三、行政處罰的管轄和適用
(一)行政處罰的管轄
1．行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。
2．行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
3．除外原則。如果單行法律、行政法規(guī)另有管轄規(guī)定的，則從其規(guī)定。
4．指定管轄。行政機(jī)關(guān)對管轄發(fā)生爭議時，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。
【示例】
申某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經(jīng)過丙地運(yùn)輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷售。對申某的違法行為要進(jìn)行處罰，誰有管轄權(quán)？（）
A．甲地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
B．乙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
C．丙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
D．丁地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
【答案】BCD
(二)行政處罰的適用原則
1．行政處罰與責(zé)令改正并行原則。
2．一事不再罰原則。行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。但可以依法給予兩種以上的行政處罰。
3．行政處罰折抵刑罰原則。違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。不得以罰代刑，放縱犯罪。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。拘留1日，折抵刑期1日。人民法院判處罰金時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。罰款1元，折抵罰金1元。
4．行政處罰追訴時效原則。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。但法律另有規(guī)定的除外。2年的期限從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。如果單行法律另有時效規(guī)定的，則從其規(guī)定。
【示例】
1．違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在()內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
A．1年
B．2年
C．3年
D．5年
【答案】B
(一)行政處罰的管轄
1．行政處罰由違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)管轄。
2．行政處罰由縣級以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。
3．除外原則。如果單行法律、行政法規(guī)另有管轄規(guī)定的，則從其規(guī)定。
4．指定管轄。行政機(jī)關(guān)對管轄發(fā)生爭議時，報請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。
【示例】
申某家住甲地，在乙地制作盜版光盤經(jīng)過丙地運(yùn)輸?shù)蕉〉剡M(jìn)行銷售。對申某的違法行為要進(jìn)行處罰，誰有管轄權(quán)？（）
A．甲地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
B．乙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
C．丙地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
D．丁地依法享有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
【答案】BCD
(二)行政處罰的適用原則
1．行政處罰與責(zé)令改正并行原則。
2．一事不再罰原則。行政機(jī)關(guān)對當(dāng)事人同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。但可以依法給予兩種以上的行政處罰。
3．行政處罰折抵刑罰原則。違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。不得以罰代刑，放縱犯罪。違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。拘留1日，折抵刑期1日。人民法院判處罰金時，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。罰款1元，折抵罰金1元。
4．行政處罰追訴時效原則。違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。但法律另有規(guī)定的除外。2年的期限從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。如果單行法律另有時效規(guī)定的，則從其規(guī)定。
【示例】
1．違反稅收法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，在()內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。
A．1年
B．2年
C．3年
D．5年
【答案】B