其他財政收支是指未納入財政預算管理的財政性資金，即由各級政府及各部門管理使用的預算外資金。其他財政收支審計作為預算執(zhí)行情況審計的組成部分，通過與本級預算執(zhí)行情況審計、下級政府預算執(zhí)行情況和決算審計的有機結合，對中央和地方有關部門管理的預算外資金進行審計和審計調查，一方面嚴肅了財經紀律，維護了中央政令統(tǒng)一和國民經濟正常的分配秩序，另一方面對促進中央各部門和地方各級政府管好用好預算外資金，防范腐敗都發(fā)揮著日益顯著的作用。
一、其他財政收支審計的范圍
其他財政收支審計是國家審計機關對預算外資金的籌集、管理和使用情況實施監(jiān)督的行為。預算外資金是國家機關、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構，為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財政預算管理的各種財政性資金。事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現政府職能的經營、服務性收入，不屬于預算外資金。預算外資金審計的具體范圍包括：根據法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取的各種行政事業(yè)性收費、基金(資金、附加收入)和憑借政府職權籌集的資金等；按照國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的項目和標準，收取和提取的各種行政事業(yè)性收費；按照國務院或財政部審批的項目和標準向企事業(yè)單位和個人征收、募集或以政府信譽建立的具有特定用途的各種基金(資金、附加收入)；主管部門按照規(guī)定從所屬企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體集中的管理費及其他資金；用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；其他未納入財政預算管理的財政性資金。
二、其他財政收支審計的主要內容
根據《審計法實施條例》規(guī)定，審計機關對其他財政收支進行審計監(jiān)督的主要內容一是各級人民政府財政部門依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，管理和使用預算外資金的情況；二是本級各部門依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，管理使用預算外資金的情況；三是本級各部門決算和下級政府決算。
按照我國現行審計監(jiān)督管理體系，審計機關對其他財政收支審計監(jiān)督是圍繞中央和地方兩個層次，以財政預算執(zhí)行情況審計(包括財政決算審計)和部門財務收支審計為依托，按專業(yè)對口的原則，分別組織實施的。審計署對其他財政收支審計監(jiān)督的內容包括，一是對中央級其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結合中央預算執(zhí)行情況審計，對財政部以及中央各部門(含直屬單位)管理的財政性預算外資金和基金的管理使用情況進行審計監(jiān)督；二是對地方其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結合財政收支決算審計，對地方政府各部門管理的財政性預算外資金的管理使用情況進行審計或審計調查。
地方審計機關對其他財政收支審計的內容包括，一是對地方本級其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結合地方同級預算執(zhí)行情況審計，對同級財政部門以及同級各部門(含直屬單位)管理的財政性預算外資金和基金的管理使用情況進行審計監(jiān)督；二是對下級地方政府其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結合財政收支決算審計，對下級政府各部門管理的財政性預算外資金和基金的管理使用情況進行審計或審計調查。
當前，我國對財政資金分配領域的預算外資金管理不嚴，造成預算外資金規(guī)模過大、管理偏松、收支渠道混亂等問題，不僅造成了國家財政資金分散，嚴重地擾亂了正常的政府公共分配秩序，給國民經濟帶來不良影響，同時也助長了不正之風和腐敗現象的發(fā)生。鑒于此，近年來其他財政收支審計重點抓了以下三方面問題：
1.在資金的來源方面，重點檢查是否嚴格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍和標準，收取和提取預算外資金，有無違反國家有關規(guī)定擅自設立收費項目，隨意調整征收范圍和標準的問題；有無將應上繳的預算收入擅自轉作預算外資金的問題；有無采取侵蝕稅基的方式，設立預算外資金或基金，挖擠上級財政收入的問題?！ ?.在資金的使用方面，重點檢查是否嚴格按照國家規(guī)定的用途安排和使用預算外資金，部門和單位用預算外資金發(fā)放的工資、獎金、津貼、補貼以及用于福利等方面的支出，是否符合國家規(guī)定的項目、標準和范圍；部門和單位用預算外資金安排的基本建設投資是否經財政部門審查，并報計劃部門，納入基本建設投資計劃。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌和統(tǒng)籌資金在使用時，是否按規(guī)定?？顚Ｓ?，并報經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批。
3.在資金的管理方面，重點檢查預算外資金財政專戶管理情況。財政專戶，是財政部門在銀行設立的預算外資金專門帳戶，用于對預算外資金收支進行統(tǒng)一核算和集中管理。財政專戶分為中央財政專戶和地方財政專戶，分別辦理中央和地方預算外資金的收繳和撥付。對部門、單位的預算外資金實行財政專戶管理，是國家對預算外資金實施監(jiān)控的重要措施。根據財政專戶管理的特殊要求，對財政部門應主要檢查是否按照國家統(tǒng)一規(guī)定建立了預算外資金財政專戶管理辦法和相關的財務會計核算制度；有無擅自動用預算外專項資金平衡預算或搞有償使用的問題；有無挪用財政專戶資金從事房地產買賣、參與金融拆借、興辦經濟實體等風險性、商業(yè)性投資的問題。對部門、單位應主要檢查是否按照國家規(guī)定開設預算外資金帳戶，有無在多家銀行開設預算外資金帳戶的問題；有無在預算外資金收入過渡帳戶中直接坐支預算外收入的問題。
4.在預算外收支計劃的編制方面，重點檢查財政部門是否建立健全預算外資金收支計劃管理制度；部門和單位是否按規(guī)定編制預算外資金收支計劃；在編制支出計劃時是否以收入為基礎，有無收支脫節(jié)、少收多支或套取資金的問題。
5.在預算外資金決算的編制方面，重點檢查部門和單位是否按照財政部門的規(guī)定，編制會計決算；會計決算是否符合財務會計制度規(guī)定，內容是否完整，數字是否準確，報送是否及時；決算編制依據是否完整、準確，有無少報或代編的問題。
一、其他財政收支審計的范圍
其他財政收支審計是國家審計機關對預算外資金的籌集、管理和使用情況實施監(jiān)督的行為。預算外資金是國家機關、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構，為履行或代行政府職能，依據國家法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取、提取、募集和安排使用，未納入財政預算管理的各種財政性資金。事業(yè)單位和社會團體通過市場取得的不體現政府職能的經營、服務性收入，不屬于預算外資金。預算外資金審計的具體范圍包括：根據法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章收取、提取的各種行政事業(yè)性收費、基金(資金、附加收入)和憑借政府職權籌集的資金等；按照國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的項目和標準，收取和提取的各種行政事業(yè)性收費；按照國務院或財政部審批的項目和標準向企事業(yè)單位和個人征收、募集或以政府信譽建立的具有特定用途的各種基金(資金、附加收入)；主管部門按照規(guī)定從所屬企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體集中的管理費及其他資金；用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；其他未納入財政預算管理的財政性資金。
二、其他財政收支審計的主要內容
根據《審計法實施條例》規(guī)定，審計機關對其他財政收支進行審計監(jiān)督的主要內容一是各級人民政府財政部門依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，管理和使用預算外資金的情況；二是本級各部門依照法律、行政法規(guī)和國家其他有關規(guī)定，管理使用預算外資金的情況；三是本級各部門決算和下級政府決算。
按照我國現行審計監(jiān)督管理體系，審計機關對其他財政收支審計監(jiān)督是圍繞中央和地方兩個層次，以財政預算執(zhí)行情況審計(包括財政決算審計)和部門財務收支審計為依托，按專業(yè)對口的原則，分別組織實施的。審計署對其他財政收支審計監(jiān)督的內容包括，一是對中央級其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結合中央預算執(zhí)行情況審計，對財政部以及中央各部門(含直屬單位)管理的財政性預算外資金和基金的管理使用情況進行審計監(jiān)督；二是對地方其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結合財政收支決算審計，對地方政府各部門管理的財政性預算外資金的管理使用情況進行審計或審計調查。
地方審計機關對其他財政收支審計的內容包括，一是對地方本級其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結合地方同級預算執(zhí)行情況審計，對同級財政部門以及同級各部門(含直屬單位)管理的財政性預算外資金和基金的管理使用情況進行審計監(jiān)督；二是對下級地方政府其他財政收支進行審計監(jiān)督，主要是結合財政收支決算審計，對下級政府各部門管理的財政性預算外資金和基金的管理使用情況進行審計或審計調查。
當前，我國對財政資金分配領域的預算外資金管理不嚴，造成預算外資金規(guī)模過大、管理偏松、收支渠道混亂等問題，不僅造成了國家財政資金分散，嚴重地擾亂了正常的政府公共分配秩序，給國民經濟帶來不良影響，同時也助長了不正之風和腐敗現象的發(fā)生。鑒于此，近年來其他財政收支審計重點抓了以下三方面問題：
1.在資金的來源方面，重點檢查是否嚴格按照國家法律、法規(guī)和規(guī)章的范圍和標準，收取和提取預算外資金，有無違反國家有關規(guī)定擅自設立收費項目，隨意調整征收范圍和標準的問題；有無將應上繳的預算收入擅自轉作預算外資金的問題；有無采取侵蝕稅基的方式，設立預算外資金或基金，挖擠上級財政收入的問題?！ ?.在資金的使用方面，重點檢查是否嚴格按照國家規(guī)定的用途安排和使用預算外資金，部門和單位用預算外資金發(fā)放的工資、獎金、津貼、補貼以及用于福利等方面的支出，是否符合國家規(guī)定的項目、標準和范圍；部門和單位用預算外資金安排的基本建設投資是否經財政部門審查，并報計劃部門，納入基本建設投資計劃。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自籌和統(tǒng)籌資金在使用時，是否按規(guī)定?？顚Ｓ?，并報經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批。
3.在資金的管理方面，重點檢查預算外資金財政專戶管理情況。財政專戶，是財政部門在銀行設立的預算外資金專門帳戶，用于對預算外資金收支進行統(tǒng)一核算和集中管理。財政專戶分為中央財政專戶和地方財政專戶，分別辦理中央和地方預算外資金的收繳和撥付。對部門、單位的預算外資金實行財政專戶管理，是國家對預算外資金實施監(jiān)控的重要措施。根據財政專戶管理的特殊要求，對財政部門應主要檢查是否按照國家統(tǒng)一規(guī)定建立了預算外資金財政專戶管理辦法和相關的財務會計核算制度；有無擅自動用預算外專項資金平衡預算或搞有償使用的問題；有無挪用財政專戶資金從事房地產買賣、參與金融拆借、興辦經濟實體等風險性、商業(yè)性投資的問題。對部門、單位應主要檢查是否按照國家規(guī)定開設預算外資金帳戶，有無在多家銀行開設預算外資金帳戶的問題；有無在預算外資金收入過渡帳戶中直接坐支預算外收入的問題。
4.在預算外收支計劃的編制方面，重點檢查財政部門是否建立健全預算外資金收支計劃管理制度；部門和單位是否按規(guī)定編制預算外資金收支計劃；在編制支出計劃時是否以收入為基礎，有無收支脫節(jié)、少收多支或套取資金的問題。
5.在預算外資金決算的編制方面，重點檢查部門和單位是否按照財政部門的規(guī)定，編制會計決算；會計決算是否符合財務會計制度規(guī)定，內容是否完整，數字是否準確，報送是否及時；決算編制依據是否完整、準確，有無少報或代編的問題。