對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)而言，其財(cái)政收支活動(dòng)可以劃分為兩個(gè)環(huán)節(jié)，即組織財(cái)政收入和安排財(cái)政支出。國家通過征稅等措施集中一部分社會(huì)財(cái)富，并將其用于發(fā)展國防、外交、科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，從而為國家職能的實(shí)現(xiàn)提供物質(zhì)保障。與此相適應(yīng)，財(cái)政審計(jì)也可以分為財(cái)政收入審計(jì)和財(cái)政支出審計(jì)。在國家財(cái)政支出中，用于維持政府機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的行政事業(yè)支出占相當(dāng)大的比重，這些支出對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，因此，行政事業(yè)審計(jì)是財(cái)政支出審計(jì)的重要內(nèi)容。
一、行政事業(yè)審計(jì)的概念
行政事業(yè)審計(jì)是審計(jì)主體依法對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查，以監(jiān)督、評(píng)價(jià)其真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)性和公允性的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。考試論壇
行政事業(yè)審計(jì)的主體是國家審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，而以國家審計(jì)機(jī)關(guān)為主。根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。
行政事業(yè)審計(jì)的對(duì)象或客體，是行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支。顧名思義，行政事業(yè)單位是指行政單位和事業(yè)單位，行政單位包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的其他機(jī)關(guān)、黨政組織；事業(yè)單位是指各級(jí)各類國有事業(yè)單位。行政事業(yè)單位多具有行政管理職能或?qū)?、社?huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要的服務(wù)功能，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、方針要通過它們的業(yè)務(wù)活動(dòng)來體現(xiàn)和實(shí)施，特別是一些經(jīng)濟(jì)管理部門，其資金分配、資金使用、制定政策等情況對(duì)國民經(jīng)濟(jì)能否健康、持續(xù)發(fā)展具有很大的影響。這就決定了行政事業(yè)審計(jì)是一種高層次的、宏觀性的審計(jì)監(jiān)督。
二、行政事業(yè)審計(jì)的職責(zé)
(一)行政事業(yè)審計(jì)的范圍
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。具體而言，行政事業(yè)審計(jì)的范圍可以概括為：
1.對(duì)與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。其中國家機(jī)關(guān)指本級(jí)人民政府的組成部門、同級(jí)人大、政協(xié)及其職能部門；政黨組織指同級(jí)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)及其職能部門和向同級(jí)政府財(cái)政部門領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)的民主黨派機(jī)關(guān)及其職能部門；社會(huì)團(tuán)體如工會(huì)、各種協(xié)會(huì)、婦聯(lián)等等。
2.對(duì)與本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算有財(cái)務(wù)收支關(guān)系的事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。事業(yè)單位主要指本級(jí)人民政府直屬的國家事業(yè)組織。
3.對(duì)預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。接受行政事業(yè)審計(jì)監(jiān)督的預(yù)算外資金，是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代為履行政府職能，按照國家有關(guān)規(guī)定收取、提取和安排使用的未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金，主要包括行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未納入預(yù)算管理的各項(xiàng)行政收費(fèi)和事業(yè)收費(fèi)、政府有關(guān)部門從所屬單位集中的上繳資金及其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金、基金。
(二)行政事業(yè)審計(jì)的職責(zé)
行政事業(yè)審計(jì)的職責(zé)可以概括如下：
1.行政部門、事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。行政事業(yè)審計(jì)的一個(gè)重要職責(zé)是參加預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況可以粗略地分為財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況兩個(gè)部分。在同級(jí)財(cái)政支出預(yù)算中，用于維持政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展科教文衛(wèi)等公益事業(yè)的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)占有相當(dāng)大的比重。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中，行政事業(yè)審計(jì)主要是對(duì)同級(jí)財(cái)政支出預(yù)算中的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和其他有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，也就是對(duì)與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
2.財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是一種全范圍的審計(jì)，著眼于從全局反映一級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的整體情況。為掌握特定部門、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，行政事業(yè)審計(jì)還經(jīng)常根據(jù)需要對(duì)有關(guān)政府部門、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)，以監(jiān)督、評(píng)價(jià)該部門、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。
3.專項(xiàng)審計(jì)。行政事業(yè)審計(jì)中除對(duì)單位的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)外，還常常根據(jù)需要對(duì)某一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或資金的管理使用情況立項(xiàng)進(jìn)行專門審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)的對(duì)象既包括財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)、納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金，也包括未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。常見的有教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)、科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)、行政性收費(fèi)和罰沒收入審計(jì)等等。這種審計(jì)方式具有很強(qiáng)的針對(duì)性，集中反映某一專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、管理、使用的基本情況，便于發(fā)揮國家審計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。
4.專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
5.財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)。為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，行政事業(yè)審計(jì)要對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)違反財(cái)經(jīng)法律、政策的部門、單位和個(gè)人進(jìn)行專案審計(jì)。
三、行政事業(yè)審計(jì)的目的和意義
(一)行政事業(yè)審計(jì)的目的
行政事業(yè)審計(jì)的目的是保證行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性，提高財(cái)政性資金的使用效益。行政事業(yè)審計(jì)的目標(biāo)具有兩個(gè)方面的含義：首先，保證財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性與提高財(cái)政性資金的使用效益是行政事業(yè)審計(jì)目的的兩個(gè)層次。提高資金的使用效益是審計(jì)的最終目的，而保證被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性是達(dá)到這一最終目的的關(guān)鍵所在。這是因?yàn)橐磺薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的都是使有限的經(jīng)濟(jì)資源發(fā)揮的效益，審計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，其最終目標(biāo)與此是一致的，只有保證了被審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性，才能保證資金的使用符合法律法規(guī)、計(jì)劃的要求，資金才能發(fā)揮預(yù)期的效益，因此保證被審計(jì)事項(xiàng)真實(shí)性、合法性是基礎(chǔ)層次的審計(jì)目的。其次，這兩個(gè)層次的目的又是統(tǒng)一的整體，真實(shí)性和合法性本身也是效益性的重要方面，被審計(jì)單位只有按法律、法規(guī)的規(guī)定使用資金，才能使資金發(fā)揮預(yù)期的效用，否則資金的效益就無從談起，真實(shí)性、合法性與效益性在具體的審計(jì)項(xiàng)目中應(yīng)該是統(tǒng)一整體的不同方面，因此，行政事業(yè)審計(jì)的目的是對(duì)財(cái)政性資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行檢查是達(dá)到這一目的的必要前提和手段，審計(jì)中應(yīng)首先對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性進(jìn)行檢查，在此基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政性資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，二者不可或缺。
(二)行政事業(yè)審計(jì)的意義
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，審計(jì)越重要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，作為上層建筑，行政事業(yè)單位在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用發(fā)生了很大的變化，其管理、調(diào)控和服務(wù)功能日益重要。為了保證其職責(zé)的有效履行，需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。作為國家審計(jì)的一部分，行政事業(yè)審計(jì)在維護(hù)法律尊嚴(yán)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、為改革開放和宏觀調(diào)控服務(wù)等方面發(fā)揮了重要的作用。行政事業(yè)審計(jì)的意義主要有以下幾點(diǎn)：
1.保障國有資產(chǎn)的安全和完整。通過審計(jì)，摸清行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模、來源渠道和使用方向，發(fā)現(xiàn)和揭露行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中存在的違法違紀(jì)問題，防止國有資產(chǎn)流失。
2.促進(jìn)廉政建設(shè)。目前，干部隊(duì)伍的腐敗已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和政治生活中亟待解決的問題，通過審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)和揭露以權(quán)謀私、貪污腐敗等問題，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3.提高財(cái)政性資金的使用效益。通過審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)和揭露資金使用不合理或損失浪費(fèi)的問題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理，提高財(cái)政性資金的使用效益。
4.為國家宏觀調(diào)控服務(wù)。這一作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，保證國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。行政事業(yè)單位屬于上層建筑范疇，行政機(jī)關(guān)負(fù)有國民經(jīng)濟(jì)的行政管理職能，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)發(fā)展科技、文教等事業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，行政事業(yè)單位對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上述重要職能越來越多地通過經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)，即運(yùn)用國家掌握的經(jīng)濟(jì)資源，通過市場機(jī)制的作用對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行管理和調(diào)控。這就必然要求行政事業(yè)單位按法律、法規(guī)和國家發(fā)展規(guī)劃的指向開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。通過審計(jì)，無疑有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策中存在的問題，保證國家宏觀調(diào)控措施的落實(shí)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。第二，為國家制定宏觀政策提供依據(jù)。通過審計(jì)，能夠掌握行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中帶有普遍性的問題，為國家有關(guān)部門制定政策提供可靠的信息。四、行政事業(yè)審計(jì)的主要類型和審計(jì)內(nèi)容
一、行政事業(yè)審計(jì)的概念
行政事業(yè)審計(jì)是審計(jì)主體依法對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行審查，以監(jiān)督、評(píng)價(jià)其真實(shí)性、合法性和效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)資料的真實(shí)性和公允性的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)。考試論壇
行政事業(yè)審計(jì)的主體是國家審計(jì)機(jī)關(guān)、社會(huì)審計(jì)組織和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，而以國家審計(jì)機(jī)關(guān)為主。根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》的規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、政黨組織和社會(huì)團(tuán)體，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對(duì)與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的企業(yè)和事業(yè)單位，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對(duì)行政事業(yè)單位審計(jì)是國家審計(jì)機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。
行政事業(yè)審計(jì)的對(duì)象或客體，是行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支。顧名思義，行政事業(yè)單位是指行政單位和事業(yè)單位，行政單位包括各級(jí)行政機(jī)關(guān)和實(shí)行預(yù)算管理的其他機(jī)關(guān)、黨政組織；事業(yè)單位是指各級(jí)各類國有事業(yè)單位。行政事業(yè)單位多具有行政管理職能或?qū)?、社?huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要的服務(wù)功能，國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、方針要通過它們的業(yè)務(wù)活動(dòng)來體現(xiàn)和實(shí)施，特別是一些經(jīng)濟(jì)管理部門，其資金分配、資金使用、制定政策等情況對(duì)國民經(jīng)濟(jì)能否健康、持續(xù)發(fā)展具有很大的影響。這就決定了行政事業(yè)審計(jì)是一種高層次的、宏觀性的審計(jì)監(jiān)督。
二、行政事業(yè)審計(jì)的職責(zé)
(一)行政事業(yè)審計(jì)的范圍
根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》及其實(shí)施條例的有關(guān)規(guī)定，國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門(含直屬單位)和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國家事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。具體而言，行政事業(yè)審計(jì)的范圍可以概括為：
1.對(duì)與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。其中國家機(jī)關(guān)指本級(jí)人民政府的組成部門、同級(jí)人大、政協(xié)及其職能部門；政黨組織指同級(jí)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)及其職能部門和向同級(jí)政府財(cái)政部門領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)的民主黨派機(jī)關(guān)及其職能部門；社會(huì)團(tuán)體如工會(huì)、各種協(xié)會(huì)、婦聯(lián)等等。
2.對(duì)與本級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算有財(cái)務(wù)收支關(guān)系的事業(yè)單位進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。事業(yè)單位主要指本級(jí)人民政府直屬的國家事業(yè)組織。
3.對(duì)預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。接受行政事業(yè)審計(jì)監(jiān)督的預(yù)算外資金，是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為履行或代為履行政府職能，按照國家有關(guān)規(guī)定收取、提取和安排使用的未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金，主要包括行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位未納入預(yù)算管理的各項(xiàng)行政收費(fèi)和事業(yè)收費(fèi)、政府有關(guān)部門從所屬單位集中的上繳資金及其他未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金、基金。
(二)行政事業(yè)審計(jì)的職責(zé)
行政事業(yè)審計(jì)的職責(zé)可以概括如下：
1.行政部門、事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。行政事業(yè)審計(jì)的一個(gè)重要職責(zé)是參加預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況可以粗略地分為財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況兩個(gè)部分。在同級(jí)財(cái)政支出預(yù)算中，用于維持政府部門運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展科教文衛(wèi)等公益事業(yè)的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)占有相當(dāng)大的比重。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)中，行政事業(yè)審計(jì)主要是對(duì)同級(jí)財(cái)政支出預(yù)算中的行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和其他有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，也就是對(duì)與本級(jí)人民政府財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
2.財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是一種全范圍的審計(jì)，著眼于從全局反映一級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的整體情況。為掌握特定部門、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況，行政事業(yè)審計(jì)還經(jīng)常根據(jù)需要對(duì)有關(guān)政府部門、政黨組織、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支進(jìn)行定期或不定期的審計(jì)，以監(jiān)督、評(píng)價(jià)該部門、單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性。
3.專項(xiàng)審計(jì)。行政事業(yè)審計(jì)中除對(duì)單位的預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)外，還常常根據(jù)需要對(duì)某一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或資金的管理使用情況立項(xiàng)進(jìn)行專門審計(jì)。專項(xiàng)審計(jì)的對(duì)象既包括財(cái)政安排的經(jīng)費(fèi)、納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金，也包括未納入預(yù)算管理的財(cái)政性資金。常見的有教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)、科技經(jīng)費(fèi)審計(jì)、行政性收費(fèi)和罰沒收入審計(jì)等等。這種審計(jì)方式具有很強(qiáng)的針對(duì)性，集中反映某一專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源、管理、使用的基本情況，便于發(fā)揮國家審計(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督作用。
4.專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
5.財(cái)經(jīng)法紀(jì)審計(jì)。為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)，行政事業(yè)審計(jì)要對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)違反財(cái)經(jīng)法律、政策的部門、單位和個(gè)人進(jìn)行專案審計(jì)。
三、行政事業(yè)審計(jì)的目的和意義
(一)行政事業(yè)審計(jì)的目的
行政事業(yè)審計(jì)的目的是保證行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性，提高財(cái)政性資金的使用效益。行政事業(yè)審計(jì)的目標(biāo)具有兩個(gè)方面的含義：首先，保證財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性與提高財(cái)政性資金的使用效益是行政事業(yè)審計(jì)目的的兩個(gè)層次。提高資金的使用效益是審計(jì)的最終目的，而保證被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性是達(dá)到這一最終目的的關(guān)鍵所在。這是因?yàn)橐磺薪?jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的都是使有限的經(jīng)濟(jì)資源發(fā)揮的效益，審計(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，其最終目標(biāo)與此是一致的，只有保證了被審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性和合法性，才能保證資金的使用符合法律法規(guī)、計(jì)劃的要求，資金才能發(fā)揮預(yù)期的效益，因此保證被審計(jì)事項(xiàng)真實(shí)性、合法性是基礎(chǔ)層次的審計(jì)目的。其次，這兩個(gè)層次的目的又是統(tǒng)一的整體，真實(shí)性和合法性本身也是效益性的重要方面，被審計(jì)單位只有按法律、法規(guī)的規(guī)定使用資金，才能使資金發(fā)揮預(yù)期的效用，否則資金的效益就無從談起，真實(shí)性、合法性與效益性在具體的審計(jì)項(xiàng)目中應(yīng)該是統(tǒng)一整體的不同方面，因此，行政事業(yè)審計(jì)的目的是對(duì)財(cái)政性資金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性進(jìn)行檢查是達(dá)到這一目的的必要前提和手段，審計(jì)中應(yīng)首先對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性和合法性進(jìn)行檢查，在此基礎(chǔ)上，對(duì)財(cái)政性資金使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，二者不可或缺。
(二)行政事業(yè)審計(jì)的意義
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，審計(jì)越重要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，作為上層建筑，行政事業(yè)單位在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用發(fā)生了很大的變化，其管理、調(diào)控和服務(wù)功能日益重要。為了保證其職責(zé)的有效履行，需要對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。作為國家審計(jì)的一部分，行政事業(yè)審計(jì)在維護(hù)法律尊嚴(yán)、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、為改革開放和宏觀調(diào)控服務(wù)等方面發(fā)揮了重要的作用。行政事業(yè)審計(jì)的意義主要有以下幾點(diǎn)：
1.保障國有資產(chǎn)的安全和完整。通過審計(jì)，摸清行政事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支規(guī)模、來源渠道和使用方向，發(fā)現(xiàn)和揭露行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)中存在的違法違紀(jì)問題，防止國有資產(chǎn)流失。
2.促進(jìn)廉政建設(shè)。目前，干部隊(duì)伍的腐敗已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和政治生活中亟待解決的問題，通過審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)和揭露以權(quán)謀私、貪污腐敗等問題，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
3.提高財(cái)政性資金的使用效益。通過審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)和揭露資金使用不合理或損失浪費(fèi)的問題，提出審計(jì)建議，促進(jìn)被審計(jì)單位加強(qiáng)管理，提高財(cái)政性資金的使用效益。
4.為國家宏觀調(diào)控服務(wù)。這一作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，保證國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。行政事業(yè)單位屬于上層建筑范疇，行政機(jī)關(guān)負(fù)有國民經(jīng)濟(jì)的行政管理職能，事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)發(fā)展科技、文教等事業(yè)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，行政事業(yè)單位對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上述重要職能越來越多地通過經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)，即運(yùn)用國家掌握的經(jīng)濟(jì)資源，通過市場機(jī)制的作用對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行管理和調(diào)控。這就必然要求行政事業(yè)單位按法律、法規(guī)和國家發(fā)展規(guī)劃的指向開展業(yè)務(wù)活動(dòng)。通過審計(jì)，無疑有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在執(zhí)行國家法律法規(guī)、方針政策中存在的問題，保證國家宏觀調(diào)控措施的落實(shí)和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。第二，為國家制定宏觀政策提供依據(jù)。通過審計(jì)，能夠掌握行政事業(yè)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支活動(dòng)真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理中帶有普遍性的問題，為國家有關(guān)部門制定政策提供可靠的信息。四、行政事業(yè)審計(jì)的主要類型和審計(jì)內(nèi)容