環(huán)境是指與我們?nèi)祟惷芮邢嚓P的光、熱、土、氣、動物、植物等自然要素，以及人類與其長期共處產(chǎn)生的各種依存關系。環(huán)境是人類所需的終極物質(zhì)來源，良好的生態(tài)環(huán)境是人類發(fā)展的前提、人類賴以生存的基礎和社會得以安定的基本條件。同時，環(huán)境又承受著人類活動產(chǎn)生的廢棄物和各種作用結果。所謂環(huán)境保護，就是人類維護自然要素的有序與完整，保持與其良好依存關系的活動。我國的環(huán)境保護工作，除國家環(huán)保局系統(tǒng)之外，還涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、國土、海洋、城市建設等多個部門。
一、環(huán)境保護資金審計的概念
環(huán)境保護資金是指國家或地方各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位、人民群眾為保護自然資源、防止生態(tài)惡化、制止環(huán)境污染、建設符合人類共同長遠利益的生存環(huán)境而支出的資金。納入國家審計機關審計范圍的，主要是各級財政部門和企業(yè)事業(yè)單位投入的、各級政府向有關部門單位和群眾征收的用于環(huán)境保護方面的資金，審計機關依法對這些資金收支的真實、合法、效益進行監(jiān)督。環(huán)境保護審計涉及以下幾類資金：
(一)環(huán)境保護事業(yè)資金
國家和地方政府在一般預算中安排一定數(shù)量的環(huán)境保護事業(yè)資金，用于維持環(huán)境保護事業(yè)的正常運行，如環(huán)境保護部門、林業(yè)部門、水土保持部門的事業(yè)費、基建費，動植物保護、水土保持、草原保護、農(nóng)村草場保護補助費，飛播牧草、防沙治沙、水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費，環(huán)境保護新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科研補助等科技三項費用，等等。
(二)環(huán)境保護專項資金
國家和地方政府在預算中專項安排的用于特定環(huán)境保護項目的資金，如“十大”林業(yè)生態(tài)建設資金，“九八”特大洪水之后啟動天然林禁伐行動而相應安排的天然林保護資金，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設資金等。另外，還有一些在財政預算中安排為收入項目，收取后全額用于特定環(huán)境保護的資金，如出售木材或木材制品時按規(guī)定標準征繳、然后全額用于發(fā)展林業(yè)的育林基金，挖采礦產(chǎn)資源者向國土資源部門上繳、然后全額用于復墾或恢復植被的礦產(chǎn)資源補償費，等等。
(三)財政貼息的專項貸款
由于環(huán)境保護事業(yè)側重于社會效益，國家財政對金融機構發(fā)放用于環(huán)境保護事業(yè)的專項貸款，給借款單位貼息，以適當?shù)丶骖櫰浣?jīng)濟效益。如造林專項貸款、治沙專項貸款等。
(四)向排污單位和個人收取的資金
國家規(guī)定，凡是排放污水達不到規(guī)定標準的，應向環(huán)境保護部門繳納排污費，專項用于添置污水處理設備，或者用于城鎮(zhèn)集中處理污水的支出。有的地方已在自來水水費中增加污水處理費，用水的行政機關、企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民個人，在負擔水費的同時承擔了環(huán)境保護的部分費用。
(五)國外援款
國家通過雙邊或多邊合作取得的國際組織或國外政府援助的用于環(huán)境保護的款項，如為實現(xiàn)《中國二十一世紀議程��中國21世紀人口環(huán)境與發(fā)展》白皮書確定的環(huán)境保護目標，國際組織承諾的援款。
一、環(huán)境保護資金審計的概念
環(huán)境保護資金是指國家或地方各級人民政府、企業(yè)事業(yè)單位、人民群眾為保護自然資源、防止生態(tài)惡化、制止環(huán)境污染、建設符合人類共同長遠利益的生存環(huán)境而支出的資金。納入國家審計機關審計范圍的，主要是各級財政部門和企業(yè)事業(yè)單位投入的、各級政府向有關部門單位和群眾征收的用于環(huán)境保護方面的資金，審計機關依法對這些資金收支的真實、合法、效益進行監(jiān)督。環(huán)境保護審計涉及以下幾類資金：
(一)環(huán)境保護事業(yè)資金
國家和地方政府在一般預算中安排一定數(shù)量的環(huán)境保護事業(yè)資金，用于維持環(huán)境保護事業(yè)的正常運行，如環(huán)境保護部門、林業(yè)部門、水土保持部門的事業(yè)費、基建費，動植物保護、水土保持、草原保護、農(nóng)村草場保護補助費，飛播牧草、防沙治沙、水質(zhì)監(jiān)測等經(jīng)費，環(huán)境保護新產(chǎn)品試制費、中間試驗費、重要科研補助等科技三項費用，等等。
(二)環(huán)境保護專項資金
國家和地方政府在預算中專項安排的用于特定環(huán)境保護項目的資金，如“十大”林業(yè)生態(tài)建設資金，“九八”特大洪水之后啟動天然林禁伐行動而相應安排的天然林保護資金，環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設資金等。另外，還有一些在財政預算中安排為收入項目，收取后全額用于特定環(huán)境保護的資金，如出售木材或木材制品時按規(guī)定標準征繳、然后全額用于發(fā)展林業(yè)的育林基金，挖采礦產(chǎn)資源者向國土資源部門上繳、然后全額用于復墾或恢復植被的礦產(chǎn)資源補償費，等等。
(三)財政貼息的專項貸款
由于環(huán)境保護事業(yè)側重于社會效益，國家財政對金融機構發(fā)放用于環(huán)境保護事業(yè)的專項貸款，給借款單位貼息，以適當?shù)丶骖櫰浣?jīng)濟效益。如造林專項貸款、治沙專項貸款等。
(四)向排污單位和個人收取的資金
國家規(guī)定，凡是排放污水達不到規(guī)定標準的，應向環(huán)境保護部門繳納排污費，專項用于添置污水處理設備，或者用于城鎮(zhèn)集中處理污水的支出。有的地方已在自來水水費中增加污水處理費，用水的行政機關、企業(yè)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)居民個人，在負擔水費的同時承擔了環(huán)境保護的部分費用。
(五)國外援款
國家通過雙邊或多邊合作取得的國際組織或國外政府援助的用于環(huán)境保護的款項，如為實現(xiàn)《中國二十一世紀議程��中國21世紀人口環(huán)境與發(fā)展》白皮書確定的環(huán)境保護目標，國際組織承諾的援款。