìn)一步研究，留待下次常委會會議審議時(shí)提出處理意見。
此外，一人可以設(shè)立公司，但草案建議增加，當(dāng)一人公司不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。這樣的規(guī)定表明，一方面突出了個(gè)人創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)，另一方面也考慮到一人公司的風(fēng)險(xiǎn)，可以說是既尊重現(xiàn)實(shí)，又利于防范公司風(fēng)險(xiǎn)。
根據(jù)全國人大法律委的介紹，修訂草案的二審稿還對公司法中涉及證券發(fā)行的有關(guān)內(nèi)容明確歸入到證券法中。