中國人民銀行是我國的中央銀行，其主要職責(zé)是依法制定和執(zhí)行貨幣政策，按照規(guī)定審批、監(jiān)督、管理金融機(jī)構(gòu)和金融市場，維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行，持有、管理、經(jīng)營國家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備，代理國庫和負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測，代表我國政府從事有關(guān)的國際金融活動(dòng)等。中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。依照《中華人民共和國審計(jì)法》和《中國人民銀行法》的有關(guān)規(guī)定，中國人民銀行的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)事務(wù)，要接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)。
一、中央銀行審計(jì)的作用
1991年1月，鄧小平同志指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！边@深刻地揭示了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用。中國人民銀行是我國的中央銀行，是我國整個(gè)金融體系的中心，是金融宏觀調(diào)控的主體，長期以來，貫徹執(zhí)行國家的貨幣政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段對社會(huì)貨幣總量和信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，為我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起了重要作用。但由于諸多因素的影響，中國人民銀行在財(cái)務(wù)管理等方面也存在一些問題。從近幾年審計(jì)查處的問題來看，主要表現(xiàn)在：有的機(jī)構(gòu)截留轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)收入，設(shè)置“小金庫”；有的亂擠亂攤業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用；有的超預(yù)算指標(biāo)購置固定資產(chǎn)，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)建造和裝修辦公樓，購買進(jìn)口豪華轎車；有的從個(gè)人和小團(tuán)體利益出發(fā)，自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體并大量注入銀行資金，無法收回，使國家資產(chǎn)蒙受損失；有的違規(guī)經(jīng)營，弄虛作假，報(bào)送虛假會(huì)計(jì)報(bào)表；甚至有的搞錢權(quán)交易，貪污受賄，走向犯罪道路。這些問題的存在，不僅在一定程度上影響了中央銀行的權(quán)威性，而且妨礙了中央銀行正常履行職責(zé)。因此，國家審計(jì)機(jī)關(guān)對中央銀行財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，揭露和制止執(zhí)行國家預(yù)算和財(cái)務(wù)管理中存在的不真實(shí)、不合法以及金融體制改革過程中國有資產(chǎn)流失等問題，揭露和制止鋪張浪費(fèi)、追求奢華、貪圖享受、貪污腐敗的行為，找出經(jīng)營管理和內(nèi)部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié) ，分析產(chǎn)生問題的原因，提出改善和加強(qiáng)管理的建議，不僅可以對中央銀行的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)起到制約作用，而且有利于促進(jìn)中央銀行規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，維護(hù)國家預(yù)算的嚴(yán)肅性。有利于促進(jìn)深化金融體制改革，促進(jìn)中央銀行有效發(fā)揮金融監(jiān)管作用，保障金融安全、高效、穩(wěn)健地運(yùn)行。有利于促進(jìn)中央銀行建立內(nèi)部制約機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)。
一、中央銀行審計(jì)的作用
1991年1月，鄧小平同志指出：“金融很重要，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融搞好了，一著棋活，全盤皆活?！边@深刻地揭示了金融在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用。中國人民銀行是我國的中央銀行，是我國整個(gè)金融體系的中心，是金融宏觀調(diào)控的主體，長期以來，貫徹執(zhí)行國家的貨幣政策，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段對社會(huì)貨幣總量和信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，為我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展起了重要作用。但由于諸多因素的影響，中國人民銀行在財(cái)務(wù)管理等方面也存在一些問題。從近幾年審計(jì)查處的問題來看，主要表現(xiàn)在：有的機(jī)構(gòu)截留轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)收入，設(shè)置“小金庫”；有的亂擠亂攤業(yè)務(wù)及管理費(fèi)用；有的超預(yù)算指標(biāo)購置固定資產(chǎn)，違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)建造和裝修辦公樓，購買進(jìn)口豪華轎車；有的從個(gè)人和小團(tuán)體利益出發(fā)，自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體并大量注入銀行資金，無法收回，使國家資產(chǎn)蒙受損失；有的違規(guī)經(jīng)營，弄虛作假，報(bào)送虛假會(huì)計(jì)報(bào)表；甚至有的搞錢權(quán)交易，貪污受賄，走向犯罪道路。這些問題的存在，不僅在一定程度上影響了中央銀行的權(quán)威性，而且妨礙了中央銀行正常履行職責(zé)。因此，國家審計(jì)機(jī)關(guān)對中央銀行財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，揭露和制止執(zhí)行國家預(yù)算和財(cái)務(wù)管理中存在的不真實(shí)、不合法以及金融體制改革過程中國有資產(chǎn)流失等問題，揭露和制止鋪張浪費(fèi)、追求奢華、貪圖享受、貪污腐敗的行為，找出經(jīng)營管理和內(nèi)部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié) ，分析產(chǎn)生問題的原因，提出改善和加強(qiáng)管理的建議，不僅可以對中央銀行的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)起到制約作用，而且有利于促進(jìn)中央銀行規(guī)范財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格遵守國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，維護(hù)國家預(yù)算的嚴(yán)肅性。有利于促進(jìn)深化金融體制改革，促進(jìn)中央銀行有效發(fā)揮金融監(jiān)管作用，保障金融安全、高效、穩(wěn)健地運(yùn)行。有利于促進(jìn)中央銀行建立內(nèi)部制約機(jī)制，促進(jìn)廉政建設(shè)。