國家審計的主體，即由誰來審計，按照《憲法》和《審計法》規(guī)定，各級審計機關和審計人員依法獨立行使審計監(jiān)督權，其他行政機關、社會團體、內(nèi)部審計機構和社會審計組織都無權行使國家審計監(jiān)督權。審計主體具體包括：國家審計機關，即審計署和縣級以上人民政府設立的審計機關；審計人員，即各級審計機關具體從事審計業(yè)務的人員；授權性主體，包括審計機關授權實施審計的審計特派員等。審計機關根據(jù)工作需要，可以在其審計管轄范圍內(nèi)派出審計特派員，審計特派員根據(jù)審計機關的授權，依法進行審計工作，也可以向一些管理、使用預算資金比較多的部門派出審計機構，負責審計所在部門及其下屬單位的財政財務收支情況，審計機關還可以聘請具有與審計事項相關專業(yè)知識的人員參加審計工作。