三、我國財政支出功能分類、規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析
(一)財政支出功能分類
一般性政府服務(wù) 包括一般公共管理、國防、公共秩序與安全等
社會服務(wù) 包括教育、衛(wèi)生、社會保障等
經(jīng)濟(jì)服務(wù) 包括交通、電力、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等
其他支出 包括利息、轉(zhuǎn)移支付等。
現(xiàn)行政府支出分類統(tǒng)一按支出功能設(shè)置逐步細(xì)分的類、款、項(xiàng)三級科目。2009年分為19個大類。
(二)財政支出的規(guī)模分析
1、財政支出的規(guī)模取決于一國政府公共財政活動的范圍，主要受三個因素影響：經(jīng)濟(jì)性因素、政治性因素、社會性因素。
2、確定政府支出規(guī)模考慮的因素
①滿足政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能、政治職能和社會職能的需要。
②要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
③要與本國國情相適應(yīng)。
(三)財政支出的結(jié)構(gòu)分析(略)
第三節(jié) 財政政策分析
一、財政政策目標(biāo)
財政政策目標(biāo)有：資源優(yōu)化配置、收入的公平分配、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
(一)資源的優(yōu)化配置
財政是分配資金的，通過財政政策實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，涉及到三個問題：
1.核心問題就是財政資金的投向問題。資金的投向是否合理，直接決定著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，社會各產(chǎn)業(yè)部門能否協(xié)調(diào)地發(fā)展。
2.就是如何通過財政政策的引導(dǎo)，調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動。
3.如何提高財政資金的使用效益。
(二)收入的公平分配
收入公平分配的主要問題就是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān)，而稅收的合理負(fù)擔(dān)，又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。
(三)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟(jì)增長率、穩(wěn)定的物價水平、充分就業(yè)和國際收支平衡上，通過市場來考察，它又集中反映在社會總供給和社會總需求的協(xié)調(diào)平衡上。財政支出總量和財政收入總量的變動，都會以不同的方式和程度，影響社會總供給和總需求的變化。
1、財政支出總量的擴(kuò)張會增加總需求，財政支出總量的收縮會減少社會總需求。
2、財政收入總量的調(diào)整，即國家增加或減少稅收，提高或降低國有企業(yè)利潤分配的比例，從短期看可以影響企業(yè)和個人可支配的收入，因而影響總需求，但同時也會在一定程度上影響總供給。
3、國家能夠通過財政收入總量與支出總量的對比關(guān)系，來調(diào)節(jié)社會總需求與社會總供給，促使社會總供給和總需求的平衡，以維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。
(一)財政支出功能分類
一般性政府服務(wù) 包括一般公共管理、國防、公共秩序與安全等
社會服務(wù) 包括教育、衛(wèi)生、社會保障等
經(jīng)濟(jì)服務(wù) 包括交通、電力、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等
其他支出 包括利息、轉(zhuǎn)移支付等。
現(xiàn)行政府支出分類統(tǒng)一按支出功能設(shè)置逐步細(xì)分的類、款、項(xiàng)三級科目。2009年分為19個大類。
(二)財政支出的規(guī)模分析
1、財政支出的規(guī)模取決于一國政府公共財政活動的范圍，主要受三個因素影響：經(jīng)濟(jì)性因素、政治性因素、社會性因素。
2、確定政府支出規(guī)模考慮的因素
①滿足政府承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能、政治職能和社會職能的需要。
②要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
③要與本國國情相適應(yīng)。
(三)財政支出的結(jié)構(gòu)分析(略)
第三節(jié) 財政政策分析
一、財政政策目標(biāo)
財政政策目標(biāo)有：資源優(yōu)化配置、收入的公平分配、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。
(一)資源的優(yōu)化配置
財政是分配資金的，通過財政政策實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，涉及到三個問題：
1.核心問題就是財政資金的投向問題。資金的投向是否合理，直接決定著國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否合理，社會各產(chǎn)業(yè)部門能否協(xié)調(diào)地發(fā)展。
2.就是如何通過財政政策的引導(dǎo)，調(diào)整原有資產(chǎn)的存量結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源的合理流動。
3.如何提高財政資金的使用效益。
(二)收入的公平分配
收入公平分配的主要問題就是如何確定合理的稅收負(fù)擔(dān)，而稅收的合理負(fù)擔(dān)，又是資源能否合理配置的關(guān)鍵。
(三)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長
經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長表現(xiàn)在適度的經(jīng)濟(jì)增長率、穩(wěn)定的物價水平、充分就業(yè)和國際收支平衡上，通過市場來考察，它又集中反映在社會總供給和社會總需求的協(xié)調(diào)平衡上。財政支出總量和財政收入總量的變動，都會以不同的方式和程度，影響社會總供給和總需求的變化。
1、財政支出總量的擴(kuò)張會增加總需求，財政支出總量的收縮會減少社會總需求。
2、財政收入總量的調(diào)整，即國家增加或減少稅收，提高或降低國有企業(yè)利潤分配的比例，從短期看可以影響企業(yè)和個人可支配的收入，因而影響總需求，但同時也會在一定程度上影響總供給。
3、國家能夠通過財政收入總量與支出總量的對比關(guān)系，來調(diào)節(jié)社會總需求與社會總供給，促使社會總供給和總需求的平衡，以維持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。