有恒產(chǎn)者有恒心。作為民法典的最重要的組成部分,物權(quán)法就是一部旨在解決這些問題的法律。隨著這部法律草案全文10日向社會公布,“物權(quán)”和“物權(quán)法”,這些過去長期被人們忽視的“陌生”詞匯,必將逐漸為社會熟知。
實際上,整部物權(quán)法都與每個人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明認為,物權(quán)法要回答三個問題:一是物是誰的;二是對物享有什么權(quán)利,其他的人負有什么義務(wù);三是怎樣保護物權(quán),侵害物權(quán)的人要承擔什么法律責任。
王勝明表示,制定物權(quán)法,調(diào)動人們創(chuàng)造財富、愛護財富、積累財富的熱情,提高社會生產(chǎn)力。
1、房屋過戶后誰登記誰是主人
問題:一個房東把自己的房子先賣給甲,并把房子交給甲使用;后由于種種原因,又把這個房子賣給了乙,并和乙辦理了房屋過戶手續(xù)。那么這個房子究竟屬于誰?乙能否要求甲騰出房子?如果沒有物權(quán)法,答案可能多種多樣。
草案對策:有了物權(quán)法,答案就變得明確:不動產(chǎn)登記簿上登記的是誰,誰就是這套房子的主人。
2、明確國家所有權(quán)誰流失國資誰負責
問題:一段時間以來,國有資產(chǎn)流失嚴重引起社會關(guān)注。
草案對策:針對這一情形,物權(quán)法草案根據(jù)國有資產(chǎn)的不同形式,規(guī)定了相應(yīng)的國家所有權(quán)行使人。比如,草案規(guī)定,礦藏、水流、海域和國家所有的土地、草原等自然資源,由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán);國家機關(guān)對其直接支配的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利;國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利;國家投資設(shè)立的企業(yè),由中央人民政府和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責,享有所有者權(quán)益。
草案規(guī)定,違反國家規(guī)定,以無償或者以低價折股、低價出售等手段將國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,造成國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)流失的,應(yīng)當依法承擔民事責任和行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。國有企業(yè)、集體企業(yè)直接負責的主管人員嚴重不負責任,造成國有企業(yè)、集體企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重虧損的,應(yīng)當依法承擔民事責任和行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
3、業(yè)主委員會可以換掉物業(yè)
問題:居民小區(qū)共有部分因權(quán)利歸屬不明,經(jīng)常引發(fā)使用糾紛。在很多城市,這已成為業(yè)主、開發(fā)商和物業(yè)公司之間的矛盾根源。
草案對策:物權(quán)法草案規(guī)定,業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、商業(yè)用房等專有部分享有所有權(quán),對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地、道路以及物業(yè)管理用房,屬于業(yè)主共有,但屬于市政建設(shè)的除外。會所、車庫的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,除建設(shè)單位等能夠證明其享有所有權(quán)外,屬于業(yè)主共有。專家認為,這一規(guī)定將有利于解決業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)公司之間的矛盾,減少物業(yè)糾紛。
草案同時規(guī)定,業(yè)主可依法共同決定選舉和更換業(yè)主委員會,選聘和解聘物業(yè)管理機構(gòu)或者其他管理人等。將住宅改變?yōu)椴惋?、娛樂等商業(yè)用房的,應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的全體業(yè)主同意。
草案還規(guī)定,建造建筑物,應(yīng)當遵守國家有關(guān)建筑規(guī)劃的規(guī)定,不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。不動產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等,不得危及相鄰不動產(chǎn)的正常使用和安全。
4、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不按面積、價額收費
問題:不動產(chǎn)登記是建立物權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。物權(quán)公示的原則,涉及不動產(chǎn)的,要靠登記制度保障。目前,按照法律規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓和抵押的登記機構(gòu)有幾十個部門。
草案對策:物權(quán)法草案規(guī)定,不動產(chǎn)登記,由不動產(chǎn)所在地的登記機構(gòu)辦理。國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法,由法律、行政法規(guī)規(guī)定。
草案同時規(guī)定,法律、行政法規(guī)對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記未作規(guī)定前,當事人可以向房產(chǎn)登記機構(gòu)或者土地登記機構(gòu)申請一并辦理城市房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記。房產(chǎn)登記機構(gòu)和土地登記機構(gòu)應(yīng)當通過信息共享等辦法,為當事人一并*提供便利。
關(guān)于不動產(chǎn)的登記費用,草案規(guī)定,不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價額的比例收取,具體收費標準由國務(wù)院規(guī)定。
5、土地使用權(quán)屆滿可續(xù)期
問題:在我國,土地屬于國家所有,但我們可以在一定期限內(nèi)有償使用。比如,一般人所擁有的住房的土地使用期限就是70年。那么,70年后,我們的房子怎么辦?一段時間以來,這個問題已成為社會關(guān)注的焦點。
草案對策:針對這一問題,物權(quán)法草案規(guī)定,建設(shè)用地使用權(quán)的期間屆滿,建設(shè)用地使用權(quán)消滅。建設(shè)用地使用權(quán)消滅的,出讓人應(yīng)當及時辦理注銷登記。登記機構(gòu)應(yīng)當回收建設(shè)用地使用權(quán)證書。建設(shè)用地使用權(quán)的期間屆滿,建設(shè)用地使用權(quán)人需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當在期間屆滿前一年申請續(xù)期。至于具體如何操作,有待今后進一步明確。
6、丟了東西領(lǐng)回后應(yīng)付保管費
問題:將拾得遺失物交還對方后,是否應(yīng)得到保管費之外的報酬?
草案對策:目前,物權(quán)法草案只是規(guī)定,所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時,應(yīng)當向拾得人或者有關(guān)部門支付遺失物的保管費等必要費用。
這一規(guī)定是否應(yīng)該加以修改?如果“拾金有償”,是否與“拾金不昧”的傳統(tǒng)觀念相沖突?法學專家的主張并不一致。因此,這個問題將在廣泛征求意見后再做決定。
7、征地、拆遷應(yīng)給予合理補償
問題:去年3月通過的憲法修正案規(guī)定,“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用,并給予補償。”但這一原則的落實情況并不樂觀,補償不到位目前仍是征地、拆遷環(huán)節(jié)中存在的突出問題。
草案對策:物權(quán)法草案規(guī)定,國家保護私人的所有權(quán)。拆遷、征收私人的不動產(chǎn),應(yīng)當按照國家規(guī)定給予補償;沒有國家規(guī)定的,應(yīng)當給予合理補償,并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆遷、征收等名義非法改變私人財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。違法拆遷、征收,造成私人財產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔民事責任和行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
草案還規(guī)定,征收承包期內(nèi)的土地的,應(yīng)當對土地承包經(jīng)營權(quán)人給予合理補償。征地的補償標準、安置辦法應(yīng)當告知土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地補償費等費用的使用、分配辦法,應(yīng)當依法經(jīng)村民會議討論決定。
實際上,整部物權(quán)法都與每個人的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。全國人大常委會法制工作委員會副主任王勝明認為,物權(quán)法要回答三個問題:一是物是誰的;二是對物享有什么權(quán)利,其他的人負有什么義務(wù);三是怎樣保護物權(quán),侵害物權(quán)的人要承擔什么法律責任。
王勝明表示,制定物權(quán)法,調(diào)動人們創(chuàng)造財富、愛護財富、積累財富的熱情,提高社會生產(chǎn)力。
1、房屋過戶后誰登記誰是主人
問題:一個房東把自己的房子先賣給甲,并把房子交給甲使用;后由于種種原因,又把這個房子賣給了乙,并和乙辦理了房屋過戶手續(xù)。那么這個房子究竟屬于誰?乙能否要求甲騰出房子?如果沒有物權(quán)法,答案可能多種多樣。
草案對策:有了物權(quán)法,答案就變得明確:不動產(chǎn)登記簿上登記的是誰,誰就是這套房子的主人。
2、明確國家所有權(quán)誰流失國資誰負責
問題:一段時間以來,國有資產(chǎn)流失嚴重引起社會關(guān)注。
草案對策:針對這一情形,物權(quán)法草案根據(jù)國有資產(chǎn)的不同形式,規(guī)定了相應(yīng)的國家所有權(quán)行使人。比如,草案規(guī)定,礦藏、水流、海域和國家所有的土地、草原等自然資源,由國務(wù)院代表國家行使所有權(quán);國家機關(guān)對其直接支配的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定處分的權(quán)利;國家舉辦的事業(yè)單位對其直接支配的不動產(chǎn)或者動產(chǎn),享有占有、使用以及依照法律和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收益、處分的權(quán)利;國家投資設(shè)立的企業(yè),由中央人民政府和地方人民政府依照法律、行政法規(guī)規(guī)定分別代表國家履行出資人職責,享有所有者權(quán)益。
草案規(guī)定,違反國家規(guī)定,以無償或者以低價折股、低價出售等手段將國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,造成國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)流失的,應(yīng)當依法承擔民事責任和行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。國有企業(yè)、集體企業(yè)直接負責的主管人員嚴重不負責任,造成國有企業(yè)、集體企業(yè)破產(chǎn)或者嚴重虧損的,應(yīng)當依法承擔民事責任和行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
3、業(yè)主委員會可以換掉物業(yè)
問題:居民小區(qū)共有部分因權(quán)利歸屬不明,經(jīng)常引發(fā)使用糾紛。在很多城市,這已成為業(yè)主、開發(fā)商和物業(yè)公司之間的矛盾根源。
草案對策:物權(quán)法草案規(guī)定,業(yè)主對建筑物內(nèi)的住宅、商業(yè)用房等專有部分享有所有權(quán),對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利。建筑區(qū)劃內(nèi)的綠地、道路以及物業(yè)管理用房,屬于業(yè)主共有,但屬于市政建設(shè)的除外。會所、車庫的歸屬,有約定的,按照約定;沒有約定或者約定不明確的,除建設(shè)單位等能夠證明其享有所有權(quán)外,屬于業(yè)主共有。專家認為,這一規(guī)定將有利于解決業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)公司之間的矛盾,減少物業(yè)糾紛。
草案同時規(guī)定,業(yè)主可依法共同決定選舉和更換業(yè)主委員會,選聘和解聘物業(yè)管理機構(gòu)或者其他管理人等。將住宅改變?yōu)椴惋?、娛樂等商業(yè)用房的,應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的全體業(yè)主同意。
草案還規(guī)定,建造建筑物,應(yīng)當遵守國家有關(guān)建筑規(guī)劃的規(guī)定,不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和日照。不動產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等,不得危及相鄰不動產(chǎn)的正常使用和安全。
4、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記不按面積、價額收費
問題:不動產(chǎn)登記是建立物權(quán)制度的重要基礎(chǔ)。物權(quán)公示的原則,涉及不動產(chǎn)的,要靠登記制度保障。目前,按照法律規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓和抵押的登記機構(gòu)有幾十個部門。
草案對策:物權(quán)法草案規(guī)定,不動產(chǎn)登記,由不動產(chǎn)所在地的登記機構(gòu)辦理。國家對不動產(chǎn)實行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機構(gòu)和登記辦法,由法律、行政法規(guī)規(guī)定。
草案同時規(guī)定,法律、行政法規(guī)對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記未作規(guī)定前,當事人可以向房產(chǎn)登記機構(gòu)或者土地登記機構(gòu)申請一并辦理城市房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)登記。房產(chǎn)登記機構(gòu)和土地登記機構(gòu)應(yīng)當通過信息共享等辦法,為當事人一并*提供便利。
關(guān)于不動產(chǎn)的登記費用,草案規(guī)定,不得按照不動產(chǎn)的面積、體積或者價額的比例收取,具體收費標準由國務(wù)院規(guī)定。
5、土地使用權(quán)屆滿可續(xù)期
問題:在我國,土地屬于國家所有,但我們可以在一定期限內(nèi)有償使用。比如,一般人所擁有的住房的土地使用期限就是70年。那么,70年后,我們的房子怎么辦?一段時間以來,這個問題已成為社會關(guān)注的焦點。
草案對策:針對這一問題,物權(quán)法草案規(guī)定,建設(shè)用地使用權(quán)的期間屆滿,建設(shè)用地使用權(quán)消滅。建設(shè)用地使用權(quán)消滅的,出讓人應(yīng)當及時辦理注銷登記。登記機構(gòu)應(yīng)當回收建設(shè)用地使用權(quán)證書。建設(shè)用地使用權(quán)的期間屆滿,建設(shè)用地使用權(quán)人需要繼續(xù)使用土地的,應(yīng)當在期間屆滿前一年申請續(xù)期。至于具體如何操作,有待今后進一步明確。
6、丟了東西領(lǐng)回后應(yīng)付保管費
問題:將拾得遺失物交還對方后,是否應(yīng)得到保管費之外的報酬?
草案對策:目前,物權(quán)法草案只是規(guī)定,所有權(quán)人、遺失人等權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時,應(yīng)當向拾得人或者有關(guān)部門支付遺失物的保管費等必要費用。
這一規(guī)定是否應(yīng)該加以修改?如果“拾金有償”,是否與“拾金不昧”的傳統(tǒng)觀念相沖突?法學專家的主張并不一致。因此,這個問題將在廣泛征求意見后再做決定。
7、征地、拆遷應(yīng)給予合理補償
問題:去年3月通過的憲法修正案規(guī)定,“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用,并給予補償。”但這一原則的落實情況并不樂觀,補償不到位目前仍是征地、拆遷環(huán)節(jié)中存在的突出問題。
草案對策:物權(quán)法草案規(guī)定,國家保護私人的所有權(quán)。拆遷、征收私人的不動產(chǎn),應(yīng)當按照國家規(guī)定給予補償;沒有國家規(guī)定的,應(yīng)當給予合理補償,并保證被拆遷人、被征收人得到妥善安置。禁止以拆遷、征收等名義非法改變私人財產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系。違法拆遷、征收,造成私人財產(chǎn)損失的,應(yīng)當依法承擔民事責任和行政責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
草案還規(guī)定,征收承包期內(nèi)的土地的,應(yīng)當對土地承包經(jīng)營權(quán)人給予合理補償。征地的補償標準、安置辦法應(yīng)當告知土地承包經(jīng)營權(quán)人。土地補償費等費用的使用、分配辦法,應(yīng)當依法經(jīng)村民會議討論決定。

