男女平等 基本國策尚未深入人心
背景：2004年全國婦聯(lián)對全國人大、全國政協(xié)、衛(wèi)生部、國家人口和計生委、全國婦聯(lián)等五個部門的242位決策者進行了名為高層決策者對社會性別平等意識的調(diào)查研究。242位決策者當中，副部級以上有9人，正局級87人，副局級146人。結(jié)果不到45%的人認識到男女平等的國策地位，55%選擇了男女平等是一項重要舉措或一項公共政策，沒提高到納入國策認識高度。
記者：50年代我國就把男女平等原則寫進憲法里了，10年前開世婦會的時候，我國政府又明確提出男女平等是基本國策，為什么今天還要講？
顧秀蓮：我國雖然在1954年憲法和1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中都寫入了男女平等原則，此后在1975年、 1978年、1982年三次修憲中又豐富了男女平等原則，但這些都只是在憲法性文件中出現(xiàn)的，在法律這個操作層面上，這還是第將男女平等原則寫入。
看到上面這個數(shù)據(jù)的時候，我覺得我們還要繼續(xù)努力做工作，男女平等的基本國策不如計劃生育基本國策、環(huán)境保護基本國策和資源保護基本國策那樣深入人心。我到基層調(diào)研時，問我們的干部知不知道男女平等基本國策，大家說好像沒聽過。有我到中央黨校講課，學(xué)員都是領(lǐng)導(dǎo)層，有省級的，有地市一級的，對男女平等也都不甚了了。有個地委書記講，他根本不知道還有個男女平等基本國策。
像、決策者這樣的群體，對男女平等這個基本國策認識程度不夠的話，就不可能奢望普通群眾能自覺貫徹落實。我覺得領(lǐng)導(dǎo)層要很好地認識到這一點，制定計劃或發(fā)展規(guī)劃的時候，把婦女事業(yè)的發(fā)展放進去，也就是說中國婦女發(fā)展綱要，中國兒童發(fā)展綱要的目標要納入經(jīng)濟社會發(fā)展的綱要，這樣就會起作用。抓落實要抓誰呢？就是要抓決策者。
婦女參政 政治權(quán)利逐步提高
背景：目前，有9位女性擔任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，中共中央政治局委員中有1名女性，國務(wù)委員中有1名女性。高人民法院、高人民檢察院，以及國務(wù)院組成部門中，有25位正、副部長級女干部。省（部）級以上女干部占同級干部總數(shù)的9.9%；397個市（地、州）中，在任的女正、副市長（專員、州長）共368人；在全國人民代表大會代表中，女代表的比例一直保持在20%以上。
記者：在全國人大常委會中，同您一起共事的還有兩位女性副委員長，這說明當今我國婦女的政治權(quán)利正在逐步提高。您對這種現(xiàn)狀滿意嗎？
顧秀蓮：黨和政府十分重視培養(yǎng)和選拔女干部工作，一大批年富力強、勤奮有為的女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，全國人大有3位女副委員長、全國政協(xié)有4位女副主席，這也是歷屆全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性領(lǐng)導(dǎo)多的一屆。但是，不可否認的是，當前各級領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部比例仍偏低，且副職多、正職少。女性領(lǐng)導(dǎo)干部大多集中在科教文衛(wèi)等政府部門和群眾團體，在黨政主干線和重要綜合部門任職的很少。基層女干部比例下降。特別是在農(nóng)村的海選中，女干部進入村委會的比例明顯減少?；鶎优刹康娜笔?，又在一定程度上制約著中高層婦女參政的數(shù)量和質(zhì)量。
我國女性參政長期沒有取得突破性進展的原因，除了重男輕女傳統(tǒng)觀念外，還有婦女參政機制尚未完善。盡管各級黨委和政府在推動婦女參政上做出了很大努力，從全國到各省區(qū)市都制定了婦女發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)選拔女干部工作規(guī)劃，但各地落實的措施還沒有到位，這就在不同程度上影響了婦女參政的進程。
禁止家庭暴力 保護婦女人身權(quán)利
背景：家庭暴力的投訴量呈增長趨勢。2002年，全國婦聯(lián)一項抽樣調(diào)查顯示：近1/3的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位；16%的女性承認被丈夫動手打過；98%的人旗幟鮮明地反對打老婆。
記者：在婦女權(quán)益保障法的修正案中，引人注目的是家庭暴力這個主題。這種現(xiàn)象反對的人特別多，但現(xiàn)實中存在的比例又不低，似乎是一個矛盾。我國在預(yù)防和制止家庭暴力方面有哪些舉措？
顧秀蓮：我的看法是，法律上首先規(guī)定禁止家庭暴力。暴力有不同的形式，有的是打罵，有的是精神施暴。經(jīng)過調(diào)查研究，我們可以制定法律執(zhí)行的條例，根據(jù)實際情況，運用法律法規(guī)給予必要的制裁。
2001年，修改后的婚姻法首次明確“禁止家庭暴力”，改變了“打老婆是家務(wù)事”的傳統(tǒng)觀念，有力地保護了婦女在家庭中的人身權(quán)利。截至目前，全國已有22個省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)、政策。
近年來，家庭暴力問題日益得到社會普遍關(guān)注。部分省區(qū)市如遼寧、浙江、陜西等地的公安機關(guān)還專門規(guī)定，在“110”報警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中增加家庭暴力投訴的內(nèi)容，建立了覆蓋全地區(qū)的家庭暴力報警服務(wù)點；大多數(shù)婦聯(lián)組織開通了反家庭暴力熱線。
在家庭暴力的社會干預(yù)手段上，全國已有21個省份建立了家庭暴力傷情鑒定中心；13個省份建立了婦女兒童庇護中心，以保護她們不受侵害。
禁止性騷擾 維護婦女合法權(quán)利
背景：6月28日，全國人大常委會審議了《婦女權(quán)益保障法修正案（草案）》。這是該法實施13年來進行的第修改。修正案（草案）中尤其引人注目的是，首次將“性騷擾”這個舶來詞寫進我國法律。性騷擾問題早由美國提出，上世紀80年代，美國就用立法的形式把性騷擾的概念加以確定，并在反歧視法案中，把性騷擾作為一種性別歧視，明令禁止。 近年來，性騷擾也是我國女性、尤其是職業(yè)女性反映比較強烈的一個問題。北京曾有一項調(diào)查顯示，有76%的女性認為自己遭遇過性騷擾，而選擇訴諸法律的卻不到4%，因為什么是性騷擾、如何取證等問題，是擺在女性面前既現(xiàn)實又尖銳的問題。
記者：第將禁止性騷擾寫入法律中，是不是說明將嚴厲處罰這種侵害婦女權(quán)益的行為？
顧秀蓮：將禁止性騷擾寫入婦女權(quán)益保障法，這說明性騷擾將會受到法律的嚴懲。更重要的是，對性騷擾的處罰制定法律依據(jù)后，司法、執(zhí)法機關(guān)就可以有效使用國家強制力，阻止性騷擾行為的繼續(xù)和升級，從而有效地減少和降低婦女受到的侵害。受害婦女也可以主動采取法律手段維護自身的合法權(quán)益。
中國傳統(tǒng)文化的影響使婦女對涉及“性”的問題諱莫如深，再加上法律有空白，使得那些受到性騷擾的女性不敢聲張，不愿訴諸公堂，這就助長了性騷擾者肆意妄為的心態(tài)。
婦女權(quán)益保障法對性騷擾做出禁止性規(guī)定后，表明了法律對性騷擾的否定態(tài)度，對社會價值取向施加積極的影響，有利于在全社會形成反對性騷擾的健康環(huán)境，鼓勵婦女勇敢地尋求法律的救濟，主動運用法律手段制止性騷擾的繼續(xù)侵害。社會機構(gòu)和群眾性組織采取措施幫助受騷擾的婦女也就有法可依，如開展社會調(diào)查、心理咨詢、支持訴訟等，從而以多種渠道和形式推進我國反對性騷擾工作的開展。
背景：2004年全國婦聯(lián)對全國人大、全國政協(xié)、衛(wèi)生部、國家人口和計生委、全國婦聯(lián)等五個部門的242位決策者進行了名為高層決策者對社會性別平等意識的調(diào)查研究。242位決策者當中，副部級以上有9人，正局級87人，副局級146人。結(jié)果不到45%的人認識到男女平等的國策地位，55%選擇了男女平等是一項重要舉措或一項公共政策，沒提高到納入國策認識高度。
記者：50年代我國就把男女平等原則寫進憲法里了，10年前開世婦會的時候，我國政府又明確提出男女平等是基本國策，為什么今天還要講？
顧秀蓮：我國雖然在1954年憲法和1949年《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中都寫入了男女平等原則，此后在1975年、 1978年、1982年三次修憲中又豐富了男女平等原則，但這些都只是在憲法性文件中出現(xiàn)的，在法律這個操作層面上，這還是第將男女平等原則寫入。
看到上面這個數(shù)據(jù)的時候，我覺得我們還要繼續(xù)努力做工作，男女平等的基本國策不如計劃生育基本國策、環(huán)境保護基本國策和資源保護基本國策那樣深入人心。我到基層調(diào)研時，問我們的干部知不知道男女平等基本國策，大家說好像沒聽過。有我到中央黨校講課，學(xué)員都是領(lǐng)導(dǎo)層，有省級的，有地市一級的，對男女平等也都不甚了了。有個地委書記講，他根本不知道還有個男女平等基本國策。
像、決策者這樣的群體，對男女平等這個基本國策認識程度不夠的話，就不可能奢望普通群眾能自覺貫徹落實。我覺得領(lǐng)導(dǎo)層要很好地認識到這一點，制定計劃或發(fā)展規(guī)劃的時候，把婦女事業(yè)的發(fā)展放進去，也就是說中國婦女發(fā)展綱要，中國兒童發(fā)展綱要的目標要納入經(jīng)濟社會發(fā)展的綱要，這樣就會起作用。抓落實要抓誰呢？就是要抓決策者。
婦女參政 政治權(quán)利逐步提高
背景：目前，有9位女性擔任黨和國家領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，中共中央政治局委員中有1名女性，國務(wù)委員中有1名女性。高人民法院、高人民檢察院，以及國務(wù)院組成部門中，有25位正、副部長級女干部。省（部）級以上女干部占同級干部總數(shù)的9.9%；397個市（地、州）中，在任的女正、副市長（專員、州長）共368人；在全國人民代表大會代表中，女代表的比例一直保持在20%以上。
記者：在全國人大常委會中，同您一起共事的還有兩位女性副委員長，這說明當今我國婦女的政治權(quán)利正在逐步提高。您對這種現(xiàn)狀滿意嗎？
顧秀蓮：黨和政府十分重視培養(yǎng)和選拔女干部工作，一大批年富力強、勤奮有為的女性走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前，全國人大有3位女副委員長、全國政協(xié)有4位女副主席，這也是歷屆全國人大、全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中女性領(lǐng)導(dǎo)多的一屆。但是，不可否認的是，當前各級領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部比例仍偏低，且副職多、正職少。女性領(lǐng)導(dǎo)干部大多集中在科教文衛(wèi)等政府部門和群眾團體，在黨政主干線和重要綜合部門任職的很少。基層女干部比例下降。特別是在農(nóng)村的海選中，女干部進入村委會的比例明顯減少?；鶎优刹康娜笔?，又在一定程度上制約著中高層婦女參政的數(shù)量和質(zhì)量。
我國女性參政長期沒有取得突破性進展的原因，除了重男輕女傳統(tǒng)觀念外，還有婦女參政機制尚未完善。盡管各級黨委和政府在推動婦女參政上做出了很大努力，從全國到各省區(qū)市都制定了婦女發(fā)展規(guī)劃和培養(yǎng)選拔女干部工作規(guī)劃，但各地落實的措施還沒有到位，這就在不同程度上影響了婦女參政的進程。
禁止家庭暴力 保護婦女人身權(quán)利
背景：家庭暴力的投訴量呈增長趨勢。2002年，全國婦聯(lián)一項抽樣調(diào)查顯示：近1/3的人將婦女遭受家庭暴力列為所在地區(qū)婦女權(quán)益受侵害現(xiàn)象的第一位；16%的女性承認被丈夫動手打過；98%的人旗幟鮮明地反對打老婆。
記者：在婦女權(quán)益保障法的修正案中，引人注目的是家庭暴力這個主題。這種現(xiàn)象反對的人特別多，但現(xiàn)實中存在的比例又不低，似乎是一個矛盾。我國在預(yù)防和制止家庭暴力方面有哪些舉措？
顧秀蓮：我的看法是，法律上首先規(guī)定禁止家庭暴力。暴力有不同的形式，有的是打罵，有的是精神施暴。經(jīng)過調(diào)查研究，我們可以制定法律執(zhí)行的條例，根據(jù)實際情況，運用法律法規(guī)給予必要的制裁。
2001年，修改后的婚姻法首次明確“禁止家庭暴力”，改變了“打老婆是家務(wù)事”的傳統(tǒng)觀念，有力地保護了婦女在家庭中的人身權(quán)利。截至目前，全國已有22個省、自治區(qū)、直轄市頒發(fā)了預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)、政策。
近年來，家庭暴力問題日益得到社會普遍關(guān)注。部分省區(qū)市如遼寧、浙江、陜西等地的公安機關(guān)還專門規(guī)定，在“110”報警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中增加家庭暴力投訴的內(nèi)容，建立了覆蓋全地區(qū)的家庭暴力報警服務(wù)點；大多數(shù)婦聯(lián)組織開通了反家庭暴力熱線。
在家庭暴力的社會干預(yù)手段上，全國已有21個省份建立了家庭暴力傷情鑒定中心；13個省份建立了婦女兒童庇護中心，以保護她們不受侵害。
禁止性騷擾 維護婦女合法權(quán)利
背景：6月28日，全國人大常委會審議了《婦女權(quán)益保障法修正案（草案）》。這是該法實施13年來進行的第修改。修正案（草案）中尤其引人注目的是，首次將“性騷擾”這個舶來詞寫進我國法律。性騷擾問題早由美國提出，上世紀80年代，美國就用立法的形式把性騷擾的概念加以確定，并在反歧視法案中，把性騷擾作為一種性別歧視，明令禁止。 近年來，性騷擾也是我國女性、尤其是職業(yè)女性反映比較強烈的一個問題。北京曾有一項調(diào)查顯示，有76%的女性認為自己遭遇過性騷擾，而選擇訴諸法律的卻不到4%，因為什么是性騷擾、如何取證等問題，是擺在女性面前既現(xiàn)實又尖銳的問題。
記者：第將禁止性騷擾寫入法律中，是不是說明將嚴厲處罰這種侵害婦女權(quán)益的行為？
顧秀蓮：將禁止性騷擾寫入婦女權(quán)益保障法，這說明性騷擾將會受到法律的嚴懲。更重要的是，對性騷擾的處罰制定法律依據(jù)后，司法、執(zhí)法機關(guān)就可以有效使用國家強制力，阻止性騷擾行為的繼續(xù)和升級，從而有效地減少和降低婦女受到的侵害。受害婦女也可以主動采取法律手段維護自身的合法權(quán)益。
中國傳統(tǒng)文化的影響使婦女對涉及“性”的問題諱莫如深，再加上法律有空白，使得那些受到性騷擾的女性不敢聲張，不愿訴諸公堂，這就助長了性騷擾者肆意妄為的心態(tài)。
婦女權(quán)益保障法對性騷擾做出禁止性規(guī)定后，表明了法律對性騷擾的否定態(tài)度，對社會價值取向施加積極的影響，有利于在全社會形成反對性騷擾的健康環(huán)境，鼓勵婦女勇敢地尋求法律的救濟，主動運用法律手段制止性騷擾的繼續(xù)侵害。社會機構(gòu)和群眾性組織采取措施幫助受騷擾的婦女也就有法可依，如開展社會調(diào)查、心理咨詢、支持訴訟等，從而以多種渠道和形式推進我國反對性騷擾工作的開展。